• 5

§ 2. Адвокатский кабинет, адвокатское бюро, коллегия адвокатов и юридическая консультация

1. Находясь в независимом от государства положении, адвокатура сама определяет собственную структуру. В ст. 20 Закона сказано, что формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Адвокат сам определяет место своей работы. Он вправе самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты.

В определенных ст. 24 Закона случаях адвокат осуществляет свою деятельность в юридической консультации.

В Законе названы четыре вида структур (объединений), в которых может работать адвокат. Кроме того, отмечено и право любого адвоката самостоятельно выбирать тот или иной вид объединения, где ему предстоит работать, а также место осуществления адвокатской деятельности.

Вопрос этот - новый, поэтому относиться к его решению надо весьма осмотрительно и взвешенно. С продумыванием всех возможных вариантов, серьезным изучением правовой сущности каждой формы адвокатского объединения, сопоставления преимуществ и недочетов любой из них для данного адвоката, его консультациями с коллегами, переговорами членов одного объединения с другими и т. п.

Следует иметь в виду, что адвокат, избравший себе для работы одну форму объединения, может беспрепятственно сменить ее на иную в рамках одной палаты. Не нужно только забывать, что изменение им членства в палате не допускается в течение первых двух лет со дня присвоения адвокату правового статуса, кроме случая переезда на территорию субъекта РФ в связи с изменением места жительства (см. п. 8 ст. 15 Закона).

2. Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет. Об этом он направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление. В нем указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.

Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.

Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.

Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних. Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом (ст. 2 Закона).

Адвокат может выбрать любую указанную в Законе форму работы: объединиться с коллегами или работать отдельно, учредив адвокатский кабинет.

Для его открытия существует т.н. уведомительный порядок. Суть его в следующем.

Решив работать самостоятельно, адвокат сообщает об этом совету адвокатской палаты, представляет о себе официальные сведения, указывает место нахождения своего кабинета, предлагает желательный ему порядок осуществления связи с палатой. Та не вправе навязывать адвокату свои условия или препятствовать в учреждении кабинета.

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Так же, как не была им и прежняя юридическая консультация. Тем не менее, адвокат имеет свою печать, штампы, бланки с указанием относимости кабинета к конкретной палате и региону; открывает счета в банках, в соответствии с действующим законодательством, в том числе и валютные.

Адвокатский кабинет может размещаться в нежилом арендованном или собственном помещении, в купленной, приватизированной, подаренной и т. п. квартире, в жилом помещении, занимаемом по договору найма.

Если кабинет открывается в собственном жилом помещении", требуется согласие на это взрослых членов семьи адвоката. Адвокат вправе также открыть кабинет по месту проживания того или иного члена семьи. Разумеется, с согласия последнего.

Но в случае открытия кабинета на арендованной адвокатом или членом его семьи жилой площади, требуется еще и согласие наймодателя.

Работа адвоката с обращающимися к нему лицами строится на договорной основе. Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителями, регистрируются в документации кабинета.

Какой бы ни был правовой статус помещения, оно должно соответствовать основным задачам адвокатской деятельности: иметь приемную, в которой граждане могут ждать приглашения к адвокату, место для помощников или секретаря, отдельный кабинет для работы адвоката с обратившимся лицом. Тем самым обеспечивается организация работы адвоката и тайна его переговоров с человеком.

Адвокат может пригласить к себе на работу секретарей, помощников, консультантов, технический персонал и т.п. С ними заключаются трудовые соглашения. Адвокат выплачивает им заработную плату, производит расчеты за своих работников с пенсионным фондом, фондом обязательного медицинского страхования и пр.

Из гонораров, полученных адвокатом, выплачивается заработная плата сотрудникам, оплачивается аренда помещения, канцелярские и технические расходы и т.д.

3. В ст. 22 сказано, что два или более адвокатов вправе учредить адвокатское бюро.

К отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро применяются правила статьи 22, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются объединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.

В партнерском договоре указываются: срок действия партнерского договора; порядок принятия партнерами решений; порядок избрания управляющего партнера и его компетенция; иные существенные условия.

Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

Партнерский договор прекращается по следующим основаниям: истечение срока действия партнерского договора; прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами; расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами. С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.

При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.

Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре

Ничто в положениях настоящей статьи не может рассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении им поручения доверителя, а также его личной профессиональной ответственности перед последним.

Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.

После прекращения партнерского договора адвокаты обязаны заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, го адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации.

С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.

Эта форма адвокатского объединения по способу учреждения сходна с коллегией адвокатов.

С прекращением партнерского договора адвокаты заключают новый договор. Если это не сделано в течение месяца, бюро преобразуется в коллегию адвокатов.

За время от прекращения договора до заключения нового или преобразования в коллегию адвокаты не могут заключать соглашения по оказанию юридической помощи.

Прекращенное адвокатское бюро не может стать ни коммерческой, ни любой иной организацией.

