• 5

9.4. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Для возбуждения судопроизводства по конкретному гражданскому делу необходимо обращение к суду соответствующего заинтересованного лица с заявлением. Заявление, обращенное к суду с содержащимися в нем требованиями о защите спорного права или охраняемого законом интереса, именуется в гражданско-процессуальном праве иском. Иск обычно состоит из трех составных частей: предмет, основание и содержание.

Под предметом иска понимается требование, выдвигаемое истцом в своем заявлении и в отношении которого суд должен высказать суждение в форме судебного решения.

Основанием иска являются факты, свидетельствующие о наличии у истца субъективных прав.

Под содержанием иска понимается выраженная в иске просьба о подтверждении судебным решением существования или отсутствия правоотношения либо об обязании ответчика к совершению или к воздержанию от совершения действия.

Иск может быть предъявлен заинтересованным лицом или прокурором.

Исковое заявление согласно ст. 126 ГПК подается в письменной форме. Оно должно содержать:

наименование суда, куда подается заявление;

точное наименование истца и ответчика, их место жительства или нахождения, а также наименование представителя истца, если исковое заявление подается представителем;

содержание исковых требований;

изложение обстоятельств, которыми истец обосновывает свои требования;

указание доказательств, подтверждающих иск;

цену иска, подпись истца или его представителя с указанием времени подачи заявления.

В качестве приложения к исковому заявлению подаются письменные доказательства. Как правило, истец обязан подать исковое заявление с копиями по числу ответчиков.

Вопрос о принятии искового заявления решается судьей единолично.

Истец, обращающийся за судебной защитой, заинтересован в реальном исполнении ответчиком лежащей на нем обязанности уплатить долг, возвратить имущество и т.д. Поэтому суд или судья по просьбе лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может принять меры к обеспечению иска.

Существуют разные способы обеспечения иска: наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц; запрещение совершать определенные действия; запрещение другим лицам производить платежи или передавать имущество ответчику и др. (ст. 134 ГПК). При этом обеспечение исков, предъявленных к организациям, допускается только в форме запрещения производить определенные действия.

Принимая исковое заявление к своему производству, суд обязан одновременно защищать права и охраняемые законом интересы и другой стороны - ответчика. Закон предоставляет ответчику право в ответ на предъявленный иск заявлять возражения и встречный иск.

Под возражением понимаются все те заявления, требования и объяснения, которые представляет ответчик против иска. Встречный иск может быть предъявлен ответчиком до вынесения судом решения. Он в таком случае рассматривается совместно с первоначальным иском.

Закон (ст. 132 ГПК) устанавливает условия принятия судьей встречного иска. Ими являются: встречное требование направлено к зачету первоначального требования; удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; между встречным и первоначальным иском имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение будет способствовать более быстрому и правильному рассмотрению споров. Встречный иск должен отвечать тем же требованиям, что и первоначальный, включая и обязанность по оплате госпошлины.

Быстрому и объективному разрешению спора во многом способствует надлежащая подготовка дела к судебному разбирательству. Эта стадия гражданского процесса, в частности, включает такие действия судьи, как опрос истца по существу исковых требований, выяснение у него возможных со стороны ответчика возражений, разъяснение истцу его процессуальных прав и обязанностей, в необходимых случаях вызов ответчика, опрос его по обстоятельствам дела, выяснение, какие имеются возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены, разъяснение ответчику его процессуальных прав и обязанностей; разрешение вопроса об участии в деле прокурора и о привлечении к участию в процессе соответствующего органа государственного управления и некоторые другие действия, указанные в ст. 141 ГПК.

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле. Как правило, судебное заседание производится в помещении суда. Однако дела по наиболее актуальным вопросам и дела, имеющие широкий общественный интерес, слушаются непосредственно на предприятиях, стройках, в учреждениях (ст. 144, 147 ГПК).

Разбирательство конкретного гражданского дела в суде состоит из следующих стадий: подготовительной; исследование обстоятельств дела; прений сторон; постановления и оглашения решения. Все эти стадии судебного заседания подробно регламентируются ГПК.

