• 5

§ 6. Дисциплинирующее влияние работы адвоката на действия органов, должностных лиц и граждан

1. По мере дальнейшего развития демократии возрастает социальная нетерпимость к различного рода негативным деяниям как к явлениям, препятствующим прогрессу. Государство предъявляет повышенные требования к органам судопроизводства. В то же время и общество обязывает адвокатуру постоянно совершенствовать свою деятельность по защите прав его членов.

Следователи, прокуроры и судьи стремятся качественно решать задачи судопроизводства. В этой деятельности, как ни в какой другой, наглядно проявляется единство исполнения людьми их прав и обязанностей. Органы судопроизводства в своей деятельности призваны обеспечивать сочетание реальных прав, свобод граждан с их обязанностями и ответственностью перед обществом. Важнейшим средством обеспечения такого сочетания является дисциплина исполнения всеми участниками, в том числе и адвокатами, процессуально-правовых требований. Ответственное отношение адвоката к выполнению его процессуальных задач дисциплинирует работу правоохранительных органов.

Судопроизводство представляет собой высокоорганизованную деятельность. Осуществляется она в первую очередь в интересах государства. Его принципы объективно требуют сочетания работы адвоката с требованиями процессуальной дисциплины. Чем активнее участие адвоката в судопроизводстве и выше его профессиональная дисциплина, тем глубже, полнее и последовательнее реализует он свои задачи. Диалектическое единство и взаимодействие "адвокатской свободы" и "процессуальной дисциплины" - важнейшее условие эффективности адвокатской деятельности.

Вопросы свободы поведения личности изучаются представителями различных юридических наук - теоретиками права, цивилистами, криминологами и др. Дисциплинирующее же воздействие адвоката на судопроизводство, на поведение его участников, пока не изучено. Но такое влияние есть в реальной жизни, знать его адвокату надо, с тем, чтобы ориентироваться, а может быть -- и управлять.

2. Очень серьезным представляется вопрос о взаимосвязях и взаимовлияниях "свободы творчества" адвоката и необходимости его беспрекословного подчинения процессуальной дисциплине. Для верного решения этой проблемы нужно учитывать социально-правовую природу каждого. При этом можно использовать учение о свободе личности, ее изменениях в правоохранительной сфере и др.

На этом пути можно вплотную подойти к решению такого важного вопросе, как социально-правовая природа адвокатской дисциплины вообще и ее процессуальной разновидности.

С учетом этого попытаемся понять основные черты такого явления, как "дисциплина адвоката". Оно важно само по себе и как способ познания свойств судопроизводства.

Основные виды дисциплины - исполнительская, финансовая, договорная, воинская, трудовая и другие - урегулированы соответствующими отраслями действующего законодательства. Вследствие этого требования каждого вида дисциплины, обеспеченного государством с помощью права, становятся обязательными для всех лиц, участвующих в решении конкретных социальных задач (уплата налогов, исполнение договоров, призыв в армию, соблюдение трудовых отношений и пр.).

Процессуально-правовая дисциплина также невозможна без соблюдения соответствующих законов, исполнения возложенных обязанностей без подчинения граждан и их представителей - адвокатов органу судопроизводства. Однако она не исключает, а, наоборот, предполагает исполнение адвокатом его обязанностей в судопроизводстве. Такое исполнение осуществляется на фоне подчинения защитника и представителя закону, органу судопроизводства, применяющему этот закон. Так, несколько обвиняемых по одному делу не только равноправны между собой, но и равнообязаны перед следователем. Но если учесть задачи уголовного судопроизводства и правовую урегулированность положения представителей этих лиц (т.е. защитников), то становится ясно, что все обвиняемые, адвокаты, потерпевшие и др. лица, независимо от характера дела, подчиняются велениям соответствующего органа уголовного судопроизводства (следователя, прокурора, суда).

3. Исходной, раскрывающей социально-правовую природу процессуальной дисциплины, ее связь с волей государства является емкая и богатая по содержанию, но далеко еще не проанализированная юридической наукой категория "подчинение всех государственной воле". Для анализа роли этой категории в раскрытии сущности процессуальной дисциплины важное значение имеет положение о том, что гарантией обеспечения общественного порядка служит соблюдение принципа подчинения меньшинства большинству. Демократическое общество отнюдь не отменяет этот принцип, не ослабляет подчинения граждан тому или иному государственному органу. Напротив, охраняя общественные интересы, государство должно предъявлять высокие требования к дисциплине и организованности своих граждан. Для подавляющего их большинства подчинение государственным установлениям, в том числе и процессуального характера, имеет значение познанной и осознанной необходимости. Подчинение же адвоката правовым требованиям органа судопроизводства выступает для него как обусловленные законом границы защитительной или представительской деятельности, переступать которые недопустимо и опасно.

