• 5

§ 1. Основания получения статуса

1. Каждый человек связан множеством отношений с государством, обществом, другими людьми. Ему свойственно вступать в различные социальные контакты. В производстве он - работник. В общественно-политической жизни - избиратель или избираемый. В семейно-бытовой сфере - член семьи. В области культуры - автор, читатель, зритель и т.д. В социальной жизни людей переплетается множество человеческих интересов. Нередко ряд из них приходится на адвокатов.

В основе взаимоотношений между людьми лежат нравственные принципы. Это представления о добре и зле, справедливости, свободе, гуманизме. Наиболее существенные, социально значимые отношения регулируются правом. И, таким образом, они принимают вид правоотношений. В правоотношении один субъект обладает правом, другой несет обязанность. При неисполнении обязанностей возможно применение санкций, правовое отношение охраняется государством, на стороне которого - принуждение, сила, если кто-либо отказывается добровольно выполнять свои обязанности. Отношения же между адвокатами и обратившимися к ним людьми также строятся на основе закона, права. Но в них отсутствуют принуждение, санкции и пр. Ведь адвокат не является государственным служащим. Он - представитель общества. И получается так, что один член общества (гражданин, доверитель) обращается к другому, тому, кто имеет специальные навыки адвокатской профессии. В этом - специфика адвокатско-правовых отношений с доверителем.

В большинстве случаев люди не осознают, что их поведение регламентировано правом и что отклонение от нравственных стандартов влечет не только моральное осуждение, но и применение правовых санкций. Обращаясь к адвокату, люди знают, что никакого санкционирования к ним с его стороны быть не может. Поэтому и доверяют ему свои дела, судьбы, проблемы.

Юридический аспект присутствует во многих человеческих отношениях. Так, при поступлении на работу человек вступает в трудовые отношения с предприятием, организацией. Давая в долг деньги, покупая товары и пр., регулятором выступают гражданско-правовые отношения. Если же лицо совершило преступление, возникает правовое отношение между ним и государством, которое применяет уголовный закон. Помогая доверителю, адвокат разбирает его правоотношения.

К адвокатам обращаются люди, которые ждут от него содействия в гражданско-правовом споре, в сфере предпринимательства, в уголовном деле.

По мере развития общества возрастает роль права. Одновременно усложняется система правоотношений. Чаще возникает потребность в адвокатах.

Человек, не разбирающийся в праве, может не предвидеть юридических или фактических последствий ряда своих действий. Для этого нужен профессиональный консультант по вопросам права в лице адвоката. В условиях нестабильности разнообразного законодательства советы адвокатов помогают гражданам воздерживаться от необдуманных поступков, сохранить им имущество, физическую неприкосновенность, душевное равновесие.

Размер ожидаемой пенсии, порядок приватизации, сумма налогообложения, порядок возбуждения уголовного дела, шансы выиграть гражданский спор и пр. - это и многое другое может узнать гражданин, обратившись к квалифицированному адвокату.

В самых общих чертах можно указать, когда нужна человеку помощь адвоката: если требуется юридический совет, как поступить в определенной ситуации; при составлении деловых и правовых документов; в случаях заключения разнообразных сделок; при защите прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений; когда требуется уголовно-процессуальная защита прав и законных интересов обвиняемого, подозреваемого, подсудимого, потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика в уголовном деле; если надо защитить права и интересы граждан, привлекаемых к административной ответственности.

В государстве не должно быть никакой войны человека за свои права. Они должны соблюдаться всеми членами общества без постороннего вмешательства. К помощи государства прибегают лишь тогда, когда граждане сами не могут отрегулировать свои отношения.

Престиж адвокатуры - это показатель зрелости общества и надежности законов. Этот авторитет зависит от сути государства, работы его органов, отношения к ним общества, материального положения граждан и др.

У члена негосударственной организации и служащего государственного учреждения различные правовые статусы и различные правовые режимы.

