• загрузка...
    5

§3. Прокурорский надзор и гарантии прав адвоката

загрузка...

Предварительное расследование преступлений осуществляется в соответствии с правилами, установленными уголовно-процессуальным законом. Они определяют полномочия и обязанности следователя.

Следователь действует в условиях, требующих от него в крайне сжатые сроки, а в ряде случаев - еще при неизвестности многих важных обстоятельств, принимать серьезные процессуальные решения. Предварительное расследование преступлений не может не быть сопряжено с существенным, хотя'и законным, ограничением прав обвиняемого. Ошибки здесь причиняют большой ущерб этим лицам, их родственникам, близким. Адвокату иногда приходится вмешиваться в эти ситуации и восстанавливать нарушенные права.

Прокурор наделен широкими полномочиями решать по существу важные процессуальные вопросы. Более того, санкционирование производства некоторых следственных действий, утверждение обвинительного заключения, направление дела в суд вообще относятся к его исключительной компетенции.

Надзор прокурора за соблюдением прав обвиняемого и его адвоката действует со стадии возбуждения уголовного дела, продолжается на всех этапах расследования и судебного разбирательства. Он распространяется на всех процессуально-властных должностных лиц и граждан, привлекаемых к участию в судопроизводстве, в том числе и адвокатов.

Задачи, стоящие перед прокурором в этой сфере его деятельности, обусловлены требованиями Закона о прокуратуре РФ. Кроме того, многие из них определены уголовно-процессуальным законодательством, приказами и инструкциями Генерального прокурора РФ.

Осуществляя надзор за точным исполнением законов в деятельности органов предварительного следствия, прокуроры обязаны строго следить за тем, чтобы никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному незаконному ограничению в правах.

В деле охраны прав обвиняемого от нарушений важную роль играет надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения уголовного дела. Незаконное возбуждение уголовного дела или же возбуждение по материалам, в которых нет достаточных данных о преступлении, нарушают права граждан. Обнаружив это, адвокат в полной мере использует свои права.

Прокурор следит за тем, чтобы о решениях, принятых по заявлениям и сообщениям о преступлениях, своевременно извещались граждане, которым грозит обвинение. В случае поступления тех или иных жалоб от них или ходатайств прокурор рассматривает их обоснованность. Принимает необходимые решения и ставит этих лиц в известность о принятом решении. Адвокат призван помогать клиенту и в этом вопросе.

Иногда возбуждению уголовного дела предшествует задержание подозреваемого (ст. 122 УПК). Осуществляя проверку законности задержания подозреваемого, адвокат изучает факты и материалы, послужившие основанием к задержанию. Он выясняет, в связи с каким правонарушением задержано данное лицо, может ли быть за конкретное преступление назначено лишение свободы.

Данные, обосновывающие задержание, должны быть доподлинно установлены. Даже задержание с поличным требует тщательной проверки и оценки этого обстоятельства адвокатом. Не меньшее внимание уделяется источникам доказательств, в том числе таким, как прямые указания очевидцев. Ведь не каждый присутствовавший на месте преступления - очевидец. Тем более им не может быть тот, кто сам не воспринимал факты и события, хотя и находился поблизости от места совершения преступления. Очевидец - тот, кто видел, как совершилось само преступление или его результаты.

Анализируя показания задержанного, адвокат должен выяснить, проверяли ли органы дознания обстоятельства, на которые они ссылаются как на доказательства причастности клиента к преступлению.

Осуществляя проверку законности задержания, адвокат вправе встретиться с подозреваемым. Обычно он это делает, получив жалобу задержанного. Цель беседы - проверить обоснованность жалобы и законность задержания подозреваемого. При незаконном задержании адвокат немедленно ставит вопрос об освобождении подозреваемого из-под стражи.

Если обнаружены иные нарушения прав личности (несоблюдение процессуальных прав подозреваемого, режима содержания и пр.), адвокат добивается объяснения должностного лица, допустившего нарушение. Адвокат принимает меры к устранению нарушений и ставит вопрос о привлечении виновных к дисциплинарной и иной ответственности. Для своевременного выявления и устранения нарушений прав подзащитного при задержании большое значение имеют беседы адвоката с родственниками клиента.

Установив лицо, совершившее преступление, следователь при наличии достаточных доказательств формулирует и предъявляет ему обвинение (ст. 143,144,148 УПК). Задача адвоката состоит в том, чтобы следить за исполнением требований закона: о своевременности и обоснованности предъявления обвинения; разъяснении обвиняемому его прав на предварительном следствии (ст. 149 УПК); соблюдении сроков и процессуальных правил допроса (ст. 151, 152, УПК); принятии мер по жалобам и ходатайствам обвиняемого (ст. 22,131, 201, 204 УПК).