На основе категории "подчинение всех государственной воле" можно проанализировать основные свойства другой, не менее важной категории - "подчинение деятельности адвоката процессуальной власти". Это понятие представляет собой целый комплекс отношений, связей и проявлений. В их число входят: процессуально узаконенные полномочия адвоката по выполнению своих задач в рамках судопроизводства; свободное проявление каждым адвокатом своей индивидуальной позиции; сознательное подчинение адвоката представителю органа судопроизводства, воплощающего в себе интересы государства. Основное назначение процессуальной власти состоит в том, чтобы обеспечить такую деятельность, которая была бы основана на сознательной дисциплине адвоката и его подзащитного, на согласованно определенном взаимодействии их между собой с учетом интересов органов судопроизводства. Именно такой характер процессуальной власти способен обеспечить работу адвоката.

Свобода поведения адвоката в судопроизводстве и дисциплина исполнения им закона объективно нуждаются в нормативном закреплении. Основные формы возможного взаимодействия защитника с определенными лицами так или иначе названы в процессуальном законодательстве. Например, права обвиняемого являются процессуально-правовым оформлением свободы поведения этой личности и ее защитника в уголовном судопроизводстве. Необходимость же дисциплины обвиняемого и его адвоката вытекает из статей, регламентирующих задачи уголовного судопроизводства: обязанность возбуждения уголовного дела и раскрытия преступления; право компетентного органа избрать меру пресечения и т.п. Для сравнения заметим, что потерпевший и свидетель также, с одной стороны, обладают большой свободой действия в процессе, а с другой - должны подчиняться требованиям органов уголовного судопроизводства, что соответствующим образом закреплено в УПК РФ. Адвокат следит в процессе за законностью, свободой и дисциплиной поведения названных лиц.

С учетом сказанного очевидно, что процессуальное законодательство является не только юридической основой свободы поведения адвоката, но и эффективным инструментом его профессиональной дисциплины. Основные свойства процессуального законодательства:

общеобязательность, конкретность, системность, гарантированность государством, динамизм - позволяют использовать его в качестве непрерывно действующей системы поведения адвоката, обеспечивающей дисциплину и порядок в судопроизводстве. Всеми своими функциями, свойствами процессуальное законодательство, как и вообще право, служит дисциплине и организованности. Оно содержит в себе необходимую информацию о желаемом, возможном и необходимом поведении, адресованную той или иной личности, что и учитывается в работе адвоката.

Под воздействием норм процессуального законодательства формируются мотивы правомерного и дисциплинированного поведения обвиняемого, свидетеля, потерпевшего. Поведение этих лиц оценивается адвокатом с позиций соответствия процессуальному закону. Вместе с тем нормы процессуального законодательства не только несут для защитника определенную информацию, но и содержат императивные требования, выполнение которых одновременно и моральный долг, и узаконенная обязанность той или иной личности. Это - обязанность обвиняемого явиться по вызову следователя, обязанность потерпевшего подчиниться требованию об освидетельствовании, необходимость дисциплинированного поведения всех лиц в судебном заседании и др. Такого рода категоричные указания закона и служат правовой основой дисциплины поведения любой личности в судопроизводстве.

Соблюдение процессуальных норм - непременное условие организованности и дисциплины во всех стадиях судопроизводства. Верховный Суд РФ постоянно ориентирует нижестоящие суды на необходимость активного, точного и полного использования процессуальных норм для обеспечения задач правосудия, четкого функционирования отдельных звеньев системы органов судопроизводства, укрепления законности и дисциплины в процессе. Он постоянно обращает внимание на то, что при осуществлении правосудия имеется немало упущений и недостатков, снижающих эффективность судебной деятельности. При рассмотрении конкретных дел суды не всегда предъявляют должную требовательность к качеству предварительного следствия, не восполняют пробелы, допущенные при расследовании преступлений. Верховный Суд РФ обязывает суды принимать меры к устранению имеющихся в их деятельности недостатков, вести решительную и неослабную борьбу с преступностью, другими правонарушениями на основе строгого соблюдения законности. Суды должны повышать качество рассмотрения дел, обеспечивать вынесение законных и обоснованных решений, руководствоваться требованиями материального и процессуального законодательства, принимать все меры: к исключению судебных ошибок, особенно осуждения невиновных лиц как наиболее грубого нарушения прав и свобод граждан.

