• 5

7.8.2. СТАНДАРТЫ ООН В РЕГУЛИРОВАНИИ МЕЖДУНАРОДНО ГО ТРУДА

Общая характеристика основных трудовых прав человека. Основной вклад нормативных актов ООН в международно-правовое регулирование труда заключается в том, что они сформулировали комплекс основных прав человека, которые должны быть закреплены в законодательстве любой цивилизованной страны. Эти права, несомненно, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права.

Среди провозглашенных ООН основных прав человека следует выделить совокупность трудовых прав, закрепленных в двух международных актах: во Всеобщей декларации прав человека и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Указанные акты отличаются по своей юридической силе. Всеобщая декларация прав человека была принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. в виде резолюции. Вследствие этого она имеет рекомендательный характер. Однако значение самого документа заключается в том, что он послужил фундаментом для становления и развития международно-правового института защиты прав и свобод человека.

Во Всеобщей декларации прав человека (ст. 23, 24) сформулирован комплекс основных трудовых прав человека:

право на труд;

право на свободный выбор работы;

право на защиту от безработицы;

право на справедливые и благоприятные условия труда;

право на равную плату за равный труд без какой-либо дискриминации;

право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи и дополняемое при необходимости другими средствами социального обеспечения;

право создавать профессиональные союзы и вступать в них для защиты своих интересов;

право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах был одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. По своей юридической природе данный акт является многосторонним международным договором (конвенцией), положения которого обязательны для государств - членов ООН, в том числе и СССР, ратифицировавших этот договор. Поскольку РФ является правопреемницей СССР, этот международный документ обязателен и для России.

Среди социальных и экономических прав, закрепленных в этом международном акте, трудовые права занимают особое место. К основным трудовым правам отнесены: право на труд; право на справедливые и благоприятные условия труда, включая справедливую заработную плату без дискриминации; удовлетворительные условия существования для работников и их семей; безопасные и здоровые условия труда; одинаковые возможности продвижения по работе исключительно на основе трудового стажа; на профсоюзную организацию; право на забастовку; особая охрана труда и интересов женщин-матерей, чьи трудовые права, закрепленные в Пакте, значительно подробнее и шире по своему содержанию, чем трудовые права, провозглашенные в Декларации. В п. Г ст. 23 Декларации понятие права на труд не раскрывается, а лишь ограничивается перечислением права на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

В п. 16 Пакта право на труд рассматривается как право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается. При этом подчеркивается, что государства обязаны предпринять меры по обеспечению данного права. Это подразумевает осуществление определенной социально-экономической политики, включающей реализацию программ профессионально-технического обучения, профессиональной ориентации, максимальной трудовой занятости населения в условиях, гарантирующих основные социально-экономические права человека.

В нормативных актах ООН особо подчеркивается, что право на труд несовместимо с принудительным трудом, а в п. 3 ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., ратифицирован СССР 18 сентября 1973 г.) принудительный (обязательный) труд запрещен как таковой. При этом не считаются принудительным трудом каторжные работы в виде наказания за преступление, назначенного по приговору компетентного суда; работа, которую, как правило, должно выполнять лицо, находящееся в заключении на основании законного распоряжения суда, или лицо, условно освобожденное от такого заключения, служба военного характера, а в тех странах, в которых признается отказ от военной службы по политическим или религиозно-этическим мотивам, служба, предусматриваемая законом для лиц, отказывающихся от военной службы по таким мотивам; служба, обязательная в случаях чрезвычайного положения или бедствия, угрожающих жизни или благополучию населения; работа, которая входит в обыкновенные гражданские обязанности.

В ст. 7 Пакта об экономических, социальных и культурных правах раскрывается понятие "право на справедливые и благоприятные условия труда", включающее справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без дискриминации; вознаграждение, обеспечивающее удовлетворительное существование для работников и их семей; условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; одинаковую для всех возможность продвижения в работе; отдых и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни.

Во Всеобщей декларации прав человека как самостоятельное право провозглашено право каждого человека создавать профессиональные союзы и входить в них для защиты своих интересов.

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 8) раскрывается содержание права на объединение в профсоюзы как:

- право каждого человека для защиты своих экономических и социальных интересов создавать профессиональные союзы и вступать в них по своему выбору при единственном условии соблюдения правил соответствующей организации. Пользование указанным правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности или общественного порядка или для ограждения прав и свобод других;

- право профсоюзов образовывать национальные федерации и конфедерации и право этих последних основывать международные профессиональные организации или присоединяться к таковым;

- право профсоюзов функционировать беспрепятственно без каких-либо ограничений, кроме тех, которые предусматриваются законом.

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах закрепляется право на забастовку при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны. Вместе с тем этот международный акт не препятствует введению законных ограничений пользования профсоюзными правами, правом на забастовку для лиц, входящих в состав вооруженных сил, полиции или администрации государства.

Указанный документ содержит важнейшие положения, касающиеся труда несовершеннолетних и женщин-матерей. Охрана труда женщин-матерей включает предоставление им оплачиваемого отпуска по беременности и родам в течение разумного периода. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Государства должны установить возрастные пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещается и карается законом.

Важную роль в создании международных социально-трудовых стандартов сыграли конвенции ООН о ликвидации расовой дискриминации, дискриминации женщин и о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации была принята ООН 7 марта 1966 г. и ратифицирована СССР 22 января 1969 г.1 Конвенция предусматривает обязанность государств, ратифицировавших ее, запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, в частности, при реализации трудовых прав.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г., ратифицированная СССР 19 декабря 1980 г., возлагает на ратифицировавшие ее государства особые обязательства в отношении ликвидации дискриминации женщин в области занятости и обеспечения трудящимся женщинам равных прав с мужчинами.

Конвенция ООН о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей была одобрена 45-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН в 1990 г. Конвенция закрепляет комплекс трудовых прав трудящихся-мигрантов и членов их семей в связи с их пребыванием в стране приема. В соответствии с Конвенцией предусмотрено образование международного Комитета по защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я