• загрузка...
    5

§1. Основания и способы обеспечения прав адвоката

загрузка...

Ведущие судопроизводство органы и должностные лица не только воздействуют на ситуацию или поведение конкретных лиц, но и обеспечивают их права. Без правового обеспечения ни одна законная деятельность невозможна или бессмысленна.

Неверно полагать, что обеспечение прав адвоката - это исключительно его задача. Созданием адвокату условий для работы должны заниматься органы судопроизводства. Каждый из них не только должен заниматься своим делом, но и обеспечивать права и законные интересы адвоката.

Адвокат должен хорошо знать, какие из органов судопроизводства когда и как должны обеспечивать его права, с тем чтобы процесс по делу не стал произволом. Вместе с тем знание адвокатом прав, обеспечивающих возможности и обязанности должностных лиц, позволяет ему свободнее ориентироваться в судопроизводстве, верно строить свою позицию по делу и воплощать ее в жизнь.

Адвокат, вовлеченный в сферу судопроизводства, должен выполнять конкретные обязанности. Вместе с тем закон наделяет его необходимыми правами, с помощью которых тот исполняет свой долг, отстаивает собственные интересы. Эти права адвоката в процессе соответствующим образом обеспечиваются.

Кроме того, государство требует, чтобы процессуальные права адвоката уважались, охранялись, а в случае необходимости и защищались от посягательств и нарушений.

Необходимость обеспечения прав существует до тех пор, пока адвокат находится в сфере судопроизводства, выполняет возложенные на него обязанностями и обладает конкретными правами. Поэтому о подлинном правосудии можно говорить лишь в том случае, если оно осуществляется без нарушения прав адвоката. Обеспечение прав адвоката от различного рода стеснений и ограничений служит необходимым условием любого судопроизводства.

Нужно отметить, что охрана прав и свобод адвоката представляет собой задачу, общую для всех видов и отраслей государственной деятельности. Органы власти законодательно закрепляют различные права и свободы адвоката. Организуют их обеспечение. Проводят в жизнь и контролируют исполнение. На органах государственного управления, в первую очередь - системе Министерства юстиции РФ - лежит обязанность создания необходимых для реализации адвокатами их прав и задач. В случае необходимости принимают от адвокатов жалобы, предложения, устанавливают те или иные льготы и пр.

На органах власти и управления лежат также большие обязанности по организации обеспечения общеюридических прав адвокатов. Они создают необходимые материально-экономические условия для того, чтобы адвокаты могли беспрепятственно пользоваться своими правами в различных сферах судопроизводства. С этой целью поддерживается необходимый общественный порядок, принимаются меры личной безопасности адвокатов, вскрываются и устраняются из их работы различного рода негативные и противоправные действия. Вся эта деятельность направлена на обеспечение прав адвокатов в их работе и жизни.

На органах судопроизводства лежат специфические задачи по обеспечению прав адвоката одновременно с расследованием преступления или в ходе судебного разрешения дела. В обеспечении прав адвоката органами судопроизводства проявляется определенная политика государства.

При разрешении дел прокурорско-следственные работники и судьи так или иначе обеспечивают права адвоката. Независимо от того, какую позицию тот занял по делу. На них лежит ответственность за законность принимаемых решений. Случаи нарушений закона подрывают авторитет правоохранительных органов. Судопроизводство несовместимо с нарушением законности. Никакие отступления от норм процессуального права, упрощенчество при расследовании и рассмотрении дел недопустимы. И не могут быть оправданы соображениями так называемой целесообразности. Это четко должен знать адвокат.

Обеспечение его прав органами судопроизводства осуществляется в ходе расследования и судебного рассмотрения любых дел. То есть в процессе установления виновности, применения меры наказания, возмещения причиненного гражданину ущерба.

Органы судопроизводства должны рассматривать обеспечение прав адвоката как деятельность, органически присущую их функциям.