Статья 226 ГПК обязывает суд первой инстанции составлять протокол каждого судебного заседания и каждого отдельного процессуального действия. Протокол подписывают председательствующий и секретарь. Лица, участвующие в деле, и представители вправе ходатайствовать о занесении в протокол обстоятельств, которые они считают существенными для дела. Они вправе знакомиться с протоколом и в течение трех дней со дня его подписания подать письменные замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неправильности и неполноту. Все замечания по протоколу должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи.

ГПК регулирует порядок и основания для отложения разбирательства дела, приостановления и прекращения производства по делу и оставления иска без рассмотрения. Суд обязан приостановить производство в следующих случаях (ст. 214 ГПК):

1) смерть гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или прекращение существования юридического лица, являющегося стороной в деле;

2) утрата стороной дееспособности;

3) пребывание ответчика в действующей части Вооруженных Сил или просьба истца, находящегося в действующей части Вооруженных Сил;

4) невозможность рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, уголовном или административном порядке.

В предусмотренных ГПК случаях суд прекращает производство по делу, т. е. заканчивает его без вынесения решения. Основаниями для этого могут быть: неподведомственность дела судебным органам; отказ истца от иска, если отказ принят судом, и некоторые другие основания, содержащиеся в ст. 219 ГПК. Последствием прекращения дела является утрата сторонами права обращаться в суд по спору между теми же сторонами, в том же предмете и по тем же основаниям.

В процессе разрешения гражданско-правовых споров суд первой инстанции выносит решение и определение.

Решение суда представляет собой постановление суда, которым разрешается конкретное гражданское дело по существу. Оно является актом правосудия и выносится именем республики.

Решение суда излагается только в письменной форме и должно быть подписано всеми судьями. Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано или опротестовано (ст. 208 ГПК). В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста решение, если оно не отменено, вступает в законную силу по рассмотрении дела вышестоящим судом.

В случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение. Этому посвящена гл. 161 ГПК.

Решения Верховного Суда страны и Верховных Судов субъектов Федерации вступают в законную силу немедленно после их провозглашения.

Учитывая специфику некоторых категорий дел, закон допускает немедленное исполнение решений, вынесенных в результате их рассмотрения (ст. 210 ГПК). Сюда относятся решения:

1) о присуждении рабочему или служащему заработной платы, но не свыше чем за один месяц;

2) о присуждении колхознику оплаты за труд, но не свыше среднего заработка за один месяц;

3) о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника;

4) о присуждении алиментов.

Если суд первой инстанции своим постановлением решает дело не по существу, а лишь его отдельные вопросы, то он выносит определение.

При обнаружении судом в процессе рассмотрения дела нарушений законности отдельными должностными лицами или гражданами либо существенных недостатков в работе организаций, учреждений, предприятий, он выносит частное определение и направляет его соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам или трудовым коллективам, которые обязаны сообщить суду о принятых ими мерах. Это сообщение должно быть сделано в месячный срок со дня получения копии частного определения.

Дела, возникающие из административно-правовых отношений, обладают определенной спецификой, что и потребовало установления отдельных специальных правил их рассмотрения в суде. Разумеется, во всем остальном дела, возникающие из административно-правовых отношений, рассматриваются судами по общим правилам ГПК.

Перечень этих дел предусматривает: жалобы на неправильность в списках избирателей; жалобы на действия административных органов в связи с наложением штрафа; в случаях, предусмотренных законом, жалобы на действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан; взыскание с граждан недоимки по определенному налогу, самообложению сельского населения и государственному обязательному страхованию.

Жалобы на неисправность в списках избирателей должны быть рассмотрены не позднее чем в трехнедельный срок с момента их подачи. Жалобы рассматриваются судом с участием заявителя, представителя местного органа власти. Дела по жалобе на неправильность в списках избирателей суд рассматривает с обязательным участием прокурора. Решение суда, которым установлена неправильность в списке избирателей, является основанием для внесения муниципалитетом исправлений в список избирателей.

