• 5

§ 2. Основные стадии избирательного процесса и финансовое обеспечение выборов

Весь избирательный процесс складывается из ряда взаимосвязанных между собой и закрепленных в законодательном порядке стадий. Это, во-первых, составление списков избирателей, которые представляются для всеобщего ознакомления и дополнительного уточнения в срок не позднее 20 дней до начала выборов.

Во-вторых, формирование избирательных комиссий, избирательных участков и избирательных округов. При этом следует заметить, что Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов Федерации работают на постоянной основе. Центральная избирательная комиссия осуществляет руководство деятельностью других комиссий по выборам на федеральном уровне и проведению федерального референдума, распределяет эфирное время между кандидатами, распоряжается финансовыми средствами, выделенными из государственного бюджета для проведения выборов, разрабатывает инструкции и дает разъяснения, касающиеся других выборов, а также выполняет иные, непосредственно связанные с организацией и проведением выборов, функции.

В-третьих, выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты представительных органов и на выборные государственные должности.

Правом выдвижения кандидатов обладают группы избирателей (инициативные группы); избирательные объединения или блоки объединений; граждане, обладающие избирательными правами (самовыдвижение и выдвижение других граждан); трудовые коллективы и собрания избирателей на выборах в органы местного самоуправления.

Регистрация кандидатов или списка кандидатов избирательного блока, объединения осуществляется в соответствующих избирательных комиссиях. Для регистрации требуется собрать определенное, установленное законом число подписей в поддержку кандидата (списка кандидатов) или же внести специальный избирательный залог. Размер залога определяется в законодательном порядке. Залог вносится на счет государства через избирательную комиссию. На выборах Президента РФ внесение избирательного залога вместо списка подписей в поддержку кандидата на этот пост не допускается.

Регистрация кандидатов в избирательной комиссии дает им право на дальнейшее участие в избирательном процессе и быть включенными в избирательный бюллетень.

В-четвертых, предвыборная агитация кандидатов, осуществляемая в форме выступлений по радио и телевидению, публикаций в газетах и журналах, проведения собраний и встреч с избирателями, шествий, митингов и демонстраций и др.

Сроки проведения предвыборной агитации определяются законом следующим образом: начало - со дня регистрации кандидата и окончание -за сутки до дня голосования. За 3 дня до начала голосования запрещается публиковать в средствах массовой информации всякого рода прогнозы, результаты социологических опросов, иные исследовательские материалы, касающиеся выборов.

Все расходы, связанные с проведением предвыборной агитации, компенсируются только за счет избирательного фонда кандидата или объединения. Каждому кандидату согласно законодательству в предвыборной агитации должны быть предоставлены равные условия.

В-пятых, голосование и определение результатов выборов.

Голосование на выборах обычно проводится в календарный выходной день. Граждане России голосуют бюллетенями, в обозначенное законом время и на избирательных участках. Исключение составляют больные и инвалиды, не способные самостоятельно прийти на избирательный участок. Голосование в таких случаях проводится на дому.

При голосовании устанавливается определенный процент явки избирателей, при котором выборы признаются состоявшимися. Наиболее высокий процент явки избирателей устанавливается на выборах в Государственную Думу и на выборах Президента РФ. Он составляет соответственно 25% и 50% от общего числа избирателей.

Подсчет голосов, поданных за того или иного кандидата, осуществляется на избирательных участках членами участковой избирательной комиссии. Результаты голосования заносятся в протокол, который передается в вышестоящие избирательные комиссии.

Окончательные результаты выборов определяются в зависимости от того, какая разновидность избирательной системы, предусмотренная законом, используется на тех или иных выборах.

Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий, равно как и другие расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производится за счет государственных бюджетных средств.

Для проведения предвыборной агитационной кампании, а также для другой предусмотренной законом деятельности кандидат может привлекать и внебюджетные средства. Все они должны быть аккумулированы в едином избирательном фонде кандидата или избирательного объединения, блока. Размер фонда зависит от уровня проводимых выборов. Самый значительный фонд создается при проведении федеральных выборов.

В соответствии с действующим законодательством избирательные фонды могут создаваться за счет собственных средств кандидата, избирательного объединения, блока; средств, выделенных кандидату или избирательному объединению, блоку соответствующей избирательной комиссией; добровольных пожертвований граждан и юридических лиц; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его объединением.

Не допускаются добровольные пожертвования со стороны иностранных государств, юридических лиц, граждан, лиц без гражданства и международных организаций; российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30%; со стороны органов государственной власти и местного самоуправления; воинских частей, благотворительных и религиозных объединений; со стороны анонимных жертвователей и лиц, не достигших 18 лет; юридических лиц, зарегистрированных менее чем за год до дня голосования.

Закон устанавливает предельные суммы средств, которые могут быть израсходованы кандидатом из фонда во время выборов. Все финансовые средства, которые не были израсходованы во время выборов, согласно закону подлежат возврату лицам или организациям, от которых они были получены.

Лица, допускающие нарушения, связанные с использованием финансовых средств, равно как и лица, допускающие любые иные нарушения избирательного права, преследуются по закону.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я