Большие дисциплинирующие возможности процессуального законодательства превращаются в реально дисциплинированное поведение граждан только тогда, когда предписания закона воплощаются в правомерном поведении каждой личности, будь то свидетель, потерпевший, истец, ответчик, обвиняемый или адвокат. Именно на основе процессуально правомерного поведения сторон, потерпевших, свидетелей достигается управляемое судебное разбирательство дела, устанавливается в судопроизводстве необходимая дисциплина и процессуально четкий правопорядок. Обеспечение в судопроизводстве правомерного поведения любых граждан характеризует этот вид государственной деятельности как высокоорганизованную, сплоченную единством интересов человека и общества систему юридических действий.

Действенность процессуального законодательства, его реальное значение, в свою очередь, зависит от общественной атмосферы, в которой оно функционирует. Сегодняшнее падение авторитета судопроизводства, его социальной ценности - результат снижения правовой культуры общества, ослабления организованности и дисциплины поведения людей. Единство свободы поведения адвоката и процессуальной дисциплины не может укрепляться стихийно, самотеком. Оно, в значительной мере, - результат активной, целеустремленной деятельности органов судопроизводства, их должностных лиц.

4. Между свободой поведения адвоката и дисциплиной в процессе не исключаются известные противоречия. Ряд процессуальных действий совершается только по одностороннему волеизъявлению следователя, прокурора, суда (заключение под стражу, обыск, опознание, допрос в нужный момент и пр.). Желания адвоката в таких случаях, как правило, не учитываются. От него требуется лишь строгое подчинение соответствующему распоряжению.

Но такого рода противоречия, во-первых, обусловлены не различием интересов адвоката и задач судопроизводства, а приоритетом Закона над позицией защитника. Во-вторых, разрешение возможных противоречий между свободой поведения адвоката и дисциплиной - это процесс, ведущий не к отрицанию желаний одной из сторон, а к воспроизведению их единства на более высокой ступени. И в-третьих, разрешение возникающих противоречий между свободой поведения адвоката и процессуальной дисциплиной обеспечивается только на основе законной деятельности органов судопроизводства. Укрепление дисциплины в судопроизводстве должно осуществляться не жестким администрированием поведения адвоката, а путем деятельности, направленной на законное обеспечение его интересов.

Противоречия между свободой поведения адвоката и процессуальной дисциплиной могут порождаться разнопорядковыми причинами. К ним относятся: непонимание отдельными адвокатами задач судопроизводства; переоценка некоторыми должностными лицами этих органов значения жестких методов руководства поведением адвоката в процессе; недооценка ими возможностей личной самодисциплины адвоката; недобросовестное исполнение возложенных обязанностей (как адвокатом, так и органом судопроизводства) и т.п.

Нужно отметить, что различного рода нарушения процессуальных прав адвоката не только определенным образом стесняют свободу его поведения в судопроизводстве, но и ослабляют его веру в необходимость подчинения дисциплине.

Отменяя приговор по делу С. и направляя дело на новое судебное разбирательство, судебная коллегия Мосгорсуда отметила следующее. Дело было назначено к слушанию на 10 часов. Фактически же разбирательство началось ранее этого срока, в связи с чем адвокат опоздал в судебное заседание. Из протокола заседания видно, что дело рассматривалось без участия защитника ввиду его неявки. Ясно, что существенное нарушение прав адвоката в данном случае не могло соответствующим образом не отразиться на его интересах, отношении к данному составу суда, вере в правосудие и формировании мотивов должного поведения в процессе.

5. Нужно отметить, что дисциплина в судопроизводстве - не самоцель, а средство решения стоящих здесь задач. Поэтому ее необходимость и социальная ценность должны быть поняты и осознанны каждым адвокатом. Но особую роль в судопроизводстве играет, разумеется, дисциплина работников соответствующих органов.

Дисциплина связана с процессуально значимыми поступками всех лиц. Начинается же она в их сознании, поскольку между образом мышления и образом поведения противоречий чаще всего нет. Важное значение для укрепления процессуальной дисциплины имеет профессиональная квалификация работников органов дознания, следствия, прокуратуры и судей. Юридическая работа развивает у них высокую принципиальность, непримиримость к отступлениям от требований закона; воспитывает их в духе ответственности и дисциплины, формирует высокое чувство ответственности за выполнение своих обязанностей, прививает нравственно-психологические основы самодисциплины и самоконтроля в процессуально значимом поведении.

Состояние дисциплины в органах судопроизводства находится в прямой зависимости от уровня культуры работающих здесь должностных лиц. Деловитость, инициатива, доверие к адвокатам в сочетании с принципиальной требовательностью к ним, насаждение сознательной дисциплины и нетерпимости к неверным поступкам, постоянный настрой на подчинение всем требованиям закона являются неотъемлемыми чертами законного стиля работы органов судопроизводства.