Жалобы на действия административных органов или должностных лиц, которым законом предоставлено право производить взыскания с граждан в административном порядке, рассматриваются судом только в случаях, предусмотренных законом. Одним из таких случаев является жалоба о наложении штрафа или взыскания в административном порядке.

В течение 10 дней со дня вручения постановления административных органов или должностных лиц о наложении штрафа или взыскании граждане или должностные лица вправе обжаловать соответствующие действия административных органов или должностных лиц в суд по месту жительства. Важно, что подача жалобы приостанавливает взыскание в административном порядке.

Граждане имеют право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Жалобы должны быть рассмотрены в порядке и в сроки, установленные законом.

Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющих права граждан, могут быть в установленном порядке обжалованы в суд. Согласно действующему законодательству гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что действиями должностного лица ущемлены его права. Однако в суд могут быть обжалованы не любые действия, а только такие, которые единолично осуществлены должностными лицами от своего имени или от имени представляемого органа.

Законом определены действия должностных лиц, подлежащие судебному обжалованию. К действиям должностных лиц, совершенным с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемлением прав граждан, относятся действия, в результате которых: граждане незаконно лишены возможности полностью или частично осуществить право, предоставленное ему законом или другим нормативным актом; на граждан возложена какая-либо обязанность.

Законом предусмотрены также пределы его действия. Так, не могут быть обжалованы в суд в соответствии с рассматриваемым законом действия должностных лиц, в отношении которых уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным законодательствами, законодательством о порядке рассмотрения трудовых споров, об административных правонарушениях и другими законодательными актами республик предусмотрен иной порядок обжалования, а также действия, связанные с обеспечением обороноспособности страны и государственной безопасности.

Жалоба на действия должностного лица может быть подана в суд гражданином, его представителем, а также по просьбе гражданина - надлежаще уполномоченным представителем общественной организации. Жалобы этой категории дел рассматриваются в районном (городском) народном суде по месту работы должностного лица, чьи действия обжалуются.

Для обращения в суд с жалобой необходимо соблюсти установленные сроки. Жалоба может быть подана в суд в месячный срок со дня получения гражданином отказа в удовлетворении его жалобы или со дня истечения установленного законом срока для ее рассмотрения. Однако суд имеет право восстановить пропущенный по уважительной причине установленный срок для подачи жалобы.

Рассмотрение жалобы судом и исполнение решения суда осуществляются по правилам гражданского судопроизводства с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены указанным законом.

Срок рассмотрения судом жалобы установлен в 10 дней. Дело разрешается, как правило, в открытом заседании с участием гражданина, подавшего жалобу, и должностного лица, действия которого обжалуются.

Среди дел, подведомственных судам, выделяются своей спецификой дела особого производства. В порядке особого гражданского производства судом рассматриваются дела:

об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим;

о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным;

о признании имущества бесхозяйным;

об установлении неправильности записей в книгах актов гражданского состояния;

по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя. Указанные дела рассматриваются судами по правилам ГПК с теми изъятиями и дополнениями, которые установлены законодательством и правилами, содержащимися в отдельных главах ГПК.

Участниками дел особого производства являются заявители и заинтересованные граждане, органы государственного управления и т.д. Каждая названная группа дел особого производства рассматривается судом по правилам, отдельно выделенным в ГПК.

К делам особого производства, связанным с установлением фактов, имеющих юридическое значение, например, относятся дела об установлении: родственных отношений лиц; факта нахождения лица на иждивении; факта владения строением на праве собственности; других фактов, имеющих юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления.

Обязательным условием установления судом фактов, имеющих юридическое значение, является невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Заявления по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны подаваться в суд по месту жительства заявителя, а об установлении факта владения строением на праве собственности - по месту нахождения строения.

Решение суда об установлении факта, подлежащего регистрации в органах записи актов гражданского состояния или оформлению в других органах, служит основанием для такой регистрации или оформления. При этом решение суда не заменяет собой документов, выдаваемых указанными органами.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я