• 5

9.2. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ

Гражданское законодательство (ст. 11 ГК) предусматривает, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В случаях, предусмотренных законом, защита гражданских прав допускается в административном порядке. Однако решение по делу, рассмотренному в административном порядке, нельзя считать окончательным, так как оно может быть обжаловано в суд.

Некоторые категории дел подлежат рассмотрению в ином порядке, например, трудовые споры разрешаются в суде или комиссиями по трудовым спорам (КТС).

В целях установления органа, компетентного рассматривать определенные категории гражданских дел, прибегают к разграничению подведомственности, т.е. к определению того органа, который "ведает", правомочен их разрешать по существу. В гражданско-процессуальном праве подведомственность понимается как разграничение компетенции между различными органами в разрешении гражданских дел. Общие правила подведомственности гражданских дел судам определены в ст. 25, 28 ГПК РСФСР.

Подсудность гражданских дел представляет собой разграничение компетенции между разными звеньями судебной системы в разрешении определенных категорий гражданско-правовых споров. Подсудность - это ответ на вопрос, какое звено судебной системы (районные (городские) суды, суды субъектов РФ и т.д.) компетентны рассматривать определенные гражданские дела. В настоящее время подавляющее большинство гражданских дел разрешается районными (городскими) судами.

По общему правилу иски предъявляются в суде по месту нахождения (жительства) ответчика (ст. 117 ГПК). Иски к юридическому лицу должны предъявляться по месту нахождения органа или имущества юридического лица.

В гражданском процессе участвуют лица, которые в соответствии с законом обладают определенными правами и несут соответствующие обязательства. К таким лицам относятся: стороны, третьи лица, прокурор, органы государственного управления, профсоюзы, учреждения, предприятия, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации и отдельные граждане, защищающие права других лиц.

Сторонами гражданского процесса являются истец и ответчик. Истцом именуется лицо (гражданин, юридическое лицо), обращающееся с исковым требованием к суду по поводу защиты своего субъективного гражданского права. Ответчиком является лицо, к которому истец предъявляет через суд исковое требование.

Сторонами в гражданском процессе могут быть граждане, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления.

Статья 33 ГПК закрепляет важное правило, согласно которому стороны, т. е. истец и ответчик, пользуются равными процессуальными правами. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск. По желанию сторон дело может закончиться мировым соглашением, в силу которого спор заканчивается по обоюдному согласию.

В гражданском процессе могут также участвовать и другие заинтересованные лица - третьи лица. Среди них различают: третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, и третьих лиц, такого требования не заявляющих.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, вступают в дело, которое уже возникло между истцом и ответчиком, полагая, что именно им, а не сторонам принадлежит соответствующее оспариваемое право. До вынесения судом решения третьи лица обязаны подать исковые заявления. При этом они пользуются всеми правами и несут обязанности истца.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступать в дело на стороне истца или ответчика до вынесения судом решения, если решение по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Суд имеет право по своей инициативе привлечь к участию в деле о восстановлении на работе незаконно уволенных или переведенных работников в качестве третьего лица на сторону ответчика должностное лицо, по распоряжению которого было произведено увольнение или перевод. Суд, установив, что увольнение или перевод были произведены с явным нарушением закона, в том же процессе должен возложить на виновное должностное лицо обязанность возместить государственному предприятию, учреждению, организации и т. д. ущерб, причиненный в связи с оплатой за время вынужденного прогула или за время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Надзор за точным и единообразным исполнением законов в гражданском судопроизводстве осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и нижестоящими прокурорами (ст. 12 ГПК). На прокурора возлагается обязанность на всех стадиях гражданского судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

В случаях, предусмотренных законом, органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане могут обращаться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Стороны гражданского процесса, третьи лица и некоторые другие участники процесса могут вести свои дела в суде самостоятельно, т. е. лично, либо через своих представителей. Институт судебного представительства является одной из форм реализации права участников гражданского процесса на защиту.

Под судебным представительством понимается процессуальная деятельность, совершаемая одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу данных ему полномочий и создающая права и обязанности для представляемого (стороны, третьи лица). Представители не являются участниками гражданского процесса, так как выступают в суде не от своего имени.

Представительство в суде может быть связано с разными обстоятельствами. Например, граждане иногда не могут лично участвовать в деле из-за болезни, длительной командировки, юридической неосведомленности и т.п. Что же касается органов юридических лиц, то обычно они физически не в состоянии лично участвовать во всех разбираемых в суде делах либо из-за занятости, либо из-за отсутствия специальных юридических знаний и т.п. Выступление в суде представителя не лишает права представляемого самому участвовать в судебном заседании.

