• 5

§ 4. Федеральная палата РФ

1. Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ (ст. 35 Закона).

Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи. Она является юридическим лицом, имеет счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать, штампы и бланки со своим наименованием; образуется Всероссийским съездом адвокатов.

Создание других структур с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается.

Устав Федеральной палаты адвокатов принимается Всероссийским съездом адвокатов. Федеральная палата адвокатов подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Решения Федеральной палаты адвокатов и ее органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

Адвокатские палаты всех субъектов Российской Федерации обязательно являются коллективными членами общероссийской Федеральной палаты. Это - орган адвокатского самоуправления в масштабе всей Российской Федерации.

2. Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Съезд созывается не реже одного раза в два года. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей делегатов съезда (ст. 36 Закона). Всероссийский съезд адвокатов:

1) принимает устав Федеральной палаты адвокатов;

2) принимает кодекс профессиональной этики адвоката;

3) утверждает единую норму представительства от адвокатских палат на Всероссийский съезд адвокатов;

4) формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов и принимает решение о досрочном прекращении полномочий его членов;

5) определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов, исходя из численности адвокатских палат;

6) утверждает смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов,

7) утверждает отчеты совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;

8) избирает ревизионную комиссию Федеральной палаты адвокатов и утверждает ее отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности совета Федеральной палаты адвокатов;

9) утверждает регламенты Всероссийского съезда адвокатов и совета Федеральной палаты адвокатов;

10) утверждает штатное расписание аппарата Федеральной палаты адвокатов;

11) определяет место нахождения совета Федеральной палаты адвокатов;

12) осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

Всероссийский съезд адвокатов решает важные организационные и финансовые вопросы.

Выполняя организационные задачи, съезд формирует состав совета Федеральной палаты и принимает решение о досрочном прекращении полномочий его членов. Утверждает отчеты совета Федеральной палаты, в том числе и об исполнении сметы расходов на содержание этой палаты. Определяет место нахождения совета Федеральной палаты. Кроме того, съезд утверждает единую норму представительства от адвокатских палат на Всероссийский съезд адвокатов; утверждает регламенты этого съезда и совета Федеральной палаты; утверждает штатное расписание аппарата Федеральной палаты, избирает ревизионную комиссию Федеральной палаты и утверждает отчет о ее работе.

Съезд принимает устав Федеральной палаты и кодекс профессиональной этики адвоката.

К финансовым вопросам деятельности съезда относятся: Г) определение размера отчислений адвокатских палат на общие нужды Федеральной палаты, исходя из численности адвокатских палат, и 2) утверждение сметы расходов на содержание Федеральной палаты.

Съезд может осуществлять и другие, кроме названных, функции, предусмотренные Уставом Федеральной палаты.

3. Совет Федеральной палаты является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов. Он избирается Всероссийском съездом адвокатов тайным голосованием в количестве 36 человек. Съезд адвокатов обновляет состав совета Федеральной палаты адвокатов один раз в два года не менее чем на одну треть (ст. 37 Закона).

Совет Федеральной палаты адвокатов:

1) избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению трех вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов;

2) представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях в РФ и за рубежом.

3) координирует деятельность адвокатских палат;

4) содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, помощников и стажеров адвокатов;

5) защищает социальные и профессиональные права адвокатов;

6) участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;

7) организует информационное обеспечение адвокатов;

8) обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и разрабатывает в связи с этим необходимые рекомендации;

9) занимается методической деятельностью;

10) созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;

11) распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества;

12) осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

В случае неисполнения советом Федеральной палаты адвокатов требований Закона полномочия совета Федеральной палаты могут быть прекращены досрочно на Всероссийском съезде адвокатов. Внеочередной съезд адвокатов созывается советом Федеральной палаты адвокатов по требованию одной трети адвокатских палат субъектов РФ. Заседания совета Федеральной палаты адвокатов созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов совета Федеральной палаты адвокатов.

Решения совета Федеральной палаты адвокатов принимаются простым большинством голосов членов совета Федеральной палаты адвокатов, участвующих в его заседании.

