• 5

§ 2. Участники (субъекты) и объекты земельных правоотношений

В соответствии с Земельным кодексом РФ (ч. 1, 2 ст. 5) участниками, или субъектами, земельных правоотношений являются граждане России, юридические лица, Российская Федерация в целом, субъекты Федерации и муниципальные образования,

В отношении других возможных участников (субъектов) земельных правоотношений, в частности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, Земельный кодекс РФ устанавливает, что их права на приобретение в собственность земельных участков определяются федеральными законами.

Одним из таких законов является Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", принятый Государственной Думой 26 июня 2002 г. В ст. 3 данного Закона под довольно громоздким названием "Права иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, а также юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 60%, на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения", в частности, закрепляется, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50%, "могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды"1.

Решая вопрос об участниках (субъектах) земельных правоотношений, Земельный кодекс РФ определяет и закрепляет их различный статус и соответственно их далеко не одинаковую роль в тех или иных конкретных земельных отношениях.

В ч. 3 ст. 5 Земельного кодекса РФ под наименованием "участники земельных отношений" законодатель определяет и закрепляет, в частности, такие понятия, как:

собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, субаренды;

обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками.

В качестве объектов земельных отношений в земельном законодательстве рассматриваются:

земля как природный объект и природный ресурс;

земельные участки;

части земельных участков.

Особое внимание при этом уделяется таким наиболее распространенным объектам земельных правоотношений, как земельные участки.

Земельные участки как объекты земельных отношений, говорится в связи с этим в Земельном кодексе РФ, представляют собой части поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, "каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами" (ч. 1 ст. 6 ЗК РФ).

Выделяя земельные участки в качестве объектов земельных отношений, законодатель в то же время весьма обстоятельно регламентирует не только порядок приобретения права на данный объект, но и порядок пользования, владения и распоряжения им, условия и порядок прекращения или ограничения прав на землю, ограничения оборотоспособности земельных участков и др.

В частности, законодатель устанавливает, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Одновременно закрепляется также положение о том, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Изъятыми из оборота согласно Земельному кодексу (ч. 4 ст. 27) считаются земельные участки, занятые следующими объектами, находящимися в федеральной собственности:

1) государственными природными заповедниками и национальными парками;

2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, войска Пограничной службы РФ, другие войска, воинские формирования и органы;

3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

4) объектами организаций федеральной службы безопасности;

5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

8) исправительно-трудовыми учреждениями и лечебно-трудовыми профилакториями соответственно Министерства юстиции РФ и Министерства внутренних дел РФ;

9) воинскими и гражданскими захоронениями;

10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ.

Наряду с земельными участками, полностью изъятыми из оборота, в Земельном кодексе РФ определяются также участки с ограниченным оборотом.

К таковым относятся следующие находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки:

1) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

2) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и др.;

3) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

4) предоставленные для нужд связи;

5) занятые объектами космической инфраструктуры;

6) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

7) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств и др. (ч. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я