Решение названных вопросов часто представляет известную трудность. Оно связано с оценкой внутреннего убеждения следователя, которое складывается в результате непосредственного восприятия доказательств. Доводы адвоката в таких случаях должны основываться на глубоком изучении материалов дела, личном участии в допросе обвиняемого и других следственных действиях.

Изучение практики показывает, что беседа адвоката с обвиняемым бывает необходима при поступлении к нему сведений о применении неправильных методов ведения следствия; при необъективном производстве расследования; по делам о преступлениях, за совершение которых предусмотрена высшая мера наказания; при явной неопытности следователя или особой сложности дела. Выслушивая объяснения обвиняемого или рассматривая его просьбы, адвокат имеет реальную возможность принять меры к устранению допущенных нарушений закона. Участие адвоката в допросе обвиняемого - эффективное средство охраны его прав. Здесь непосредственно проверяется соблюдение процессуальных правил допроса. Выясняется отношение адвоката к версии обвиняемого, его объяснениям, просьбам, ходатайствам.

Проверяя законность меры пресечения, адвокат устанавливает основания для ее применения. Санкция прокурора на заключение обвиняемого под стражу - одна из гарантий охраны прав обвиняемого. Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей караются в уголовном порядке (ст. 301 УК РФ). Об этом должен всегда помнить адвокат.

Узнав об аресте, адвокат требует от следователя принятия мер, обеспечивающих надзор и уход за детьми и охрану имущества заключенного под стражу. Давая санкцию на арест, прокурор одновременно может предложить провести определенные следственные действия по проверке объяснений обвиняемого. Эти указания обусловлены конкретным сроком. За их исполнением устанавливается контроль, поскольку игнорирование их может привести к необоснованному содержанию человека под стражей. Прокурор в необходимых случаях присутствует при производстве отдельных следственных действий, затрагивающих неприкосновенность личности, жилища и тайну переписки. Сюда относятся: помещение обвиняемого или подозреваемого в лечебно-психиатрическое учреждение; отстранение обвиняемого от должности; обыск; наложение ареста на его корреспонденцию; выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях; выемка документов, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, и т.п.

Получив дело у следователя, адвокат в полном объеме проверяет законность предварительного расследования преступления, в связи с чем изучает все материалы дела. При обнаружении существенных процессуальных нарушений адвокат просит следователя произвести дополнительное расследование.

С целью охраны прав обвиняемых законом установлен порядок, при котором жалобы на действия следователя передаются адвокатом прокурору. Следователь в течение 24 часов направляет поступившую жалобу вместе со своими объяснениями прокурору. Тот в течение трех судок рассматривает ее и уведомляет заявителя о результатах. Если жалоба признается необоснованной, прокурор в ответе адвокату излагает мотивы своего решения. При удовлетворении жалобы прокурор дает соответствующее указание следователю.

Тот факт, что следователи должны поступившие на их действия жалобы адвокатов направлять прокурору, не означает, что с них или их руководителей снимается обязанность принимать меры к устранению допущенных нарушений.

Практика выработала порядок, когда все жалобы адвокатов, отклоненные начальниками следственных отделов, жалобы на действия самих руководителей органов предварительного следствия и жалобы на действия, выполненные по указанию этих руководителей и помощников прокуроров, направляются на разрешение лично прокурору.

При обжаловании адвокатом действий, санкционированных прокурором или произведенных по его указанию, такая жалоба передается на разрешение вышестоящему прокурору, о чем уведомляется адвокат.

Осуществляя надзор за расследованием, прокурор вправе отстранить следователя от дальнейшего ведения следствия, если им допущено нарушение закона при расследовании дела (п. 10 ст. 211 УПК). В зависимости от характера нарушения к этому лицу после отстранения его от расследования могут быть применены различные меры взыскания, вплоть до уголовного наказания. Но даже если наказания не последует, сам факт отстранения от ведения расследования представляет собой специфическое уголовно-процессуальное средство обеспечения законных интересов адвоката.

Поводами для отстранения следователя от дела обычно выступают заявления самого адвоката, обвиняемого, его родственников. Причины этих нарушений закона часто кроются в недостаточной общей и профессиональной подготовке следователя. Реже - в умышленном отступлении от закона, продиктованном ложно понятыми задачами расследования.

При обнаружении адвокатом существенных нарушений прав обвиняемого, адвокат может поставить вопрос о привлечении следователя к ответственности. Вопрос о дисциплинарной ответственности следователей прокуратуры решается тем прокурором, который назначает следователя на должность. При нарушении прав адвоката преступного характера против следователя может быть возбуждено уголовное дело. Расследование по такому факту производит лично прокурор либо следователь вышестоящей или другой прокуратуры.

Принятие мер в отношении должностного лица, нарушившего права адвоката, не освобождает его от обязанности бороться за восстановление справедливости.

Установив, что то или иное решение следователя не соответствует закону или не обосновано материалами дела, адвокат принимает решение об его обжаловании.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я