Персонал государственных учреждений комплектуется властью, распоряжением государственных органов. Или же избирается населением. Его составляют служащие, которые назначаются на должность, либо люди, получившие эти должности на основе выборов.

Члены же коллегии адвокатов не назначаются и не избираются. Их принимают в коллегию. Прием в коллегию осуществляется на основе желания самого гражданина, его соответствия определенным условиям, которые установлены в законе.

Отношения, связывающие членов негосударственных организаций и служащих государственных учреждений, также имеют свои различия. Если в негосударственной организации отношения основываются на равенстве, то внутри государственных учреждений они носят характер подчинения исполнителей руководству.

2. Отношения членства в адвокатуре возникают с момента приема в коллегию адвокатов. Юрист, поступающий в коллегию, должен иметь склонности к адвокатской профессии и быть способным к ней. Навыки же к профессии адвоката - это тяга любить адвокатуру, жить в ней и для нее, не думать об иных специальностях.

Наоборот, если юрист поступил в адвокатуру не по зову ума, души и сердца, он никогда не будет хорошим адвокатом. Человек совершил большую жизненную ошибку, которая отомстит за себя рано или поздно. И если даже эта ошибка не видна другим, то причинит самому адвокату серьезные осложнения.

Если человек избрал профессию адвоката, для которой у него нет необходимых данных, он никогда не исполнит ее достойным образом и вскоре убедится в своей неспособности к этой работе. Ошибка в выборе профессии мстит за себя не только адвокату, но и людям, которые попадают к нему. В слове "адвокат" заложены его естественные обязанности отвечать на призыв о помощи. Адвокат должен быть милосердным, доброжелательным, сострадательным. Без способности "загораться" чужим делом, чужим интересом, чужим несчастьем адвоката быть не может.

Без названных качеств он - только делец, ремесленник, исполнитель. В адвокате сочетаются глубокий, серьезный ум, огромная ответственность перед самим собой за человека.

Прав был великий адвокат Я.С. Киселев, который сказал, что "адвокат - это не только обозначение профессии, но в первую очередь - душевный и нравственный склад характера, это - неистребимая, совершенно органическая потребность в справедливости, это - готовность борьбы за нее, это - образ несгибаемого сторонника презумпции невиновности"1.

Адвокатом может быть только интеллигентный человек, т.е. знающий, хорошо понимающий жизнь, ее законы. Он должен знать многие сложности общества, людей. И свое место среди них. Он обязан быть понятным другим, должен уметь найти правильный подход к людям, грамотно и профессионально разбираться в них и строить с ними свои отношения, с тем, чтобы соответствующим образом влиять на людей, достигать или предотвращать определенные результаты. Без всего этого адвокату нельзя вести защиту или представительство с профессиональным мастерством.

К адвокату общество предъявляет очень высокие требования. Ему необходимы добросовестность и активность, самостоятельное, глубокое и широкое мышление, умение сдерживать себя в сложной обстановке. Еще требуется трудолюбие, усидчивость, настойчивость и организованность. Адвокат обладает творческим воображением. Оно позволяет ему находить в деле обстоятельства,

оправдывающие, исключающие или смягчающие ответственность подзащитного. Адвокат характеризуется не только тем, что делает, но и тем, как он это делает. Значит, в адвокате предполагается соответствие содержания и формы.

3. В ст. 9 Закона перечислены требования, которые предъявляются государством к кандидату в адвокаты. Он обязательно должен иметь высшее юридическое образование, полученное в вузе, прошедшем государственную аккредитацию.

Допускаются к поступлению в адвокатуру и граждане, не имеющие высшего юридического образования, но, тем не менее, получившие ученую степень кандидата или доктора юридических наук. Иногда бывает так, что человек окончил технический или, к примеру, медицинский вуз, проработал несколько лет в судебно-экспертном учреждении, защитил кандидатскую диссертацию по одной из юридических специальностей и получил соответствующий диплом. Он также вправе претендовать на получение адвокатского статуса.

Случаются и более сложные ситуации. Лицо может окончить вуз по одной специальности, защитить кандидатскую диссертацию - по другой, а докторскую - уже по третьей - юридической. Как доктор юридических наук он может претендовать на получение статуса адвоката.