Важнейшим компонентом культуры судопроизводства является умение соответствующих должностных лиц строить свои взаимоотношения с адвокатами. В основе таких взаимоотношений должны лежать не только законность и необходимость судопроизводства по делу, но и заинтересованность в судьбе обвиняемого, его близких, терпеливость и тактичность в отношении поведения адвоката; объективность и оперативность разрешения любых процессуально значимых просьб, ходатайств, заявлений; благожелательность и уважение к каждому адвокату независимо от качества выполнения им своей процессуальной роли.

Анализ содержания понятия культуры работы адвоката в судопроизводстве расширяет традиционные представления о демократизме в работе государственного аппарата, связывает адвокатскую работу с профессиональной дисциплинированностью соответствующих должностных лиц. Это и понятно. Ведь судопроизводство сопряжено с поступками и поведением различных людей. Работники органов дознания, следователи, прокуроры и судьи в силу процессуальной необходимости постоянно вступают в непосредственные контакты с адвокатами. И оттого, как складываются эти отношения, как воспринимается соответствующим должностным лицом то или иное поведение защитника, как будет разрешено его заявление или ходатайство, зависит повышение или снижение авторитета самого судопроизводства по конкретному делу.

6. С учетом анализа роли дисциплины в самих органах судопроизводства можно проследить основные направления должной работы адвоката и ее влияния на действия органов судопроизводства.

Потребность в строгой дисциплине вытекает из природы самих адвокатских действий. Она необходима для согласования, соподчинения, упорядочения совместного поведения лиц, участвующих вместе с адвокатом в этой сфере государственной деятельности, невозможна без системы определенных юридических норм и законодательного регулирования.

Процессуально-правовая дисциплина адвоката - категория поведенческая. В ней отражается социальная оценка адвокатского поведения с точки зрения соответствия его целям и задачам деятельности, правомерности или неправомерности, внутренней культуры, чувства ответственности, активности и т.д. Будучи юридически обусловленной, адвокатская дисциплина, прежде чем объективироваться в виде обязанностей и действий, неизбежно проходит через волю и сознание этого юриста. Вследствие этого она получает целевую ориентацию, становится личностно осознанной, воплощается в действии (акте, заявлении и пр.) и таким путем сама дисциплинирует адресата своего поведения.

В судопроизводстве дисциплина опосредуется процессуальным законодательством и обеспечивается государством в лице соответствующих органов. От других видов процессуальная дисциплина отличается правовой регламентацией и представляет собой организованное подчинение управляющей процессуальной власти (воле). Иными словами, ее можно охарактеризовать как субординационную связь, складывающуюся между государством (в лице его компетентных органов судопроизводства) и другими субъектами деятельности, в том числе и адвоката, в процессе судопроизводства по делу.

Сущность дисциплины в судопроизводстве определяется тем, что ее поведенческую основу составляют властные требования компетентного государственного органа, закрепленные в нормах процессуального права, и обратные дисциплинирующие действия адвоката.

Роль процессуального законодательства для обеспечения дисциплинирующего поведения адвоката на порядок судопроизводства трудно переоценить. Являясь выражением государственной воли и частью единой системы права, четкая работа адвоката в значительной степени обращена к сознанию его оппонента. С помощью закона поведение адвоката определяет границы и характер должного и возможного поведения работников правоохранительных органов.

Процессуальное право регулирует не только поведение участников судопроизводства. Оно юридически закрепляет дисциплинирующее воздействие адвоката на судопроизводство, вносит порядок и согласованность в их взаимоотношения между собой, придает процессуальным отношениям необходимую стабильность. Процессуальное законодательство образует нормативную основу адвокатской дисциплины. На этой основе в ходе практического

судопроизводства адвокат требует от компетентных органов и должностных лиц выполнения тех или иных действий, что вместе с правовыми нормами составляют важный компонент процессуальной дисциплины органов судопроизводства.

Процессуальная дисциплина строится на отношениях субординации и строгой определенности сторон. Одна сторона - носитель власти (компетентные должностные лица органов судопроизводства); другая - субъекты, обязанные подчиняться авторитету и требованиям носителя власти (адвокаты и граждане, выступающие в различных процессуальных качествах). Процессуальная дисциплина - важнейшее условие осуществления судопроизводства. Но она не исключает принципа процессуального равноправия адвоката, которое сочетается с отношениями подчинения органу судопроизводства.

