• 5

§ 4. Совет Федерации

Большими полномочиями в российском парламенте наряду с его нижней палатой - Государственной Думой пользуется и его верхняя палата - Совет Федерации. Правовой основой формирования и деятельности Совета Федерации является Конституция РФ и Закон о порядке формирования Совета Федерации от 5 августа 2000 г.

В соответствии с этими актами Совет Федерации, в состав которого входят по два представителя от каждого субъекта Федерации, формируется одновременно на выборной основе и путем назначения. Председатель в Совете Федерации от законодательного собрания субъекта Федерации избирается этим представительным органом на срок его полномочий. Что же касается представителя в Совете Федерации от исполнительной власти субъекта, то он назначается указом или постановлением высшего должностного лица субъекта Федерации с последующим утверждением этого назначения законодательным собранием.

Для организации и проведения работы Совета Федерации членами этой палаты формируются ее внутренние органы: Совет палаты, комитеты, подкомитеты и комиссии. Для ведения заседаний и поддержания внутреннего распорядка Совета Федерации из его состава избирается Председатель палаты и его заместители.

Основными полномочиями Совета Федерации являются законодательные полномочия. В осуществлении законодательных функций собственно и заключается назначение Совета Федерации как одной из палат главного законодательного органа страны - парламента. Однако обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат не все, а лишь некоторые законы, принятые Государственной Думой. А именно законы, касающиеся: а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; д) статуса и защиты государственной границы России и е) войны и мира (ст. 106). Данные и все иные законы в полном объеме рассматриваются лишь в нижней палате парламента - Государственной Думе, которая в этом смысле доминирует в законодательном процессе, осуществляемом в рамках российского парламента.

Законодательная деятельность Совета Федерации сочетается и дополняется другими видами деятельности и его соответствующими полномочиями. Среди них полномочия, связанные с утверждением изменения границ между различными субъектами Российской Федерации; утверждением указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения; с решением вопроса о возможности использования Вооруженных Сил России за пределами ее территории; с назначением выборов Президента РФ и отрешением его от занимаемой должности; с назначением на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; с назначением на должность и освобождения от должности Генерального прокурора России, заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

По каждому из этих вопросов, отнесенных Конституцией РФ к ведению Совета Федерации, как и в Государственной Думе, принимается соответствующее постановление. Для его принятия требуется большинство голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я