Названный в Законе порядок получения статуса адвоката представляется на сегодняшний день весьма разумным, полезным .для адвокатуры и общества, отвечающим интересам государства. В самом деле, человек когда-то окончил вуз по любимой им специальности. В силу условий современной жизни оказался невостребованным. Нашел в себе ум, силы и мужество серьезно заняться юриспруденцией. Освоил ее, да так, что получил ученую степень кандидата или даже доктора юридических наук. Такие люди нужны адвокатуре. Они умны, широко образованы, волевые. То есть обладают основными качествами адвоката. И закрывать им дорогу в адвокатуру нельзя.

Другим обязательным требованием к претенденту в адвокаты должен быть двухлетний стаж юридической работы. А если его нет, то обязательна стажировка. Делается это для того, чтобы в адвокатуру шли не только учебно-подготовленные люди, но и в определенной мере знающие практическое правоведение либо азы адвокатуры.

Начинать в ней работу прямо со студенческой скамьи, с "чистого листа" весьма трудно. Человек может не понять ее сути, разувериться в правильности своего выбора, преждевременно "надорваться". Для исключения подобных вещей и существуют институты двухлетнего юридического стажа и стажировки.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном Законом порядке, а также граждане, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления (п. 2 ст. 9).

4. Статус адвоката приобретается для того, чтобы вести соответствующую деятельность. Ее не могут осуществлять лица, у которых нет названного правового положения (см. ст. 1 и 2 Закона). Но и он нужен не сам по себе, а для работы. Ее могут выполнять лишь дееспособные и не судимые за умышленные преступления граждане. Таковы требования государства.

Человек, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. От имени недееспособного гражданина сделки совершает его опекун. Если отпали основания к недееспособности, суд признает такое лицо дееспособным. Отменяется и установленная над ним опека (ст. 29 ГК РФ).

Лицо, которое вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничено судом в дееспособности. Над ним устанавливается попечительство. Оно вправе совершать лишь мелкие бытовые сделки. Все другие сделки, а также получение заработка, пенсии, иных доходов, а также распоряжение ими производятся им только с согласия попечителя.

Вместе с тем, такое лицо самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Если соответствующие основания отпали, суд признает человека дееспособным и отменяет попечительство (см. также ст. 31-41 ГК РФ). Порядок признания гражданина дееспособным или недееспособным регламентируется ст. 258-263 ГПК РСФСР.

Адвокатская работа - весьма сложный вид социально-правовой деятельности. Поэтому выполнять ее в состоянии лишь полностью дееспособные люди.

5. Прежняя судимость у человека не препятствует ему претендовать на статус адвоката. Запрещается быть таковым гражданину с непогашенной или неснятой судимостью за совершение умышленного преступления. Им считается деяние, учиненное с прямым или косвенным умыслом (см. ст. 25 УК РФ). Оно должно быть определено таковым и конкретной статьей Особенной части кодекса.

Основания погашения и снятия судимости изложены в ст. 86 УК РФ.

Наличие у человека судимости за умышленное преступление лишает его права требовать от других, в первую очередь от работников органов дознания, следователей, прокуроров, судей, должностных лиц государственных органов соблюдения законности.

Кроме того, когда лицо имеет судимость за умышленное деяние и захочет при этом заняться адвокатской работой, то ставит себя, коллег и руководство в очень сложное положение. Если сказать всем этим людям правду, они встанут на позицию требований нормы Закона. В случае же умолчания о судимости, имеющий ее обманывает окружающих, что недопустимо для адвокатской профессии.

Но более серьезные, чем названные, проблемы возникнут у такого человека в отношениях с доверителями. Здесь и подозрения в нечистоплотности, сомнение в верности объявленного гонорара, недоверие к способам защиты их интересов и многое другое.

