• 5

§ 1. Понятие и правовые основания международного розыска преступников

В последние десятилетия значительно возросла роль международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Интернационализация общественной жизни, "прозрачность" границ между государствами, рост кредитно-финансового и товарного обмена, развитие средств связи и транспорта, расширяя возможности контактов между людьми, в то же время создают условия для противоправной деятельности в международных масштабах. Растет число преступлений, которые квалифицируются как международные преступления, или преступления международного характера. Нередко связи преступников из России ведут за границу - в страны ближнего зарубежья. Организованная в международном плане преступность стала реальностью нашего времени.

Все это обусловливает необходимость разработки тактики международного розыска преступников, т. е. розыскных действий, проводимых за пределами территории государства, где было совершено преступление, и в которых участвуют правоохранительные органы различных государств1.

В 1990 г. СССР вступил в Интерпол. Российская Федерация как правопреемница СССР не только продолжает членство в этой организации, но и активизирует свое участие в ее деятельности. Создано Национальное центральное бюро (НЦБ) Интерпола в России, которое работает в круглосуточном режиме на двух (английском и французском) из четырех языков Интерпола, осуществляя регулярное сотрудничество со 115 странами - членами организации. Наиболее интенсивное взаимодействие осуществляется с правоохранительными органами Польши, Германии, Австрии, Италии, Швейцарии, Бельгии, Нидерландов, Великобритании, США.

В Российской Федерации правовой основой розыска являются нормы уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности"2. Международный розыск основывается как на национальном законодательстве, так и на источниках международного права. Поэтому при организации международного розыска по каналам Интерпола следует руководствоваться общепризнанными принципами и нормами международного права, многосторонними и двусторонними договорами Российской Федерации, Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Уставом Интерпола, обязательными решениями Генеральной ассамблеи Интерпола, нормативными правовыми актами МВД России, иными правовыми актами Российской Федерации.

По своему содержанию международный розыск представляет собой комплекс оперативно-розыскных, информационно-справочных и иных мероприятий правоохранительных органов России и зарубежных стран, направленный на обнаружение, арест и выдачу (экстрадицию) разыскиваемых преступников. Данные мероприятия проводятся на территории каждого из участвующих в розыске государств и координируются Международной организацией уголовной полиции - Интерполом.

Возрастающий объем работы по линии международного розыска потребовал от органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных организационных мер. В частности, в структуре отдела ГУУР МВД России по организации розыскной работы выделено отделение по организации международного розыска. Отдел международного розыска действует в Национальном бюро Интерпола в России. В краевых, областных, ряде городских УВД (ГУВД) выделены сотрудники, отвечающие за взаимодействие с НЦБ Интерпола РФ. МВД России предусмотрено поэтапное создание филиалов НЦБ Интерпола в составе подразделений криминальной милиции всех МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Создано и функционирует Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ, которое также оказывает содействие российским органам внутренних дел в организации розыскной работы на территории стран СНГ.

Мероприятия по организации международного розыска можно проводить не только при посредничестве Национального бюро Интерпола. МВД России заключен ряд международных соглашений с МВД иностранных государств. В большинстве из них в качестве одной из сфер сотрудничества указана деятельность, направленная на розыск лиц, скрывающихся от уголовного преследования, розыск без вести пропавших, идентификацию неопознанных трупов.

Взаимодействие по вопросам организации международного розыска осуществляется на уровне национальных органов юстиции, прокуратуры, суда и иных правоохранительных органов, а также в рамках работы международных организаций, например Организации Объединенных Наций, ее специализированных учреждений и региональных организаций, Комитета по предупреждению преступности и борьбы с ней, Специального комитета по международному терроризму, межправительственных и неправительственных организаций

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я