• загрузка...
    5

§ 1. Досудебное производство

загрузка...

Досудебное производство по уголовному делу охватывает собой, как было отмечено, весь досудебный процесс его рассмотрения - начиная с момента получения сообщения о преступлении и вплоть до направления уголовного дела в суд.

По отношению к судебному разбирательству уголовного дела досудебное производство имеет вспомогательное значение и рассматривается как своего рода подготовительная стадия, в значительной мере предопределяющая эффективность судебного производства.

Досудебное производство по уголовному делу включает в себя несколько взаимосвязанных между собой и в то же время относительно самостоятельных этапов подготовки уголовного дела к судебному разбирательству.

Это, во-первых, рассмотрение и проверка заявлений и сообщений о совершенных преступлениях.

Согласно уголовно-процессуальному законодательству поводами для возбуждения уголовного дела могут служить:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Основание же для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ст. 140 УПК РФ).

Для решения вопроса о достаточности или, наоборот, недостаточности оснований для возбуждения уголовного дела в соответствии со ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны не только принять, но и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

В случаях, когда сообщение о преступлении исходит из средств массовой информации, то проверку его по поручению прокурора проводит орган дознания или следователь. При этом редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.

Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.

После рассмотрения заявления ему также сообщается о принятом решении.

Во-вторых, это возбуждение уголовного дела.

Порядок возбуждения уголовного дела устанавливается и закрепляется в ряде статей, содержащихся в гл. 20 УПК РФ под названием "Порядок возбуждения уголовного дела".

При этом законодатель различает "возбуждение уголовного дела публичного обвинения" и "возбуждение уголовного дела частно-публичного обвинения".

В первом случае уголовное дело возбуждается дознавателем или следователем с согласия прокурора, а также прокурором в пределах установленной законом компетенции, при наличии повода и основания, предусмотренных ранее указанной ст. 140 УПК РФ.

Во втором случае уголовное дело возбуждается только прокурором и не иначе как по заявлению потерпевшего по делам, которые связаны, в частности, с восстановлением трудовых, пенсионных, жилищных прав граждан, с возмещением вреда, причиненного юридическим лицам незаконными действиями и решениями суда и других государственных органов.

В УПК РФ содержатся нормы, закрепляющие условия отказа в возбуждении уголовного дела, а также порядок отказа и обращения с жалобой в суд или прокуратуру на отказ в возбуждении уголовного дела.

В-третьих, это предварительное расследование. Оно осуществляется согласно законодательству либо в форме предварительного следствия, либо в форме дознания. Законодатель обстоятельно определяет виды уголовных дел, по которым производится предварительное расследование в форме предварительного следствия, а по которым - в форме дознания.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 УПК РФ производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях, особо указанных в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (в ч. 3 ст. 150).

В зависимости от подследственности предварительное следствие может проводиться следователями прокуратуры, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов налоговой полиции РФ (ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Соответственно дознание как форма предварительного расследования по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не является обязательным, может осуществляться дознавателями органов внутренних дел, органов налоговой полиции, органов пограничной службы, таможенных органов и органов службы судебных приставов Министерства юстиции РФ.

Предварительное следствие является основной формой предварительного расследования. Оно начинается после возбуждения уголовного дела и заканчивается после направления его прокурору с обвинительным заключением или прекращением уголовного дела. В тех случаях, когда по делу проводится дознание, предварительное следствие начинается по его окончании.

Согласно ст. 221 УПК РФ прокурор рассматривает поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и в течение пяти суток принимает по нему одно из следующих решений:

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд. При этом прокурор может составить новое обвинительное заключение;

2) о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;

3) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;

4) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я