• 5

4.1. Понятие организационной структуры управления проектом

Эффективность управления проектом во многом зависит от используемой при этом организационной структуры. Под организационной структурой управления понимается совокупность элементов организации (должно­стей и структурных подразделений), участвующих в управленческой дея­тельности, и связей между ними. Связи между должностями и структур­ными подразделениями могут быть либо вертикальными (административ­но-функциональными), обеспечивающими административные процессы принятия и реализации решений, либо горизонтальными (целевыми или технологическими), обеспечивающими процессы выполнения работ. При этом выделять горизонтальные и вертикальные связи и процессы можно лишь на низшем уровне декомпозиции, деятельности по проекту, близком к отдельным операциям, а на среднем и высшем уровнях вся деятельность по управлению проектом складывается из диагональных процессов и свя­зей (рис. 4.1).

В живой и неживой природе существует множество систем, на примере которых можно проиллюстрировать взаимосвязь процессов и функций, горизонтальной интеграции и вертикальной специализации. Например, в физиологическом строении человека можно четко выделить следующие функциональные подсистемы: кровеносная система, система пищеваре­ния, опорно-двигательная система, нервная система. Эти подсистемы специ­ализируются на определенных функциональных задачах (функциональная

 

(вертикальная) специализация), каждая из которых не является самоце­лью и выполняется исходя из потребностей организма в целом. Все подси­стемы связаны между собой, и их интеграция необходима для согласован­ного выполнения целевых задач (целевая (горизонтальная) интеграция). Например, ходьба представляет собой процесс, в котором задействованы опорно-двигательная, кровеносная и нервная системы организма.

Продемонстрировать различие и связь между функциональной (вертикаль­ной) специализацией и целевой (горизонтальной) интеграцией можно так­же на примере автомобиля. Автомобиль состоит из нескольких подсистем (топливная система, механика, электрика и пр.), обеспечивающих осуще­ствление основного процесса,— передвижения автомобиля. Каждая из отдельно взятых функциональных подсистем обеспечивает выполне­ние специализированных операций, которые связаны горизонтальными связями с операциями других функциональных подсистем и только вмес­те с ними обеспечивают выполнение основного процесса. Оптимальной реализации функций одной из подсистем недостаточно для эффективного выполнения всего процесса. Для этого необходима слаженная работа всех подсистем, обеспечивающих процесс.

В изучении организационной структуры управления проектом до последне­го времени доминировала концепция, согласно которой основные решения, закладываемые с помощью организационной структуры в организацию управления проектом, касались исключительно распределения властных полномочий. Иными словами, организационная структура представлялась исключительно как система вертикальных отношений, осуществляющих административно-властные коммуникации. Но для современного мира, в особенности для управления проектом, такая трактовка представляется слишком узкой, так как само восприятие власти даже в рамках обычных организационных структур претерпевает серьезные изменения. Помимо вертикальных отношений начальник — подчиненный возникают другого рода взаимозависимости и взаимовлияния между структурными единица­ми, которые по своему содержанию не являются властными, управленче­скими, так как касаются исполнения и реализации работ, но объективно становятся проводниками управленческого взаимодействия. .Так, сегодня ста­новится очевидным, что в современной интеллектуально емкой и постоянно обучающейся организации структурные единицы, изначально не наделен­ные управленческими полномочиями, но обладающие дополнительным ресурсом информации и способностями к самообучению, приобретают воз­можность управленческого воздействия. Во многих российских и зарубеж­ных компаниях есть специалисты, которые формально не обладают никаким административным ресурсом, но могут воздействовать на других сотруд­ников в силу того, что располагают нужной для этих сотрудников инфор­мацией, способны лучше или быстрее найти эту информацию либо могут

создать соответствующий интеллектуальный, информационный продукт самостоятельно. Помимо прямых управленческих команд на поведение и функционирование структурных единиц все большее влияние оказыва­ют горизонтальные, неадминистративные коммуникации.

