• 5

§ 5. Юридическое оформление полномочий адвоката

1. Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Так сказано в ст. 6 Закона.

а) Представляя интересы доверителя в Конституционном Суде РФ, адвокат руководствуется гражданским законодательством о представительстве (глава 5 ГПК РСФСР, глава 10 ГК РФ) и Законом РСФСР "О Конституционном Суде РСФСР" от 12 июля 1991 г. (ВВС. 1991. №30. Ст. 1017).

Рассмотрение дел, подведомственных Конституционному Суду РФ, и принятие по ним решений осуществляется на заседаниях суда, которые проходят в коллегиальном составе - в пленарном заседании или заседаниях палат. В необходимых случаях выступают участники процесса: стороны, их представители, эксперты и переводчики. В качестве представителей сторон нередко оказываются адвокаты.

Они представляют интересы заявителей, т.е. органов и лиц, направивших в суд обращение, послужившее поводом для рассмотрения данного дела; органов и должностных лиц, издавших или подписавших акт, конституционность которого подлежит проверке, а также государственных органов, компетенция которых оспаривается.

Им предоставляются права, необходимые для активного отстаивания своих позиций. Такие, в частности, как право знакомства с материалами, которые выносятся на обсуждение, право излагать свое мнение по возникающим вопросам, право заявлять ходатайства и др. Адвокаты как участники конституционно-судебного процесса наделены равными правами независимо от того, какую сторону они представляют. Какие бы то ни было привилегии, зависящие от должностного положения того или иного доверителя, недопустимы. Этим принципом обеспечивается состязательность сторон в Конституционном Суде РФ.

б) Полномочия адвоката в гражданском судопроизводстве регламентированы главой 5 ГПК РСФСР. Здесь он выполняет функции представителя стороны или третьего лица для оказания юридической помощи, защиты нарушенных или оспариваемых прав и интересов доверителя. Количество адвокатов, представляющих интересы доверителя, не ограничено.

В зависимости от того, участвует ли в разбирательстве дела заинтересованное лицо, круг вопросов, по которым выступает адвокат, бывает самым разным. Если, к примеру, в суде участвует доверитель (истец), то чаще всего он и освещает практические обстоятельства дела. Адвокат же, как его представитель, акцентирует внимание суда на юридических аспектах дела, па правовом обосновании позиции доверителя. В случаях же участия адвоката в суде без доверителя он излагает как практические, так и юридические аспекты своей позиции.

В соответствии со ст. 49 ГПК объяснения адвоката, в отличие от объяснений сторон и третьих лиц, не признаются средством доказывания. Следовательно, сообщаемые им сведения о фактах, имеющих значение для правильного разрешения дела, не могут являться доказательствами по делу.

в) Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве определены в УПК РФ 2002 г.

Здесь, в ст. 49 и 50 дано понятие адвоката-защитника. Это - лицо, осуществляющее в установленном порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых. Перечислены моменты допуска защитника к участию в уголовном деле, порядок приглашения, назначения и замены защитника.

Наиболее подробно полномочия адвоката описаны в ст. 53 УПК. В ст. 46 названы права подозреваемого, которые должен защищать адвокат. А в ст. 47 указан перечень прав обвиняемого, подлежащих адвокатской защите.

Вообще же подзащитный является центральной фигурой уголовного судопроизводства. В отношении него или с его участием происходит очень много процессуальных действий. Поэтому полномочия адвоката здесь весьма широкие. Они или прямо указываются в той или иной статье или вытекают из ее смысла. И адвокат сам должен определить, что ему надлежит сделать на определенной стадии движения дела, как поступать при совершении следователем (дознавателем, прокурором, судом) конкретных действий. Важно только, чтобы любой поступок адвоката не противоречил требованиям соответствующей нормы УПК.

Нужно заметить, что в п. 1 ст. 6 говорится лишь о процессуально-правовых полномочиях адвоката.

Но есть еще и чисто адвокатские полномочия, лежащие за рамками того или иного процессуального кодекса. Их можно обозначить как "адвокатские правомочия" или "адвокатско-правовые полномочия". Они изложены в п,п. 3 и 4 ст. 7 Закона.

2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.

Ордер представляет собой официальный документ, выдаваемый адвокатским объединением на ведение конкретного дела в определенном органе. Ордер содержит следующие обязательные реквизиты:

1) наименование адвокатского объединения РФ - "Федеральная палата адвокатов Российской Федерации". Этот элемент документа обязателен, поскольку указывает на государственную принадлежность адвокатского объединения - "Российская Федерация". В ордерах и приравненных к ним документах, действующих на территории других стран, указывается соответствующее наименование государства (Украина, Белоруссия, Грузия, Армения и т.д.).

Затем в ордере отражается название адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Например - "Адвокатская шпата г. Москвы" или - "Московская городская адвокатская палата", "Владимирская областная адвокатская палата", ".Адвокатская палата Московской области" и т.д.

Данный реквизит указывает уже на территориальную принадлежность адвокатского объединения.

Следующей фразой ордера является название самого адвокатского объединения и его адрес.

