• 5

20.1. Понятие инвестиционной деятельности и инвестиционного законодательства

В юридической литературе понятие "инвестиция" имеет экономическое и юридическое значение.

С экономической точки зрения инвестиция - это капитал, а инвестиционная деятельность - это процесс размещения капитала.

С точки зрения права инвестиции - это денежные средства, целевые банковские вклады, акции и другое имущество или имущественные права, интеллектуальная собственность, вкладываемая в объекты предпринимательской деятельности с целью получения прибыли или достижения социального эффекта.

Инструментом правового регулирования этих отношений является инвестиционное законодательство. Оно представляет собой комплексную отрасль законодательства, так как включает в себя коммерческое, международное, финансовое, банковское, экологическое и иное законодательства.

Главным нормативным актом является Конституция РФ, а также специальные нормативные акты, например: Закон РСФСР от 26.06.91 г. "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" с изменениями от 19.06.95 г. содержит основные понятия и принципы инвестиционного законодательства; Закон "Об иностранных инвестициях в РСФСР от 26.06.91 г.; Закон РФ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ"; Закон "О рынке ценных бумаг" и др.

Контроль и методы контроля со стороны государства за инвестиционной деятельностью осуществляется несколькими способами: с помощью разработки программ по развитию территорий и их экономики.

Инвестиционные проекты целевых программ проходят независимую государственную экспертизу, которая создается по решению Правительства РФ. В состав экспертов включаются представители

соответствующих территорий, научных, общественных и других организаций.

Местные органы власти самостоятельно, без согласования с вышестоящими органами определяют направления использования инвестиций, осуществляемых за счет местного бюджета и привлеченных кредитов, организуют реализацию инвестиционных проектов.

Государство вводит систему налогообложения и льгот, предоставляет финансовую помощь в виде дотаций, субсидий, бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий и отраслей.

Кроме того, государство устанавливает условия пользования землей, природными ресурсами, контролирует соблюдение норм, стандартов, правил сертификации.

По приоритетным направлениям устанавливаются зоны свободного предпринимательства или социально-экономические зоны для инвестиций. Правительство обязано ежегодно выделять в размере 0,5% валового внутреннего продукта на финансирование высокоэффективных инвестиционных проектов.

Указом Президента от 02.02.93 г. № 187 образована Государственная инвестиционная корпорация, которая осуществляет экспертизу, конкурсный отбор проектов и реализацию инвестиционных проектов, которые финансируются за счет Правительства РФ, а также кредитов Центробанка. Корпорация имеет статус государственного предприятия. Во главе ее стоит председатель, который назначается на должность Президентом РФ.

Одно из важных условий привлечения инвестиций - обеспечение государственной гарантии и правовой защиты.

С целью защиты инвесторов, установлено при принятии законодательного акта, который ограничивает права субъектов инвестиционной деятельности, этот акт не может вводиться в действие ранее чем через год с момента его опубликования. В случае принятия акта, нарушающего законные права и интересы инвесторов, убытки, включая имущественную выгоду, возмещаются органом, принимавшим этот акт, по решению суда или арбитражного суда.

Для иностранных и отечественных инвесторов обеспечиваются равные условия.

Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы. Если такие факты вызываются государственными интересами, государство возмещает все убытки и упущенную выгоду по отчуждаемому имуществу.

Дополнительной гарантией является страхование инвестиций.

Государство может прекратить или приостановить инвестиционную деятельность в следующих случаях:

признание инвестора банкротом;

стихийные или иные бедствия, катастрофы, введение чрезвычайного положения;

если продолжение инвестиционной деятельности приводит к нарушению санитарно-гигиенических, экологических и других норм.

Этот перечень является исчерпывающим.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я