• загрузка...
    5

§ 2. Основные виды конституционных прав и свобод

загрузка...

В процессе анализа теории и практики реализации конституционных прав и свобод граждан используются различные классификации. Одной из наиболее распространенных и наиболее признанных классификаций является их подразделение на политические, экономические и личные права и свободы граждан.

Каждый из этих видов прав и свобод, будучи тесно связанным друг с другом и обладая общими чертами, имеет в то же время и свои особенности.

Специфической особенностью политических прав и свобод граждан является их непременная, прямая или косвенная, связь с государством, гражданством, государственной властью и государственным управлением. Сфера "приложения" и осуществления политических прав и свобод граждан России - преимущественно государственно-правовая, а точнее - политическая.

Спектр политических прав и свобод граждан России весьма широк и разнообразен. Это не только традиционные права на участие в выборах в государственные органы, управление государственными делами и отправление правосудия, но и многие другие политические права и свободы. В их числе: а) право граждан на объединение, предполагающее не только свободу их создания, но и функционирования; б) право граждан на участие в проводимых в стране референдумах; в) право "собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование" (ст. 31); г) право обращаться лично, а также направлять "индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления" (ст. 33); д) свобода мысли и слова, сочетающаяся с правом "свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом" (кроме сведений, составляющих государственную тайну) и со свободой массовой информации (ст. 29) и др.

Основная особенность экономических прав и свобод граждан России заключается в том, что они непосредственно связаны со сферой производства различных товаров и оказания услуг, со сферой распределения, обмена и потребления.

К числу наиболее значимых экономических прав и свобод действующая Конституция РФ относит прежде всего право частной собственности, которое конституционно провозглашается и "охраняется законом".

Данное право не только выделяется среди других экономических прав и свобод, но и особо, в конституционном порядке, закрепляется. Этому посвящается отдельная статья (ст. 35) Конституции РФ, которая гласит, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, и что "никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда". Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено согласно Конституции "только при условии предварительного и равноценного возмещения".

В Конституции РФ особое внимание уделяется праву собственности на землю. В соответствии с Конституцией граждане и их объединения "вправе иметь в частной собственности землю". Условия и порядок пользования землей должны определяться на основе специальных федеральных законов. Однако некоторые из условий заранее оговариваются в Конституции РФ. Это ненанесение ущерба окружающей среде и ненарушение "прав и законных интересов иных лиц" (п. 2 ст. 36).

Наряду с правом собственности в Конституции РФ выделяются и другие экономические права и свободы. Это, в частности, право на свободное использование гражданами России "своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности" (ст. 34), право на свободное перемещение в рамках единого экономического пространства России товаров, финансовых средств, услуг и др.

Специфической особенностью социальных прав и свобод граждан является их возникновение и проявление в сфере трудовых и иных социальных отношений, существующих в обществе.

Конституция РФ провозглашает и закрепляет такие социальные права и свободы граждан, как: право на труд в условиях, "отвечающих требованиям безопасности и гигиены"; право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и "не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда" (п. 2 ст. 37); право на защиту от безработицы; право на индивидуальные и коллективные споры "с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку" (п. 4 ст. 37); право на отдых.

Кроме того, в Конституции РФ декларируются также и другие социальные права и свободы, такие, в частности, как: право на жилище, в соответствии с которым "никто не может быть произвольно лишен жилища", а малоимущим и иным "указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье", оно должно предоставляться государственными и другими жилищными фондами в соответствии с установленными законом нормами "бесплатно или за доступную плату"; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом; право на образование и ряд других прав и свобод.

Важное значение среди конституционных прав и свобод граждан России имеют их личные права и свободы. В отличие от ряда других прав и свобод личные права и свободы распространяются не только на граждан России, но и на всех других лиц. В научной литературе они рассматриваются по общему правилу как естественные, неотъемлемые права и свободы, основным назначением которых является ограждение и защита личной жизни и свободы человека, а также его неприкосновенности, чести и достоинства.

Общепризнанными во всем мире и не подвергающимися никакому сомнению являются такие личные права и свободы граждан России, как право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на "неприкосновенность частной жизни", право на "личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени" (п. 1 ст. 23).

В целях обеспечения и защиты этих прав Конституция РФ закрепляет положение, согласно которому "сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются" (п. 1 ст. 24). Конституция РФ обязывает также органы государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц "обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом" (п. 2 ст. 24).

Значительную роль в решении проблем обеспечения и защиты личных прав и свобод личности имеют также такие конституционные положения, которые непосредственно связаны с правом на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; с правом неприкосновенности жилья; с обязанностью государства охранять достоинство личности и др.

Среди личных, конституционно закрепленных прав и свобод российских граждан следует указать, кроме названных, на такие, как: а) право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность. Согласно Конституции РФ "никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности" (п. 1 ст. 26); б) право каждого пользоваться своим родным языком, свободно выбирать "язык общения, воспитания, обучения и творчества"; в) право свободно выезжать за пределы Российской Федерации и право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию; г) право каждого, кто законно находится на территории России, "свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства" (п. 1 ст. 27); д) свобода совести, свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими "любую религию или не исповедовать никакой", право "свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними" (ст. 28) и др.

Социальная важность и повседневная значимость конституционных, равно как и всех иных, прав и свобод заключается не только и даже не столько в том, что они официально провозглашаются и законодательно закрепляются, а в том, что они всесторонне гарантируются и полностью осуществляются. Практически реализуемые права и свободы являются реальными, настоящими правами и свободами. Все иные, официально (в конституционном или ином порядке) декларируемые права и свободы, равно как и их гарантии, но не реализуемые на практике, являются формальными правами и свободами, правовыми фикциями.

Существует несколько видов гарантий прав и свобод граждан. Наиболее важными из них являются материальные, политические и юридические. Каждый из видов гарантий представляет собой соответственно совокупность тех реально существующих экономических, финансовых, социальных, политических, юридических и иных факторов, которые создают необходимые условия для реализации тех или иных прав и свобод.

Действующая Конституция РФ уделяет значительное внимание гарантиям прав и свобод граждан. Конституционное закрепление многих официально провозглашаемых прав и свобод граждан сопровождается соответствующей декларацией и их государственных гарантий. Более того, в ней содержится специальная статья (ст. 45), в которой говорится о государственной защите и гарантиях не отдельных, а всех вместе взятых прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Однако многие из этих гарантий, а вместе с ними и соответствующие права и свободы граждан России, в силу сложившихся в стране за последнее десятилетие неблагоприятных для их реализации условий, изначально были и остаются вплоть до настоящего времени в значительной степени не реальными, а формальными. Это касается в первую очередь социальных прав и свобод, призванных вместе с российским "социальным государством" создать в стране условия, "обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека" (п. 1 ст. 7).

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я