Постоянство этой работы не исключает различий в постановке конкретных задач в путях, формах и средствах их разрешения конкретным правоохранительным органом на отдельных участках и этапах их деятельности. По мере развития общества роль обеспечения прав адвоката органами судопроизводства должна все более возрастать, а формы ее осуществления совершенствоваться.

Права адвоката обеспечиваются с помощью процессуально-правовых норм. В них указаны конкретные средства и возможности, используя которые органы судопроизводства обеспечивают законные интересы адвоката от стеснений и ограничений. Процессуальное законодательство представляет собой своеобразную систему правовых средств обеспечения свободы поведения адвоката в судопроизводстве. Его органы призваны охранять самые различные права адвоката и обеспечивать возможность их реализации. В задачу обеспечения процессуальных и иных прав адвоката входит также деятельность по предупреждению их нарушений со стороны иных участников процесса.

Без надежного обеспечения прав адвоката от каких бы то ни было нарушений нет и, не может быть объективного судопроизводства и подлинного правосудия.

Специальное значение для обеспечения прав адвоката имеют государственные требования к применению норм процессуального законодательства. Для органов судопроизводства должное применение этого законодательства представляет основную форму их участия в общем деле обеспечения прав и свобод всех участников процесса. Те или другие нормы процессуального законодательства должны применяться полномочными на то правоохранительными органами, конкретными должностными лицами в строгих пределах их компетенции; при точном соблюдении содержащихся в данной норме указаний; в соответствии с общими целями правосудия и с учетом конкретных особенностей данного дела.

Государство предъявляет высокие требования к органам судопроизводства, применяющим закон к конкретному случаю. Эти органы не могут отступать от требований закона или обосновывать то или иное процессуальное решение соображениями социального, политического, нравственного характера и т.п.

Необходимое процессуальное решение должно основываться на фактических обстоятельствах дела, но не на предположениях, домыслах, эмоциях.

Необеспеченность прав адвоката органом судопроизводства препятствует верному разрешению дела. При этом не имеет особого значения мотив действий (бездействия) следователя, прокурора, суда: невнимательность в применении нормы закона, незнание его, безответственность в принятии решения, нерадивость при установлении истины, игнорирование законных интересов обвиняемого, необоснованно снисходительное отношение суда к оговору ответчика со стороны гражданского истца и пр.

Применение норм процессуального закона тогда надежно обеспечивает права адвоката, когда оно выражается в точном соблюдении установленной законом процедуры процесса, его этапов и отдельных действий. Понимание единообразного применения норм права всеми ставит перед органами судопроизводства задачу обеспечить права адвоката таким образом, чтобы не было разночтений одной и той же нормы следователем, прокурором и судом. Права адвоката будут надежно обеспечены, если существует единая общая линия применения норм судопроизводства для следствия, суда и прокуратуры.

Единообразная направленность осуществления судопроизводства исключает произвольный подход, субъективное рассмотрение отдельных должностных лиц, вкладывание в процессуальную норму неодинакового содержания различными людьми, осуществляющими разрешение дела.

Органы судопроизводства, обеспечивая права адвоката, действуют инициативно. Отсутствие его заявления о нарушении его законных интересов или стеснения прав не может служить препятствием к активному вмешательству этих органов в дело восстановления нарушенного закона, пресечения и предотвращения правоограничения его в будущем.

Обязанность органов судопроизводства проявлять инициативу и активность при обеспечении прав адвоката сочетается с широкими полномочиями и фактическими возможностями самих адвокатов в отстаивании их собственных законных интересов.

В процессе необходимо надежно обеспечить от нарушений права и законные интересы любого адвоката, независимо от того, участвует ли он в деле по соглашению или по назначению.