Кроме адвокатско-правовых и адвокатско-процессуальных аспектов работы адвокатом человека с судимостью, существуют многочисленные процессуально-правовые сложности его взаимодействия со всеми участниками гражданского, уголовного, арбитражного, административного и т.п. судопроизводства.

С нравственной точки зрения судимый гражданин может быть неплохим человеком, хорошим семьянином, знающим юристом и т.д. Но с позиций правового запрета, преодоление им такового (открытое или тайное) обязательно со временем выльется в серьезный конфликт. И сама работа названного лица всегда будет проходить несвободно для него, внутренне напряженно, рискованно. Срывы заложены даже не в ней, а в забвении человеком разумного требования государства, Закона.

Этим и объясняется наличие в нем указанного запрета, который, кстати, правовым путем несложно и преодолевается: гасится или снимается судимость и открывается дорога в адвокатуру. Ничего иного здесь ни государство, ни сами адвокатские объединения придумать не могут. Есть закон, порядок, их требования. И все это надо соблюдать всем - адвокатам и возможным кандидатам в них.

6. Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации после сдачи лицом , претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена (п. 3 ст. 9 Закона).

Обозначены три условия принятия решения о получении лицом статуса адвоката. Первое - это то, что претендент должен определенным образом подготовиться и сдать квалификационный экзамен. Второе условие - экзамен принимает квалификационная комиссия. И, наконец, третье - она же на основе результата экзамена выносит решение о присвоении кандидату статуса адвоката.

7. Для получения статуса адвоката претендент должен иметь двухлетний юридический стаж. "В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа:

1) в качестве судьи;

2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах;

3) на требовавших высшего юридического образования государственных должностях в существовавших до принятия действующей Конституции РФ государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории РФ;

4) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;

5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде РФ;

6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;

7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;

8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования;

9) в качестве адвоката;

10) в качестве помощника адвоката;

11) в качестве нотариуса.

Исполнение должности судьи засчитывается в стаж работы по специальности потому, что эта деятельность - государственная, всегда требует высшего юридического образования, выражается в принятии правовых решений по тем или иным делам.

Государственные должности в органах власти и иных государственных органах, занимаемые дипломированными юристами, дают право на получение, при всех других обязательных условиях, статуса адвоката, вследствие ответственного характера выполняемой деятельности, наличия в ней свойств власти, умения управлять людьми и коллективами. Под иными государственными органами, указанными здесь, понимаются органы государственного управления, правоохранительные органы, всевозможные юридические комитеты (комиссии, службы) государственной принадлежности и т.п.

Прежняя, до принятия Конституции РФ, работа в названных и приравненных к ним органах также засчитывается в специальный юридический стаж по вышеуказанным признакам.

Муниципальные должности, занимаемые дипломированными юристами, считаются специально-правовыми, дающими право претендовать на статус адвоката.

Работа на основе высшего юридического образования в органах Судебного департамента при Верховном Суде РФ является правовой и организационно-управленческой. На этот департамент возложено организационное обеспечение деятельности большинства судов общей юрисдикции. Он возглавляет органы и учреждения, входящие в его систему. Это управления (отделы) Судебного департамента, создаваемые во всех субъектах РФ. Они решают вопросы финансирования судов, совершенствования их деятельности, работы с кадрами, строительства и ремонта зданий, взаимодействия с адвокатурой и пр. (см. Федеральный закон "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" от 8 января 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 223).

В специальный юридический стаж засчитывается работа, требующая высшего юридического образования, в юридических службах организаций. Имеются в виду любые организации, т.е. учреждения самого различного профиля и правовой формы, как государственные, так и созданные коллективом или частные. Важно, чтобы у них была своя правовая служба (отдел, бюро и пр.), где бы работало более одного юриста. Многие дипломированные юристы нередко переходят из государственных структур на работу в различного рода фонды, центры, профсоюзы, объединения, промышленные синдикаты, коммерческие фирмы и т.п. не только по материальным соображениям, но и в целях правовой специализации, становятся профессионалами в той или иной сфере применения соответствующей отрасли права. И не засчитывать их работу в специальный юридический стаж нельзя.