Принцип влияния адвоката на процессуальную власть наполнен глубоко позитивным и демократическим содержанием. Он обеспечивает согласованность, управляемое единство процессуальных действий, организованность осуществления каждого из них и дисциплину поведения всех участников. Сознательное и добровольное подчинение процессуальным предписаниям качественно преобразует это подчинение, превращает его в моральную потребность адвоката, в проявление истинной свободы его поведения, которое, соответственно, отражается на других.

Действие адвокатской дисциплины в судопроизводстве по конкретному делу подкрепляется, главным образом, нравственными средствами, убеждением. Однако для обеспечения, развития и охраны этой дисциплины в процессе органы судопроизводства могут использовать и меры принуждения в отношении адвокатов, которые не желают добровольно и сознательно выполнять свои обязанности, подчиняться процессуальным требованиям. Адвокатской дисциплине присущи демократизм, сознательный и добровольный характер, инициативный и творческий подход к выполнению своих задач. Это - дисциплина и подчинение, организованность и ответственность поведения адвоката.

Адвокатская дисциплина пронизана профессиональными требованиями и началами. Ее требования органически сливаются с требованиями профессионализма адвоката. Дисциплина поведения адвоката в судопроизводстве включает в себя: осознание целей своих действий; усвоение процессуальных и моральных требований к поведению иных участников судопроизводства; убеждение в необходимости выполнения этих требований ими.

7. Добровольный и сознательный характер процессуальной дисциплины делает не только возможным, но и необходимым для каждого адвоката максимум самостоятельности и инициативы при выполнении им обязанностей. Инициативное и творческое выполнение адвокатом его процессуальных обязанностей образует важнейшую особенность этого вида дисциплины. Обычного его законопослушания недостаточно для выполнения им своих задач в судопроизводстве. От адвоката требуется, чтобы он не только понимал, для чего и почему нужно выполнять тот или другой приказ нормы, но и чтобы он сам активно стремился решать свои задачи как можно лучше. Творческий подход и инициатива адвоката должны восполнять отсутствие прямых указаний относительно характера и способов выполнения тех или иных задач, возникающих в конкретных процессуальных ситуациях, которые заранее невозможно предусмотреть в самой подробной адвокатской "инструкции".

Сознательная дисциплина адвоката в судопроизводстве оказывает большое влияние на его общую культуру. Она приучает его к собранности, порядку, ответственности. В дисциплине и самодисциплине проявляется высокий профессионализм адвоката, его способность и нравственная потребность ставить на службу защиты свои возможности, оценивать собственное процессуальное поведение мерой пользы людям, оказавшимся в беде.

Адвокатская дисциплина диалектически сочетает в себе такие качества, как единство и дифференциация. Анализ и учет этих свойств позволяет с научных позиций подойти к рассмотрению структуры его дисциплины, определить средства ее обеспечения, выявить взаимосвязь между различными видами дисциплины.

Адвокатская дисциплина обязательна для всех органов и должностных лиц. Вместе с тем она в силу влияния ее на различных субъектов неизбежно подразделяется на определенные структурные образования. Она не может быть обезличенной, полностью однозначной для различных участников судопроизводства. Следовательно, единство и дифференциация лежат в основе внутренней структуры адвокатской дисциплины.

К структурным элементам адвокатской дисциплины относятся ее различные виды, урегулированные процессуальным законодательством и требуемые органом, осуществляющим в данный момент судопроизводство. Таким образом, можно говорить об адвокатской дисциплине, существующей на предварительном следствии и в суде; о дисциплине отношений с конкретными участниками процесса; о дисциплине совершения отдельных действий. Каждый из этих видов дисциплины, бесспорно, обладает относительной самостоятельностью и спецификой. Являясь элементами единой целостной системы, конкретные виды адвокатской дисциплины несут в себе все то общее, что присуще этой дисциплине в целом.

Хотя адвокатская дисциплина в целом и ее дифференциация на виды объективно обусловлены, но их реальное "бытие" всегда проявляется в процессуально опосредованной форме. Закон устанавливает для каждого вида адвокатской дисциплины специфический правовой режим. Сюда входит характер требований и объем процессуальных обязанностей адвокатов. Процессуальным законом определен также и круг лиц, на которых распространяется тот или иной вид адвокатских обязательных действий ( субъектный состав), предусмотрены средства их обеспечения.

Иногда требования определенных видов адвокатской дисциплины могут различаться, а субъектный состав - совпадать. Например, поведение адвоката на следствии и в суде. Это дает основание объединять сходные по субъектному составу виды его дисциплины в один, более общий. Например, дисциплина поведения адвоката в гражданском судопроизводстве.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я