Как правило, основанием возникновения полномочий представителя является доверенность. Такое представительство именуется добровольным.

Добровольное представительство оформляется путем заключения договора поручения (например, с юридической консультацией). С добровольным представительством мы встречаемся и во всех тех случаях, когда в его основе лежит трудовой договор. Например, выступление в суде юрисконсульта, бухгалтера, начальника отдела снабжения и т.д. по делам своего предприятия. Круг прав и обязанностей добровольного представителя обычно очерчен выданной ему доверенностью.

От добровольного следует отличать законное представительство, т. е. основанное не на соглашении, а на законе.

Законными представителями в гражданском процессе являются лица, защищающие права недееспособных, ограниченно дееспособных граждан - родители, усыновители, опекуны.

Дела юридических лиц могут вести либо их органы, либо их представители.

В суде по делам рабочих и служащих, а также лиц, защита прав и интересов которых осуществляется профессиональными союзами, могут выступать уполномоченные профсоюзов.

Любые фактические данные, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, называются доказательствами. Источниками доказательств в гражданском процессе служат: объяснения сторон и третьих лиц; показания свидетелей; письменные доказательства; вещественные доказательства; заключения экспертов.

Объяснения сторон и третьих лиц наряду с другими видами доказательств имеют важное значение для установления объективной истины по гражданскому делу. Характерная особенность объяснений сторон и третьих лиц как доказательств состоит в том, что участники процесса наиболее заинтересованы в исходе дела и поэтому их объяснения нуждаются в особой проверке и оценке наряду с другими доказательствами, собранными по делу.

Лицо, которому известно что-либо по делу, вызывается в суд для дачи показаний в качестве свидетеля. Свидетели несут уголовную ответственность за отказ и уклонение от дачи показаний в суде и за дачу заведомо ложных показаний.

Письменными доказательствами являются документы, акты, переписка служебного или личного характера, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Лицо, ходатайствующее перед судом об истребовании какого-нибудь письменного доказательства от лиц, участвующих или не участвующих в деле, должно обозначить это доказательство и указать основания, по которым оно считает, что доказательство находится у данного лица.

При затруднительности представления в суд документов суд может потребовать представления надлежащим образом засвидетельствованных выписок или произвести осмотр и исследование письменных доказательств в месте их хранения.

Вещественными доказательствами служат предметы, которые свидетельствуют об обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Лицо, представляющее вещественное доказательство или ходатайствующее о его истребовании, обязано указать, какие имеющие значение для дела обстоятельства могут быть установлены этим доказательством (ст. 68 ГПК).

Как и в отношении письменных доказательств, суд может выдать лицу, ходатайствующему об истребовании вещественного доказательства, запрос на право его получения для представления в суд.

Среди различных видов доказательств особое положение занимает заключение эксперта. Суд назначает эксперта для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний в области науки, искусства, техники или ремесла. В случае необходимости может быть назначено несколько экспертов.

Каждый участник гражданского процесса вправе представить суду вопросы, которые должны быть разъяснены экспертом. Однако окончательно круг вопросов, по которым требуется заключение экспертов, определяется судом. Если суд отклоняет какие-то предложенные вопросы, то он должен это мотивировать.

Экспертиза проводится экспертами соответствующих учреждений либо иными специалистами, назначенными судом. В качестве эксперта может быть вызвано любое лицо, обладающее необходимыми знаниями для дачи заключения. Однако при назначении эксперта суд должен учитывать мнение лиц, участвующих в деле.

Судья вправе в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначить экспертизу, когда необходимость в этом возникает для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний. Экспертиза может быть произведена в суде или вне суда, если это необходимо по характеру исследования либо в силу невозможности или затруднительности доставить предмет исследования в суд.

Гражданско-процессуальное законодательство представляет эксперту права, необходимые для выполнения порученной ему работы. Законом предусмотрена ответственность эксперта. Если он необоснованно откажется от дачи заключения или даст заведомо ложное заключение, к нему применяются меры уголовной ответственности.

Особые правила установлены в отношении формы и содержания заключения эксперта. Что касается формы, то эксперт дает заключение письменно. В нем должны содержаться подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы.

Заключение эксперта является одним из доказательств, которое для суда необязательно, ибо никакие обязательства не имеют для него заранее обусловленной силы (ст. 56 ГПК). Заключение эксперта, как и любое другое доказательство, оценивается судом наряду с иными обстоятельствами в совокупности. Однако если суд будет не согласен с заключением эксперта, он должен составить мотивированное объяснение в своем решении или в определении.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я