Причем указывается не юридический, а фактический адрес, если они не совпадают. Это важно знать, с тем чтобы получателю ордера без труда можно было найти нужного ему адвоката, высказать свои претензии руководству адвокатского объединения, если таковые имеются в связи с работой данного адвоката, отослать в объединение официальную информацию (ответ на заявленное адвокатом ходатайство, просьбу прибыть в правоохранительный орган в такое-то время и пр.).

Ордер имеет свой номер, который также указывается в этом документе.

Все бланки ордеров находятся в т.н. "ордерской книжке". Каждый ордер и его 2-я часть - "талон" (или т.н. "корешок") имеют единый номер. Он отражается в регистрационной карточке. А в самом же ордере указан ее номер. Таким образом, в ордере дается подтверждение о наличии соглашения с конкретным доверителем на ведение его дела.

Затем в ордере кратко указывается характер самого поручения, т.е. основная задача работы данного адвоката. Здесь, в частности, сообщается, что адвокатское объединение такое-то поручает адвокату... (фамилия, инициалы) вести дело (уголовное, гражданское и др.) доверителя (фамилия, инициалы) в конкретном органе (отдел дознания, следственный отдел, прокуратура, суд, орган исполнения уголовного наказания, административный орган и т.д.).

Ордер подписывается руководителем адвокатского объединения, скрепляется печатью и датируется определенным числом. Оно отражает лишь дату оформления ордера. Но не представления его в соответствующий орган или, тем более, срок действия.

Это важно знать адвокатам, поскольку некоторые правоохранительные органы и особенно работники следственных изоляторов, тюрем, колоний иногда требуют от адвокатов помимо разрешения на свидание с подзащитным, выданного следователем или судом, еще и копию ордера. И если обнаруживают, что дата выдачи ордера двух- трехмесячной давности, то отказывают в выдаче адвокату заключенного и предлагают обновить устаревший ордер. При этом ссылаются на какие-то свои инструкции.

Адвокат, разумеется, должен подчиниться требованию о предоставлении копии ордера. Хотя вряд ли оно правомерно с позиций требований закона. Но ему нужно работать с подзащитным, а не ходить по тюремным кабинетам и доказывать их обладателям ошибочность требований. Что же касается претензий тюремных работников насчет устарелости даты выдачи ордера, то здесь адвокат должен проявить принципиальность и настаивать на признании ордера действительным, поскольку он выдан для представления в конкретный орган и не имеет "срока давности".

При неуспехе такого убеждения, адвокату следует обратиться в прокуратуру или вышестоящий орган той системы, в ведении которой находится данное место заключения (МВД РФ, Минюст РФ, ФСБ РФ, Минобороны РФ и т.п.). Вопрос уже ставится таким образом, что администрация того или иного места заключения грубо нарушает нрава арестованных и их защитников.

Подобный практический совет является эффективным при выезде адвокатов для работы в периферийные места заключения, где служебная дисциплина их работников намного слабее, чем в

Москве. Да и в столичных следственных изоляторах из-за слабой воспитательной работы с кадрами и, главное, их текучести нередки случаи весьма негативного отношения к адвокатам, их полномочиям и юридическому оформлению последних.

Адвокатов следует предупредить, что подобного рода мелкие придирки и надуманные требования обычно преследуют цель спровоцировать адвоката на ошибочный шаг, с тем чтобы воспрепятствовать его работе. Относиться к таким вещам нужно очень спокойно и с достоинством, постоянно помня, что это всего лишь часть, правда, не очень приятная, обычной адвокатской работы и не имеет никакого чрезвычайного значения.

Заключительным реквизитом ордера является графа о том, где поручено вести дело доверителя. В ней указывается орган, разбирающий или расследующий дело.

Надо заметить, что ордер подтверждает полномочия адвоката на работу в данном правоохранительном органе или стадии процесса. При переходе дела из одного органа в другой или из стадии в иную стадию адвокат представляет новый ордер: с такими же реквизитами, но с измененным названием органа или стадии движения дела.

Ордера выдаются адвокатам для ведения следственных и судебных дел, чаще всего - уголовных. При работе же по гражданским делам адвокаты сами определяют форму своих полномочий - ордер или доверенность.

Обязательным же для получателя ордера либо доверенности является указание закона о том, что он не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи. Под соглашением понимается любая письменная форма двухсторонней договоренности между адвокатом (или объединением) и доверителем. Соглашением считается договор поручения, контракт на оказание юридической помощи и т.п. Документ может быть типовым, довольно простым по форме или юридически квалифицированным, с перечислением деталей и ситуаций, которые могут возникнуть при исполнении адвокатом принятого поручения. Здесь обычно оговариваются вопросы оплаты труда адвоката, его ответственность, обязанности доверителя, порядок разрешения возникающих разногласий и т.д. Заключенное соглашение касается только трех сторон: доверителя, адвоката и адвокатского объединения. Иногда - двух: доверителя и адвоката, имеющего свой кабинет. И правоохранительным органам или суду вовсе не обязательно знать условия заключенного соглашения. Для них вполне достаточным будет подтверждение полномочий адвоката ордером или доверенностью.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я