• 5

7.8.4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ТРУДА

Трудовые стандарты Совета Европы. Совет Европы (СЕ) - это международная региональная организация, объединяющая страны Европы, была создана в 1949 г. В соответствии с Уставом членами этой организации могут быть государства, являющиеся парламентскими демократиями и соблюдающие принципы плюрализма и основные права и свободы человека.

Основными источниками международно-правового регулирования труда в рамках Совета Европы являются Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950) и Европейская социальная хартия (1961 г., в редакции 1996 г.). Указанные акты закрепляют региональные европейские стандарты труда.

В Конвенции содержится две статьи, посвященные трудовым правам. В ст. 4 запрещается принудительный или обязательный труд. В ст. 11 провозглашается право создавать профсоюзы и выступать в них для защиты своих интересов.

Наибольшая часть европейских норм, регулирующих трудовые отношения, содержится в Европейской социальной хартии. В соответствии с хартией к основным трудовым правам относятся:

право на труд;

право на справедливые условия труда;

право на безопасные и здоровые условия труда;

право на справедливое вознаграждение;

право на объединение;

право на коллективные переговоры;

право работников и предпринимателей на коллективные действия;

права детей и молодежи на охрану труда;

права работающих женщин на охрану материнства;

право на профессиональную ориентацию;

право на профессиональное обучение;

права инвалидов;

право работников-мигрантов и их семей на защиту и помощь;

право на равные возможности и равное обращение в сфере занятости без дискриминации;

право работников на информацию и консультации;

право работников участвовать в определении и улучшении условий труда и производственной сферы;

право работника на защиту своего достоинства во время работы;

право работников на защиту при увольнениях;

право работников с семейными обязанностями на равные возможности и на равное обращение.

Общая характеристика трудовых стандартов Европейского Союза. Римский договор 1957 г. о создании Европейского Экономического Сообщества предопределил правовую основу для интеграции Европейских государств в региональную международную организацию - Европейский Союз (ЕС). Специфической особенностью ЕС является существование первичных норм, т. е. норм, зафиксированных в учредительных документах ЕС. Эти нормы имеют приоритет по отношению к нормам национального права стран, входящих в ЕС. В случае возникновения противоречия между правом ЕС и национальным правом действует право ЕС.

В рамках ЕС действует и вторичное право, в которое входят правовые акты, издаваемые органами Европейского Союза, на основе первичных (учредительных) норм. Источниками вторичного права являются регламенты, директивы и рекомендации ЕС.

В Римском договоре о создании ЕЭС содержатся также и трудовые нормы, ставшие основой формирования европейского трудового права. В частности, эти нормы касаются трудовой миграции и положения работников-мигрантов, равной платы мужчинам и женщинам за равный труд, техники безопасности и производственной санитарии, оплачиваемых отпусков.

Особое место среди источников права ЕС занимает Социальная хартия ЕС (Хартия основных социальных прав работников), принятая в 1989 г. В хартии закреплены основные социальные и трудовые права работников по следующим направлениям:

свобода передвижения;

занятость и оплата труда;

улучшение условий жизни и труда;

социальная защита;

свобода ассоциаций и право на коллективные договоры;

профессиональное обучение;

равенство мужчин и женщин в сфере труда;

участие работников в управлении производством;

безопасность и гигиена труда;

охрана труда детей и подростков;

защита пожилых трудящихся и нетрудоспособных.

В целом трудовые стандарты ЕС представляют собой модель формирующегося наднационального трудового права в условиях расширяющейся интеграции стран Евросоюза и возникновения особого европейского права1.

Нормативные акты СНГ о правовом регулировании труда (трудовые стандарты СНГ). Содружество Независимых Государств (СНГ) - региональная международная организация, объединяющая 12 бывших союзных республик СССР, была создана в 1991 г. В Уставе СНГ одной из целей совместной деятельности государств-членов провозглашается обеспечение основных прав и свобод человека, координация социальной и миграционной политики.

В настоящее время в рамках СНГ приняты и действуют нормативные акты, касающиеся региональной миграции и прав работников-мигрантов, охраны труда и пенсионного обеспечения.

Одним из основных источников международно-правового регулирования труда в условиях СНГ является региональная конвенция "Миграция трудовых ресурсов в странах СНГ". Этот акт закрепляет основные принципы законодательной политики в области миграции трудовых ресурсов СНГ с целью сближения национального законодательства в странах СНГ и выработке универсальных норм в данной области.

В указанном акте СНГ по трудовой миграции содержатся положения конвенций о международной миграции, правах работников-мигрантов, принятых ООН и МОТ. В конвенции СНГ нашли отражение следующие аспекты:

органы, занимающиеся направлением и привлечением рабочей силы;

порядок выезда и въезда работников-мигрантов;

групповое перемещение трудящихся-мигрантов;

участие организаций предпринимателей и профсоюзов в регулировании трудовой миграции;

недопустимость ограничений на выезд и въезд работников-мигрантов;

принцип равенства мигрантов и местных работников;

порядок заключения трудового договора;

взаимное признание документов об образовании, о профессиональной квалификации и трудовом стаже;

право на вступление в профсоюзы;

доступ к получению образования;

социальное обеспечение.

В рамках СНГ действует еще один документ по вопросам миграции - это межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г.1. В соответствии с Соглашением работниками-мигрантами признаются лица, которые постоянно проживают на территории одного из государств - стороны Соглашения и осуществляют свою трудовую деятельность на предприятии, в учреждении, организации всех форм собственности на территории другого государства - участника Соглашения в соответствии с его законодательством.

Данное Соглашение не применяется: к беженцам и вынужденным переселенцам; к въехавшим на короткий срок лицам свободных профессий и артистам; к лицам, приезжающим специально с целью получения образования.

В масштабах СНГ приняты международные соглашения о сотрудничестве в области охраны труда, о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания2, и о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей3. В указанных актах отмечается, что государства - участники СНГ договариваются о проведении согласованной политики по вопросу охраны труда с учетом общепринятых международных норм и правил.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я