В научно-исследовательских учреждениях также нередко работают дипломированные юристы на тех или иных должностях (юрисконсульт, юрист-претензионист, помощник директора по правовым вопросам и пр.). Все это - специальная юридическая работа.

Некоторые НИИ имеют свои правовые отделы, ибо выполняют не только теоретические исследования, но и работают с заказчиками и потребителями продукции на договорной основе. Есть и целиком юридические НИИ, работа в которых при наличии вузовского диплома засчитывается в специальный стаж. Дипломированный юрист, независимо от места работы, всегда имеет дело с правом, законодательством, практикой их применения, а не с моральными или техническими нормами. Поэтому и стаж его является специально-юридическим.

Сюда же входит работа в качестве преподавателя юридических дисциплин. Ее может вести, к примеру, не только юрист, но и социолог, философ, экономист, психолог и пр. Такое особенно часто практикуется в коммерческих учебных заведениях среднего профессионального образования. Если человек работал там преподавателем юриспруденции, он считается имеющим специальный стаж. Но чтобы стать претендентом в адвокатуру, он должен обязательно получить высшее юридическое образование.

Работа гражданина в качестве адвоката может быть зачтена в специальный юридический стаж, если такой адвокат в прошлом имеет диплом, близкий к правовому. Например, человек окончил среднюю школу милиции, работал дознавателем, следователем, начальником СО УВД. После чего уволился из органов, поступил в определенное адвокатское объединение (фирму, союз, гильдию, ассоциацию и пр.). Последняя его работа является адвокатской, засчитывается в специальный юридический стаж и при наличии диплома о высшем юридическом образовании дает право на приобретение статуса адвоката. То же касается и прежней работы человека в качестве помощника адвоката (пп. 10, 11 п. 4 ст. 9 Закона).

В специальный юридический стаж входит и работа в качестве нотариуса (пп. 11 п. 4 ст. 9). Это и понятно. Ведь нотариусом может быть "гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее года, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности (ст. 2 "Основ законодательства РФ о нотариате" от 11.02.93 г.).

Нотариус обеспечивает защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст. 1).

В специальный юридический стаж засчитывается работа как государственным, так и частным нотариусам, поскольку они выполняют общие задачи на базе единого государственного законодательства. Хотя с некоторой разницей в полномочиях и формах работы.

8. Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения (п. 5 ст. 9).

Данная норма обусловлена требованиями ст. 48 Конституции РФ, где сказано, что "каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи". Поэтому любой гражданин, где бы он ни проживал, может пригласить адвоката независимо от места его работы.

Законность и правопорядок едины для всей страны. Они должны одинаково соблюдаться всеми гражданами и организациями России. Нарушения правовых норм являются для адвокатов поводом к оказанию юридической помощи. Она может потребоваться человеку, проживающему в той или иной местности, причем в нужное ему время. И это обстоятельство обосновывает возможность адвоката работать на любой территории России.

Если адвокату предоставлено названное право, то у государства, его компетентных органов есть соответствующая обязанность не препятствовать адвокату оказывать правовую помощь там, где она требуется. Следователь, прокурор, суд не могут отказать неместному адвокату в праве участвовать в деле.

Важно только, чтобы сам адвокат не затягивал данное судопроизводство ссылками на занятость делами в другом регионе, трудностью оформления поездки, отсутствием удобных гостиниц и пр. В подобных случаях правоохранительный работник может воспользоваться правилами п. 3 и 4 ст. 50 УПК РФ.

9. В п. 6 ст. 9 Закона сказано, что "иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, допускаются к осуществлению адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом".

Согласно п. 1 ст. 2, адвокатом может быть не только гражданин РФ. Иностранцы и лица без гражданства также вправе получать статус адвоката и работать на общих основаниях с российскими коллегами. Причем тоже на всей территории страны беспрепятственно. Их деятельность не следует отождествлять с работой в России иностранных адвокатов. Об этом см. п. 5 и 6 ст. 2 Закона.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я