Наряду с дополнительным ресурсом информации другим нетрадиционным источником властных полномочий являются финансы, что особенно ха­рактерно для российской действительности. Во многих бюджетных орга­низациях официальный, формальный руководитель обладает ограничен­ными возможностями воздействия на своих подчиненных, так как вопро­сы определения заработной платы и дополнительного финансирования находятся не в его ведении. В силу этого все административные воздей­ствия принимают характер морального воздействия, так как реальной возможности повлиять на размер материального вознаграждения руково­дитель не имеет, а принятие кардинальных мер, например увольнения, создает еще большие проблемы для самого руководителя. Например, со­трудник небольшой торговой фирмы заключает крупный контракт на по­ставку товара. Понимая значимость такого контракта для фирмы, он счи­тает себя вправе напрямую воздействовать на сотрудников других подраз­делений, от которых зависит качество и оперативность выполнения этого контракта, а также его собственная работа. Он может потребовать перво­очередной оплаты счетов на закупку товара у производителя, оперативной доставки товара на склад, качественной и быстрой сборки товара у клиен­та, а также устранения в экстренном порядке неполадок с компьютером и телефоном.

Таким образом, организационная структура управления не может рассмат­риваться только как система административных вертикальных отношений между структурными единицами. Организационная структура управле­ния — это модель, отражающая систему полномочий, ответственности и коммуникаций, в рамках которой реализуется прохождение управлен­ческих процессов между структурными единицами организации. Управ­ление в современной организации реализуется как в рамках вертикаль­ных, так и в рамках горизонтальных отношений.

Это означает, что задачи проектирования организационной структуры управления тесно связаны с задачами проектирования системы коммуни­каций, с технологическим и финансовым решениями по проекту, а также с формированием организационной культуры, определяющей общие кон­туры неформальных связей между сотрудниками.

Организационная структура управления проектом является управляющей моделью в рамках подсистемы управления персоналом проекта, так как определяет состав человеческих ресурсов, необходимых для успешной реализации проекта, а также систему взаимодействия между ними. При

решении проблем выбора, проектирования и формирования организаци­онной структуры управления проектом часто возникают проблемы управ­ления командой проекта, которые подчас выходят на первый план.; Поня­тие команды проекта подразумевает интенсивное взаимодействие между всеми или большей частью участников проекта. Однако во многих проек­тах создание команды проекта либо в принципе невозможно, либо неже­лательно. Например, большие и сложные проекты часто реализуются не одной организацией, а целым консорциумом, объединением организаций, участвующих в проекте в качестве межфункциональных команд субпод­рядчиков, отдельных представителей поставщиков, различных комиссий и функциональных подразделений заказчика. Вклад участников в реали­зацию проекта может быть очень разным, начиная от поставки небольшой партии комплектующих и заканчивая выполнением всех строительно-мон- тажных работ. При этом участие может иметь различную продолжитель­ность. Некоторые участники проекта могут вообще никогда не взаимодей­ствовать между собой. Поэтому в больших и сложных проектах создание команды проекта невозможно. Наоборот, в небольших и несложных про­ектах создание дополнительных связей и интенсивного взаимодействия между участниками проекта и соответственно создание команды проекта нецелесообразно. Таким образом, во всех проектах должна решаться про­блема организационной структуры управления, но не во всех проектах должна создаваться команда проекта. Решения по созданию команды дол­жны рассматриваться как часть задачи по организационному проектиро­ванию управления проектом. Иными словами, решения по команде проек­та — это часть общей задачи по выбору, проектированию и формирова­нию организационной структуры управления проектом.

Следует различать команду управления проектом, команду проекта и коман­ду как организационное решение в рамках функциональной структуры. Команда управления проектом — это единый орган управления проек­том, представляющий собой совокупность сотрудников, осуществляющих управленческую деятельность на основе командного принципа организа­ции взаимодействия. Команда проекта — это совокупность участников проекта, осуществляющих не только управленческую, но и исполнитель­скую, предметную деятельность. Команда — организационное решение, с помощью которого осуществляется интеграция деятельности специали­стов исполнительского звена. Итак, команда управления проектом объ­единяет в рамках проекта только управленцев, команда проекта объединя­ет в рамках проекта как управленцев, так и исполнителей и команда как организационное решение объединяет в рамках функциональной и дру­гих структур только исполнителей. У каждого из этих решений свои воз­можности и ограничения, свои условия применимости. Организационная структура управления определяет возможность и условия формирования тех или иных видов команд в рамках проекта.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я