Общие дела адвокатского бюро ведет управляющий партнер. От имени всех партнеров он заключает с доверителями соглашения об оказании правовой помощи. Для этого ему выдается иными партнерами доверенность. Последняя, по желанию всех партнеров, может быть выдана не управляющему, а любому из членов бюро. В доверенности оговариваются все ограничения компетенции такого партнера при заключении им соглашений и сделок с доверителями, а также третьими лицами.

С названными ограничениями знакомятся доверители и третьи лица.

После выхода из партнерского договора адвокат передает управляющему партнеру все дела, находящиеся в его производстве. Вышедший из бюро партнер отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, которые были во время его участия в договоре.

Существующие в настоящей норме положения имеют процедурный характер и не могут считаться ни ограничениями независимости адвоката, ни умалением его профессиональной ответственности перед доверителем.

4. Два и более адвокатов вправе учредить коллегию адвокатов (ст. 22 Закона). Она является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями и заключаемого ими учредительного договора.

Учредителями и членами коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

В учредительном договоре учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей (членов), порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.

5. Устав должен содержать следующие сведения: наименование коллегии адвокатов; место нахождения коллегии адвокатов; предмет и цели деятельности коллегии адвокатов; источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования; порядок управления коллегией адвокатов; сведения о филиалах коллегии адвокатов; порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов; порядок внесения в устав изменений и дополнений; иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам.

Требования учредительного договора и устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами).

Об учреждении коллегии адвокатов ее учредители направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об учредителях, место нахождения коллегии адвокатов, порядок осуществления телефонной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов и к которому прилагаются нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.

Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация коллегии адвокатов, а также внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ее деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства.

Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал.

Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, вносятся в региональный реестр того субъекта Российской Федерации, на территории которого создан филиал.

Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, созданном на территории иностранного государства, вносятся в региональный реестр того субъекта Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности. Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.

Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.

Коллегия адвокатов несет предусмотренную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей налогового агента или представителя.

6. Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

Ничто в положениях настоящей статьи не может рассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении им поручения доверителя, а также его личной профессиональной ответственности перед последним.

Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона.

К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом "О некоммерческих организациях", если эти правила не противоречат положениям настоящего Федерального закона.

В данной норме отмечен важный принцип адвокатуры, заключающийся в следующем: "Ничто в положениях настоящей статьи не может рассматриваться как ограничение независимости адвоката при исполнении им поручения доверителя, а также его личной профессиональной ответственности перед последним" (п. 16). Тем самым подчеркиваются два аспекта адвокатской работы в коллегии: 1) что он, находясь в коллегии, продолжает оставаться "независимым советником по правовым вопросам" (ст. 2) и 2) что он, тем не менее, - профессионально ответственен перед доверителем.

7. В случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации учреждает юридическую консультацию (ст. 24 Закона). Она является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и настоящим Федеральным законом.

Вопросы, связанные с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридической консультации, выделением служебных и жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в юридической консультации, а также с оказанием финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридической консультации, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Собрание (конференция) адвокатов ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемою адвокатской палатой адвокату, направляемому для работы в юридической консультации, а также смету расходов на содержание юридической консультации (п. 4).

Если адвокатский кабинет, коллегия и бюро являются органами добровольного волеизъявления адвокатов, то юридическая консультация - это вынужденная необходимость.

Инициатором организации юридической консультации является "орган государственной власти субъекта Российской Федерации". Он вносит соответствующее представление в адвокатскую палату, которая и проводит соответствующую работу по открытию консультации.

Потребность в ее создании возникает в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью.

Юридическая консультация - это "некоммерческая организация, созданная в форме учреждения". Как видим, она больше похожа на государственную структуру, чем на добровольное адвокатское объединение.

В самом деле, ее создание, деятельность, реорганизация, преобразование и ликвидация предусмотрены, как сказано в Законе, "Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и уж потом - "настоящим Федеральным законом".

Законы, иные нормативные акты субъекта Российской Федерации регулируют порядок и условия материально-технического обеспечения юридической консультации, выделение ей служебных и жилых помещений для адвокатов, оказание государством финансовой помощи адвокатской палате для содержания консультации.

Самое важное здесь то, что сюда на работу адвокаты направляются и им предоставляется жилье и служебные помещения.

Кроме того, ежегодно на собрании адвокатов палаты (конференции) определяется размер вознаграждения палаты адвокатам, которые работают в юридических консультациях. На этом же собрании утверждается смета расходов на содержание юридической консультации.

Исходя из этих установок, можно заключить, что данное адвокатское образование не должно быть делом только адвокатской палаты. Поскольку работающие здесь адвокаты обслуживают суды и, следовательно, правоохранительные органы, то значительная часть финансового обеспечения должна лежать на государстве, но не на адвокатах, их собственных объединениях и палате. В противном случае государство перекладывает свои заботы на адвокатуру. Никакие обещанные или даже реальные льготы адвокатам не могут компенсировать им тот тяжелый и напряженный труд, который затрачивается "по назначению суда и правоохранительных органов".

Оклад адвокатов юридических консультаций не должен быть ниже среднемесячного заработка адвокатов, работающих в иных образованиях данной адвокатской палаты.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я