• 5

6.4. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН И ТАРИФОВ

Коммерческий успех предпринимателя зависит во многом от правильно выбранной стратегии ценообразования. Цена как основной инструмент рынка отражает политические, экономические, социальные и психологические факторы. Например, на уровень цен могут влиять соотношение спроса и предложения на конкретный товар (услугу), государственная политика в области цен и ценообразования, психология поведения потребителя, природно-климатические условия.

Цены можно разделять по следующим признакам. В зависимости от объекта оценки можно выделить цены на материальную продукцию и на услуги. В зависимости от сферы хозяйственного оборота, который совершает продукция, существуют закупочные, оптовые, отпускные и розничные цены. Закупочные цены устанавливают на сельскохозяйственную продукцию, оптовые - на продукцию производственно-технического назначения, отпускные - на товары народного потребления. Оптовые и отпускные цены определяются изготовителем продукции и применяются при расчетах со всеми потребителями, кроме покупателей в розничной торговле.

Оптовая цена включает: затраты на производство продукции, работ, услуг, в том числе расходы на транспортировку, хранение, сбытовые надбавки и другие накладные расходы; налог на добавленную стоимость; акциз по товарам, облагаемым акцизами; размер прибыли изготовителей (продавцов) продукции, исполнителей работ и услуг, определяемый по свободным ценам (самостоятельно) или по регулируемым государством ценам.

Реализация товаров народного потребления, некоторых видов продукции производственно-технического назначения, работы и услуги населению осуществляется по розничным ценам. Розничная цена включает оптовую цену и накладные расходы (торгующих и иных коммерческих организаций), а также торговую надбавку, предполагающую получение соответствующей прибыли.

Тарифами называют цены на услуги (транспортные, бытовые, коммунальные). В зависимости от условий поставки и порядка возмещения транспортных расходов (франкировки товаров) различают следующие виды франке (т.е. условия продажи, согласно которым продавец обязуется доставить товар в определенное место за свой счет и риск; при этом в цену включаются транспортные, страховые, а при пересечении границы и таможенные расходы): франко-станция отправления (транспортные расходы включены в цену до станции отправления, а все остальные расходы оплачиваются сверх цены); франко-станция назначения (в цену товара включены транспортные расходы до выгрузки его из вагона); франко-вагон-станция назначения;

франко-вагонстанция отправления; франко-вагон-склад поставщика; франко-склад покупателя; франко-скважина; франко-стройплощадка и т.д.

В зависимости от способа установления различают свободные цены (складываются по соотношению спроса и предложения, по соглашению сторон) и регулируемые цены (устанавливаются уполномоченным государственным органом путем определения фиксированной цены, верхнего и нижнего предела цены, надбавки к цене, предельного коэффициента изменения цены, предельного уровня рентабельности).

Формирование ценовой политики отнесено Конституцией РФ к ведению Российской Федерации (п. "ж" ст. 71). Переходу к свободным (рыночным) ценам и тарифам на продукцию, работы и услуги положили начало Указы Президента РФ "О мерах по либерализации цен" от 3 декабря 1991 г. и "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" от 28 февраля 1995 г. В развитие последнего было принято постановление Правительства РФ "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" от 7 марта № 239, которое запретило применять государственное регулирование цен (тарифов) для всех хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности за исключением продукции естественных монополий.

Ограничение свободы ценообразования направлено в основном на обеспечение публичных интересов. В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ "О естественных монополиях" регулирование цен осуществляется путем прямого установления цен (тарифов) или их предельного уровня.

Так, к компетенции Правительства РФ и Федеральных органов исполнительной власти отнесено регулирование цен (тарифов) на: газ (кроме реализуемого населению и жилищно-строительным кооперативам); продукцию ядерно-топливного назначения; электро- и тепло-энергию (тарифы на которые регулируются Федеральной энергетической комиссией); перекачку, перевалку и налив нефти; продукцию оборонного значения; драгоценные металлы и драгоценные камни; протезно-ортопедические изделия; перевозку грузов, погрузо-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте; перевозку пассажиров, багажа и почты на железнодорожном транспорте (кроме перевозок в пригородном сообщении); обслуживание воздушных судов, пассажиров и грузов в аэропортах; отдельные услуги почтовой и электрической связи, услуги связи по трансляции программ Российских государственных телерадиоорганизаций по перечню, утвержденному Правительством РФ.

К компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ отнесено регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке на: газ (населению и жилищно-строительным кооперативам); электро- и теплоэнергию; топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые населению; перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском (включая метрополитен) и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта); оплату населением жилья и коммунальных услуг; ритуальные услуги; услуги систем водоснабжения и канализации; торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения; услуги почтовой и электрической связи по перечню, утвержденному Правительством РФ; услуги (по перечню) транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов РФ предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок; снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые на Крайнем Севере и в приравненных районах; наценки на продукцию (товары), реализуемые в предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях; торговые надбавки к ценам на продукты детского питания; перевозку пассажиров и багажа в пригородном сообщении по согласованию с МПС, железными дорогами и при условии возмещения убытков за счет местных бюджетов; перевозку пассажиров и багажа автотранспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси; перевозку пассажиров и багажа на местных авиалиниях, речным транспортом в местных сообщениях и на переправах; перевозку грузов, пассажиров и багажа морским, речным и воздушным транспортом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах; услуги, оказываемые предприятиями промышленности, железнодорожного транспорта на подъездных путях.

Государство контролирует ценообразование со стороны антимонопольных органов, действующих на основе Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", в соответствии с которым хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на рынке, запрещается нарушать установленный нормативными актами порядок ценообразования, устанавливать монопольно высокие или монопольно низкие цены (ст. 5). Признаются недействительными соглашения конкурирующих хозяйствующих субъектов, имеющих в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, если такие соглашения направлены на ограничение конкуренции путем установления (поддержания) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок, а также повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах (ст. 6 Закона). Запрещаются соглашения органа власти или управления с другим органом власти или управления либо с хозяйствующим субъектом, направленные на повышение, снижение или поддержание цен (тарифов) (ст. 8 Закона).

В условиях рыночного хозяйствования цена, как правило, определяется договором (ст. 421 ГК), соглашением сторон определяется и цена исполнения договора (ст. 424 ГК). Эти положения воспроизводятся в нормах об отдельных договорах. Так, покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи (ст. 485 ГК); по договору розничной купли-продажи - товар по цене, объявленной продавцом в момент заключения договора (ст. 500 ГК); при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных нужд товары оплачиваются покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным контрактом (ст. 532 ГК); договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным (п. 1 ст. 555 ГК); по договору мены, как правило, товары, подлежащие обмену, признаются равноценными (п.1 ст. 568 ГК); договор аренды здания или сооружения должен предусматривать размер арендной платы.

При отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия об этом размере договор аренды здания или сооружения считается незаключенным (ст. 654 ГК); в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение и может быть определена путем составления сметы (твердой или приблизительной) (ст. 709 ГК); цена работы в договоре бытового подряда определяется соглашением сторон и не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами (ст. 735 ГК); за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами (ст. 790 ГК).

Если цена не определена соглашением сторон и не может быть определена исходя из условий договора, а также не установлена уполномоченным органом, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (п. 3 ст. 424 ГК).

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я