Президент Федеральной палаты адвокатов представляет Федеральную палату адвокатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени Федеральной палаты адвокатов без доверенности, выдает доверенности и заключает сделки от имени Федеральной палаты адвокатов, распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов по решению совета Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества. Осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников аппарата Федеральной палаты адвокатов, созывает заседания совета Федеральной палаты адвокатов, обеспечивает исполнение решений совета Федеральной палаты адвокатов и решений Всероссийского съезда адвокатов.

Президент и вице-президенты, а также другие члены Федеральной палаты адвокатов могут совмещать работу в совете Федеральной палаты адвокатов с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в совете Федеральной палаты адвокатов в размере, определяемом Всероссийским съездом адвокатов. Совет Федеральной палаты адвокатов не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

Таким образом, Закон регламентирует порядок формирования совета Федеральной палаты, его полномочия (функции) и формы работы.

Формируется совет следующим образом.

Поскольку он является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты, то избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве 36 человек. Причем съезд обязан раз в два года обновлять состав совета не менее чем на одну треть. Этим обеспечивается регулярная сменяемость членов совета, что препятствует консерватизму в его работе.

Всероссийский съезд адвокатов досрочно прекращает полномочия совета Федеральной палаты, если тот не исполняет требований настоящего Закона. Внеочередной Всероссийский съезд адвокатов собирается по требованию одной трети адвокатских палат субъектов РФ.

На совет Федеральной палаты возложены следующие функции. Он представляет Федеральную палату России во всех органах страны и за рубежом; координирует работу адвокатских палат; защищает профессиональные права адвокатов; обобщает дисциплинарную практику адвокатских палат; участвует в проведении экспертиз проектов законов по вопросам, касающимся адвокатуры; распоряжается имуществом Федеральной палаты; избирает из своего состава президента Федеральной палаты сроком на четыре года и вице-президентов на двухлетний период работы; созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов.

Заседания совета созываются президентом палаты по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Они считаются правомочными при наличии не менее двух третей членов совета.

Президент совета представляет палату во всех органах, заключает сделки от имени палаты и распоряжается ее имуществом, обеспечивает работу аппарата, организует исполнение решений совета палаты и Всероссийского съезда адвокатов.

Члены совета, президент и его заместители могут заниматься адвокатской деятельностью.

4. Имущество Федеральной палаты адвокатов формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатскими палатами, фантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Федеральная палата адвокатов является собственником данного имущества (ст. 38 Закона).

К затратам на общие нужды Федеральной палаты адвокатов относятся расходы на вознаграждение адвокатов, работающих в органах Федеральной палаты адвокатов, компенсация данным адвокатам расходов, связанных с их работой в указанных органах, расходы ка заработную плату работников аппарата Федеральной палаты адвокатов, материальное обеспечение деятельности Федеральной палаты адвокатов, а по решению Всероссийского съезда адвокатов - расходы на оплату труда адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно, и иные расходы, предусмотренные сметой Федеральной палаты адвокатов.

Адвокатские палаты субъектов РФ делают определенные отчисления, которые формируют имущество Федеральной палаты.

В него же входят и средства от благотворительной помощи, спонсорские вложения и пр.

Федеральная палата обязана бережно относиться к полученному имуществу, честно выполнять свои задачи и создавать адвокатам условия, обеспечивающие нормальный труд и высокие заработки. Пассивное отношение членов совета Федеральной палаты к нуждам адвокатов может превратить эту организацию в излишнюю и дорогую структуру.

5. Адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством РФ, Общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять предусмотренные Законом функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов РФ или Федеральной палаты адвокатов либо их органов.

Адвокаты любой формы объединения могут создавать свои собственные общественные организации. Ими считаются профессиональные союзы, различного рода секции, советы, комиссии, комитеты, клубы "по интересам" и т.п.

Такого рода объединения не вправе осуществлять функции установленных адвокатских образований, подменять их.

Важно также, чтобы общественные объединения образовывались по инициативе самих адвокатов и действовали с их непосредственным участием. Принудительное их создание по указанию любого руководства недопустимо. Это - чисто добровольное дело адвокатов с правом их свободного вхождения и выбытия из такого объединения.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я