• 5

5.7.2. ВЕЩНЫЕ ПРАВА

Право собственности относится к категории прав вещных, так как оформляет принадлежность субъекту конкретных вещей. Вещным правам присущи следующие особенности.

Вещное право носит абсолютный характер: обладателю вещного права противостоит неопределенный круг обязанных лиц, выполняющих пассивную обязанность не нарушать права и законные интересы субъекта вещного права. В отличие от вещного права обязательственное дает возможность своему обладателю требовать определенного поведения от обязанного лица, поэтому оно носит относительный характер.

Таким образом, для осуществления вещного права управомоченное лицо не нуждается в посредничестве других лиц, в то время как в обязательственных правоотношениях необходимы активные действия обязанного лица.

Круг вещных прав в отличие от обязательственных очерчен законом (ст. 209, 216 ГК). Лицо не вправе по своему усмотрению создавать новые разновидности вещных прав. Участник же обязательственных отношений может согласно ст. 8 ГК вступать в сделки, как предусмотренные, так и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Объект вещного права - вещи, т.е. предметы материального мира, в то время как объектом обязательственных отношений являются действия.

Для вещных прав применяются особые способы защиты (гл. 20 ГК).

Помимо права собственности к вещным правам гражданское законодательство относит:

• право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 - 267 ГК);

• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 - 273 ГК);

• право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом (сервитут) (ст. 274 - 277 ГК);

• права членов семьи собственника жилого помещения (ст. 272 ГК);

• права юридических лиц на использование имущества собственника (право хозяйственного ведения, право оперативного управления) (ст.294 - 300 ГК).

Особенность указанных прав состоит в том, что их обладателями являются несобственники. Другими словами, речь идет о правах на чужие вещи. В юридической литературе вещные права, отличные от права собственности, принято называть ограниченными вещными правами. Такой термин применяется не случайно. Дело в том, что указанные вещные права ограничены по содержанию в силу того, что обладатель иного, чем право собственности вещного права, владеет, пользуется, распоряжается чужим имуществом, его правомочия определяются не только прямым указанием закона, но и волей собственника.

Следует отметить еще одну особенность ограниченных вещных прав: им присуще право следования. Это означает, что вещные права сохраняются и при переходе права собственности на соответствующее имущество, как бы обременяя его, т. е. следуют за имуществом, а не за собственником (п. 3 ст. 216 ГК). Таким образом, смена владельца не является основанием для прекращения ограниченного вещного права. Так, в случае перехода права собственности на учреждение к другому лицу учреждение сохраняет право оперативного управления имуществом (ст. 300 ГК).

Особыми видами ограниченных вещных прав являются право хозяйственного ведения и право оперативного управления, получившие нормативно-правовое регулирование в гл. 19 ГК. Специфика их состоит в том, что с помощью указанных вещных прав осуществляется право государственной и муниципальной собственности.

Субъектами права хозяйственного ведения являются государственные и муниципальные унитарные предприятия, кроме федеральных казенных предприятий. Данные предприятия относятся к числу коммерческих юридических лиц, не имеющих право собственности на закрепленное за ними имущество. В качестве собственников унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, могут выступать Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования. Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, решает вопросы создания предприятия, определения предмета его деятельности, его реорганизации и ликвидации; назначает директора (руководителя) предприятия; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества; имеет право на получение части прибыли от использования имущества (ст. 295 ГК).

Субъект права хозяйственного ведения вправе самостоятельно распоряжаться движимым имуществом, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Для распоряжения недвижимым имуществом (сдачи его в аренду, передачи в залог, внесения в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ и др.) требуется согласие собственника.

Собственник имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения, не несет ответственности по долгам государственного или муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

Более ограниченным, чем право хозяйственного ведения, является право оперативного управления. Его субъектами выступают казенные предприятия и учреждения. Казенное предприятие образуется по решению Правительства РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Учреждения могут быть созданы на основе любых форм собственности.

Субъекты права оперативного управления осуществляют права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества (п. 1 ст. 296 ГК).

Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изымать излишнее, неиспользуемое или использованное не по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК).

Казенное предприятие вправе самостоятельно распоряжаться только произведенной им продукцией, и только в том случае, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Остальным имуществом (движимым и недвижимым) оно вправе распоряжаться лишь с согласия собственника (ст. 297 ГК). Порядок определения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества. В случаях, когда имущества казенного предприятия недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, Российская Федерация несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по его обязательствам.

Учреждение обладает еще меньшими правомочиями в отношении закрепленного за ним имущества. Так, оно вообще не вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете (п. 1 ст. 298 ГК).

Вместе с тем учредительными документами учреждению может быть предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность. В этом случае учреждение вправе распоряжаться доходами от такой деятельности, а также имуществом, приобретенным за счет этих доходов (п. 2 ст. 298 ГК).

При недостаточности денежных средств учреждения субсидиарную (дополнительную) ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества (ст. 120 ГК). Представляется, что данное правило не распространяется на имущество, полученное от самостоятельной деятельности учреждения.

Среди других видов ограниченных вещных прав следует выделить также вещные права на землю, правовое регулирование которых закреплено гл. 17 ГК. К ним относятся право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитут.

Обладатель права пожизненного наследуемого владения земельным участком владеет и пользуется земельным участком, передаваемым по наследству (п. 1 ст. 266 ГК). Объектом такого вещного права является земля, находящаяся в государственной или муниципальной собственности. Субъектами могут быть только граждане, так как переход права на имущество по наследству возможен только после смерти гражданина (физического лица). Несмотря на то, что рассматриваемое вещное право называется правом "владения", его обладателям предоставляется возможность не только владеть, но и пользоваться и в известной степени распорядиться земельным участком. Так, владелец земельного участка, не спрашивая согласия собственника, вправе передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование (п. 1 ст. 267 ГК). Кроме того, владелец земельного участка может возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности, если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное (п. 2 ст. 266 ГК). Однако продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются (п. 2 ст. 267 ГК).

Более ограниченным по содержанию, чем право пожизненного наследуемого владения земельным участком, является право постоянного (бессрочного) пользования. Так же, как и право наследуемого владения, объект права постоянного (бессрочного) пользования - земельный участок - находится в государственной или муниципальной собственности (ст. 268 ГК).

Право постоянного пользования земельным участком может возникнуть в следующих случаях:

- на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (п. 1 ст. 268 ГК);

- при приобретении в собственность здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу. В этом случае приобретатель недвижимости имеет право - в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (п. 3 ст. 268 ГК).

- в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (п. 3 ст. 268 ГК).

В соответствии с п. 1 ст. 269 ГК обладатель права постоянного (бессрочного) пользования осуществляет право владения и пользования в пределах, установленных законом, другими правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные лицом для себя, являются его собственностью. Более ограниченным по сравнению с правом наследуемого владения является правомочие распоряжения земельным участком, находящимся в постоянном пользовании, так как в соответствии со ст. 270 ГК передача земельного участка в аренду или безвозмездное срочное пользование допускается только с согласия собственника участка.

Сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком или иной недвижимостью (ст. 274 - 277 ГК). В качестве объекта сервитутного права могут быть, помимо земельных участков, здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком (ст. 277 ГК).

В ст. 274 ГК указаны цели установления сервитута: он может быть установлен для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также для других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Так, примером установления сервитутов являются право на прогон скота через земельный участок; право укрепить балку при строительстве дома на стене соседнего дома и др. По сравнению с правом пожизненного наследуемого владения и постоянного пользования земельным участком сервитут - наиболее ограниченное вещное право, так как обладатель последнего наделен лишь правом ограниченного пользования недвижимым имуществом.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я