• 5

§ 1. Понятие и содержание права собственности

Право собственности является сугубо юридической категорией, которую следует отличать от собственности как экономической категории.

Последняя выступает в реальной жизни в виде определенного экономического (фактического) отношения, которое, будучи опосредованным с помощью норм права, приобретает правовую форму.

В учебной цивилистической литературе экономические отношения, составляющие содержание собственности как экономической категории, определяются как "отношения присвоения конкретными лицами определенного имущества (материальных благ)", которые влекут за собой его отчуждение от всех иных лиц и предоставляют возможность хозяйственного господства над присвоенным имуществом, соединенную с необходимостью несения бремени его содержания1 .

Сама же собственность как экономическая категория рассматривается в виде отношения лица (лиц) к принадлежащей ему (им) вещи как к своей, которое выражается в фактическом владении, пользовании и распоряжении ею, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в ту сферу хозяйственного господства, на которую простирается власть собственника.2

Раскрывая данное определение, следует обратить внимание прежде всего на то, что собственность - это не вещи и не имущество, а отношения, возникающие между различными лицами по поводу вещей и имущества. Необходимо подчеркнуть также, что данные отношения - это волевые, сознательно порождаемые и целенаправленные по своему характеру отношения. Воля собственника в этих отношениях - отношениях принадлежащей ему вещи - может выражаться в самых разных формах и проявлениях.

Несмотря на их разнообразие, все они в конечном счете сводятся: а) к фактическому владению собственностью, т. е. к хозяйственному господству собственника над собственностью; б) к фактическому пользованию вещью, находящейся в собственности лица, извлечению из нее полезных для себя свойств и выгоды; в) к фактическому распоряжению вещью, означающему совершение в отношении ее таких действий со стороны собственника, которые могут оказать существенное влияние на характер и содержание вещи и определить ее дальнейшую судьбу.

Собственность как экономическая категория самым непосредственным образом связана с собственностью - юридической категорией, последняя выступает как своеобразная надстройка, как правовая форма по отношению к первой. Собственность в юридическом смысле традиционно и вполне оправданно именуют правом собственности. Это более точное и более адекватно отражающее действительность название (термин).

В научной и учебной цивилистической литературе право собственности, как и право вообще, подразделяют на право собственности в объективном смысле и право собственности в субъективном смысле.

Право собственности в объективном смысле - это один из важнейших институтов гражданского права. По своей сути и содержанию оно представляет собой систему правовых норм, регулирующих, общественные отношения, возникающие между гражданами - физическими лицами и юридическими по поводу возникновения, владения, пользования и распоряжения принадлежащей им по праву собственности вещью, а также по устранению вмешательства любых третьих лиц в сферу их непосредственного хозяйственного господства.

Важнейшими составными частями, элементами содержания права собственности в объективном смысле являются: а) правомочия владения, представляющие собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства собственника над вещью; б) правомочия пользования, выступающие в виде юридически обеспеченной "возможности извлечения из вещи полезных свойств в процессе ее личного или производительного потребления" и в) правомочия распоряжения, представляющие собой юридически обеспеченную возможность определять судьбу вещи путем совершения юридически значимых актов в отношении этой вещи1.

Данные правомочия собственника весьма обстоятельно закреплены как в Гражданском кодексе РФ, так и в других правовых актах. Например, в ст. 209 ГК РФ, посвященной содержанию права собственности, закрепляется положение, в соответствии с которым только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, только собственник "вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц".

В частности, собственник может отчуждать принадлежащее ему имущество в собственность другим лицам, а также передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом. Кроме того, собственник может отдавать имущество в залог, передавать его в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему), обязанному осуществлять управление им в интересах собственника или указанного им третьего лица, обременять имущество, наряду с залогом, "другими способами, распоряжаться им иным образом".

Предоставляя собственнику широкие правомочия, касающиеся владения, пользования и распоряжения имуществом, гражданское законодательство в то же время возлагает на него "бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором" и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества также "если иное не предусмотрено законом или договором" (ст. 210, 211).

Наряду с этим гражданское законодательство, фактически признавая исключительный характер права собственности, согласно которому собственник наделяется правом исключать любое воздействие третьих лиц на принадлежащее ему имущество, одновременно устанавливает в отношении владения, пользования и распоряжения им определенные ограничения.

Речь идет прежде всего о том, что собственник не должен выходить за установленные ст. 10 ГК РФ пределы осуществления гражданских прав. Он не должен допускать действий, причиняющих вред другому лицу, ограничивающих конкуренцию, ведущих к злоупотреблению доминирующим положением на рынке, а также к злоупотреблению правом.

Кроме того, на собственника возлагается обязанность в некоторых случаях, предусмотренных законом и отдельными подзаконными актами, в ограниченных размерах допускать использование принадлежащего ему имущества другими лицами.

С учетом предоставляемых каждому отдельному собственнику правомочий и устанавливаемых в законодательном порядке пределов - ограничений владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом - можно определить право собственности в субъективном смысле. В цивилистической литературе оно представляется как законодательно закрепленная за собственником возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению и в своих интересах путем совершения в отношении этого имущества любых, -не противоречащих гражданскому законодательству и не нарушающих права и законные интересы других лиц, действии, а также возможность устранения вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства .1

Независимо от того, как определяется право собственности и как оно представляется, отечественный законодатель выделяет и закрепляет на конституционном и гражданско-правовом уровнях частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности.

Из смысла и содержания действующего гражданского законодательства следует, что каждая из форм права собственности, в свою очередь, подразделяется на те или иные их виды и подвиды - разновидности. Так, форма права частной собственности подразделяется на право собственности

граждан и юридических лиц. В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов, которые согласно закону не могут принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Количество и стоимость имущества, которое находится или может находиться в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев', когда такие ограничения устанавливаются законом в целях, как это предусматривается п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, защиты основ конституционного строя РФ, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Выделяя право собственности юридических лиц, законодатель устанавливает, что коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, "являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям" (п. 3 ст. 213 ГК РФ).

Относительно права собственности общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов законодатель закрепляет, что они являются собственниками приобретенного ими имущества и "могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами". При этом учредители, участники или члены этих организаций утрачивают право на имущество, которое было передано ими в собственность той или иной организации. В случае же ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, которые указаны в учредительных документах организации.

Подобно праву частной собственности, подразделяющемуся на различные виды или разновидности, аналогичным образом обстоит дело и с другими формами права собственности, в частности с правом государственной собственности и правом муниципальной собственности.

Право государственной собственности, как и сама государственная собственность, подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов Федерации. Пункт 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ закрепляет такое деление путем прямого указания на то, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, "принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации)".

В законодательном порядке устанавливается также в отношении государственной федеральной собственности и собственности субъектов Федерации, что: а) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью; б) имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с действующим гражданским законодательством; в) права собственника от имени Российской Федерации и субъектов

Федерации осуществляют "органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов" (п. 1 ст. 125 ГК РФ) и г) отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Федерации осуществляется в порядке, который устанавливается и закрепляется законом.

Право муниципальной собственности вместе с самой муниципальной собственностью подразделяется на собственность (право собственности) городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований. Данное деление законодательно закрепляется в Гражданском кодексе РФ (ст. 215), где говорится, что к муниципальной собственности относится "имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям".

Законодательно устанавливается также, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом РФ и что права собственника от имени муниципального образования осуществляют "органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов" (п. 2 ст. 125 ГК РФ).

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я