• 5

§ 4. Основания прекращения и ограничения прав на землю

Действующее земельное законодательство весьма дифференцированно подходит к определению и закреплению оснований прекращения и ограничения прав на землю.

Земельный кодекс РФ выделяет следующие виды оснований.

Во-первых, основания прекращения права собственности на земельный участок.

Закон устанавливает, что право собственности на земельный участок прекращается: при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам; отказе собственника от права собственности на земельный участок; в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (ст. 44 ЗК РФ).

Во-вторых, основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены действующим земельным законодательством.

Кроме того, законом предусматривается, что эти права могут прекращаться не только в добровольном, но и в принудительном порядке.

В качестве оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком могут служить следующие обстоятельства:

1) использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными Земельным кодексом РФ;

2) использование земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранение совершенных умышленно таких земельных правонарушений, как отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и т. п.;

4) неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными земельным законодательством, и др. (ч. 2 ст. 44 ЗК РФ).

В-третьих, основания прекращения аренды земельного участка.

Закон устанавливает в данном случае, что аренда земельного участка может быть прекращена как по общим основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, так и по инициативе арендодателя.

Последнее может иметь место в случаях:

1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ;

2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений и тому подобными действиями, повлекшими за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

4) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными Земельным кодексом РФ;

5) реквизиции земельного участка в соответствии с порядком и правилами, установленными земельным законодательством, и др. (ч. 2 ст. 46ЗК РФ).

В-четвертых, основания прекращения сервитута, т. е. права ограниченного пользования чужим земельным участком.

Земельным законодательством предусматривается, что частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Что же касается публичного сервитута, то он может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута (ст. 48 3К РФ).

Наряду с названными и иными видами оснований прекращения прав на землю и соответственно земельных правоотношений, законодатель устанавливает также основания ограничения прав на землю.

В соответствии с Земельным кодексом РФ (ч. 1 ст. 56) права на землю могут быть ограничены только по основаниям, установленным настоящим Кодексом и федеральными законами.

Закон предусматривает следующие возможные ограничения прав на землю:

а) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

6) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

в) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

г) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами (ч. 2 ст. 56 ЗК РФ).

Ограничения права на землю могут устанавливаться либо актами исполнительных органов государственной власти, либо актами органов местного самоуправления, либо решением суда.

Согласно ч. 6 ст. 56 Земельного кодекса ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я