Любой адвокат, участвуя в процессе, имеет определенные права, с помощью которых отстаивает свои интересы и выполняет возложенные на него обязанности. Но принципиальная гарантированность прав сама по себе не защищает их от возможных нарушений. В ряде случаев необходимо не просто иметь те или иные обеспеченные права и соответствующим образом пользоваться ими. Бывает, что адвокату нужно утверждать вовне эти права, отстаивать их, убеждать других лиц в необходимости уважения этих прав. Более того, властная деятельность органов судопроизводства побуждает адвоката активизировать свое процессуальное поведение, оспаривать законность выполнения кем-то определенных обязанностей, отражать попытки ограничения его прав, бороться за улучшение своего юридического положения в процессе, требовать более надежного обеспечения законных интересов и, наконец - опровергать предъявленные ему кем-то из участников процесса претензии.

Следовательно, адвокат, находясь в сфере судопроизводства и обладая конкретными правами, может и должен уметь отстаивать их.

Судопроизводство - весьма сложная социальная деятельность. В ходе ее соприкасаются различные интересы, взаимодействуют многие функции, противостоят друг другу юридически неоднородные субъекты. Поэтому было бы неверно полагать, что такой сложный процесс всегда протекает идеально при гармоничном сочетании интересов всех участников процесса и других лиц. Неверно, к примеру, думать, что органы предварительного расследования только тем и заняты, что обеспечивают права адвоката, а прокурор - постоянно заботится о создании необходимых условий для работы адвоката в процессе или активно помогает ему. Каждый из участников процесса имеет свои (государственные, общественные или даже личные) интересы в данном деле и стремится в меру сил и возможностей отстаивать нужные ему позиции. Это осуществляется не всегда с полным учетом прав и интересов других лиц. Отсюда - возможны случаи игнорирования, стеснения, ограничения, нарушения и даже лишения адвоката принадлежащих ему прав.

Вместе с тем было бы ошибкой впадать в другую крайность. Нельзя считать, что никто из участвующих в деле лиц не учитывает прав и интересов остальных. Таким образом, неверно как идеализировать охрану прав адвоката, так и отрицать случаи возможного и действительного их нарушения. Как показывает практика, его права нуждаются не только в гарантиях их должной реализации, но и в защите от возможных и действительных посягательств.

От состояния прав, форм и степени посягательств на них зависит поведение адвоката в процессе. Если он имеет надежно обеспеченные права, то является свободной личностью в судопроизводстве. И наоборот, стесненного в каких-то процессуальных правах адвоката нельзя считать свободно действующим. Крайней мерой несвободы (произволом) будет ограничение его основных процессуальных прав.

Объем, характер и степень стеснения процессуальных прав адвоката зависят от многих факторов: от того, какой именно адвокат является обладателем этих прав, важности для адвоката того или иного права, наличия или отсутствия потенциальных сторонников или противников, их активности в процессе и пр.

Система нашего процессуального законодательства такова, что она не только регламентирует процедуру расследования или разрешения дела. Она еще предусматривает действия, которые в соответствующих случаях применяются для обеспечения прав адвоката.

Некоторые процессуальные действия имеют универсальный характер. Они могут совершаться любой личностью, будь то свидетель, обвиняемый или адвокат. Это - различного рода формы и способы обжалования процессуальных решений, заявление ходатайств, приобщение к делу доказательств или заявление ходатайств об этом и т.п. Другие действия правообеспеченного характера могут совершаться только определенными участниками процесса (прокурором, адвокатом, обвиняемым и т.п.). Третий вид действий направлен на обеспечение одного, определенного права данного (и никакого другого) лица. Сюда можно отнести объяснения подозреваемого (ст. 76 УПК), просьбу эксперта предоставить ему необходимые материалы (ст. 82 УПК), жалобу адвоката на действия следователя и др.

Нетрудно заметить, что процессуальные действия, по характеру обладающие правообеспеченными свойствами, могут быть определенным образом систематизированы. В действующем законодательстве предусмотрены различные системы средств, способных служить обеспечению прав адвоката. Это: система собственно адвокатских способов обеспечения его прав, система прокурорского надзора, система процессуально-следственных мер, судебная защита. С известной долей условности можно говорить также и о различных системах индивидуального самообеспечения прав адвоката.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я