• загрузка...
    5

§2. "Международный союз (содружество) адвокатов"

загрузка...

Из адвокатских объединений, зарегистрированных в России, первым стал "Международный союз (содружество) адвокатов". В 1999 г. ему исполнилось 10 лет.

Необходимость объединения адвокатов страны в "Союз адвокатов СССР" созрела в очень тяжелое для адвокатуры время. Тогда, в 1985 г., группа следователей прокуратуры РСФСР, используя незаконные методы следствия, пыталась сфабриковать уголовное дело о взяточничестве в Московской городской и Московской областной коллегиях адвокатов.

С грубейшим нарушением требований уголовно-процессуального законодательства, без составления протокола выемки документов в коллегиях были изъяты важные документы. Сначала это было сделано в юридической консультации № 8, а затем в юридической консультации № 1. Следователи просто пришли и забрали регистрационные карточки адвокатов за пять лет работы.

Без всяких к тому оснований арестовали и содержали под стражей более девяти месяцев адвоката МГКА С. Подвергся серьезным угрозам и откровенному шантажу заместитель председателя Московской городской коллегии А.

Следователи возбудили уголовное дело по факту подстрекательства к даче взяток должностным лицам, а также завладения денежными средствами граждан, совершенном путем их обмана и злоупотребления доверием. Обвинения были выдвинуты против адвоката Московской областной коллегии Б. и адвоката МГКА П.

Защиту Б. в судебном заседании осуществлял адвокат Р. В процессе своей работы он заявил ходатайство о возбуждении уголовного дела в отношении руководителя следственной группы К. по признакам ч. 1 ст. 170 УК РСФСР (злоупотребление властью или служебным положением) и ч. 2. ст. 179 УК РСФСР (принуждение к даче показаний). Случаи давления на адвокатуру не прекращались.

Так, адвокат МГКА К., защищая несовершеннолетнего Ш., добился направления дела на дополнительное расследование для проверки заявления подзащитного о том, что преступление совершили другие лица. Однако органы внутренних дел вместо того, чтобы провести объективное следствие, решили устранить из дела "строптивого" адвоката. Для этого К. вызвали на допрос. Адвокат, ссылаясь на ст. 72 УПК РСФСР, отказался давать показания. При проведении очной ставки с родственниками обвиняемого адвокат вновь заявил об отказе давать показания. Тогда следователь избрал незаконный тактический прием. Он сообщил в юрконсультацию, что адвокат К. будет вызван в суд в качестве свидетеля, и поэтому он не может защищать Ш.

К. и президиум МГКА подали жалобы начальнику ГУВД, а затем и прокурору РСФСР. Они потребовали пресечь беззаконие и допустить К. к участию в деле в качестве защитника. В ответ на это следователь допустил другое беззаконие. Он обратился в президиум коллегии адвокатов с требованием о назначении по делу вместо К. другого адвоката в порядке ст. 49 УПК РСФСР. В такой ситуации президиум коллегии отказал следователю предоставить адвоката по назначению, поскольку с адвокатом К. заключено соглашение о защите Ш.

Одновременно все к тому же следователю К. поступили некие "компрометирующие материалы". В связи с этим он изъял регистрационные карточки адвоката и стал вызывать на допрос его клиентов для того, чтобы найти среди них "потерпевшего" от незаконных действий адвоката.

Вскоре адвоката вызвали на допрос и предъявили обвинение в подстрекательстве ко взяточничеству.

Президиум коллегии обратился в ЦК КПСС, и через две недели этот провокационный вопрос был справедливо решен. Дело в отношении К. прекратили. Его регистрационные карточки и карточки других адвокатов были возвращены в юрконсультацию.

Здесь уместно отметить следующее. За последние несколько лет людям внушали мысли о вмешательстве партийных органов буквально во все дела. Придумали даже термин "телефонное право". Такая идеологическая обработка населения велась в популистских, политических целях. А надо быть справедливым. И говорить правду, т.е. то, что происходило фактически. А было очень часто следующее.

Человек нередко бывал доведен до отчаяния бездушием и издевательством чиновников, не хотевших даже принимать его, а не то что слушать. И тем более - решать его вопрос. И в состоянии, близком к самоубийству, он шел в "дом под красным флагом". Так тогда люди называли исполком и райком партии. Его там принимали, выслушивали, брали письменное заявление и направляли для проверки вышестоящему руководителю (прокурору, председателю суда, начальнику отдела исполкома и т.п.). Руководитель, получив такое письмо от директивного органа, немедленно организовывал комиссию и та проверяла факты заявления. Если сведения из заявления подтверждались, вопрос решался этой комиссией положительно: человека с семьей и малыми детьми из аварийной комнаты переселяли в новую квартиру; незаконно арестованного - освобождали из-под стражи; обманутому собесом старику назначали пенсию и т.п. Если доводы заявителя оказывались надуманными, комиссия принимала решение об отказе в его просьбе. Райкомы лишь обеспечивали условия для нормальной работы комиссии. Не более того. Ничего другого с их стороны не было. Обвинять их во "вмешательстве" - глупо.

Именно так получилось и с "делом" адвоката К. Говорить и писать лишнее и грязное о директивных органах, особенно когда вопросы были уголовно-наказуемыми, несправедливо, нечестно.

Если бы адвокат Р. не убедил руководство коллегии обратиться в ЦК КПСС, то другой адвокат - Б.- "сел бы тогда за милую душу". И очень надолго. Подобных примеров - масса.

Дело же Ш. суд повторно направил на дополнительное расследование. И впоследствии оно было прекращено за недоказанностью обвинения.

Подобное отношение к адвокатам со стороны прокурорских и следственных работников было в ряде других регионов СССР. Так, в 1987 г. к уголовной ответственности за подстрекательство к даче взяток Армавирской прокуратурой была привлечена адвокат юрконсультации г. Армавира Л. До этого она принципиально и энергично провела защиту по ряду уголовных дел, в том числе по делу адвоката X. В апреле 1987. Л. была арестована, и прокуратура изъяла из юрконсультации все ее регистрационные карточки. Об этом деле еще задолго до рассмотрения его в суде было сообщено в прессе. В августе 1987 г. адвокат Л. была осуждена к пяти годам лишения свободы с конфискацией имущества. В дальнейшем дело неоднократно слушалось в кассационной инстанции, а затем было направлено на дополнительное расследование и 22 апреля 1988 г. Л. была освобождена из-под стражи. В январе 1988 г. уголовное дело в отношении нее было прекращено.

8 ноябре 1988 г. она была восстановлена на работе, получила положенную по закону компенсацию за незаконный арест и нахождение под стражей. Защищал Л. тот же московский адвокат К.

Адвокаты союзных республик поняли, что им, кроме порядочности, личного мужества и принципиальности, нечего противопоставить некоторым злоупотребляющим властью должностным лицам. Поэтому одной из главных задач будущего "Союза адвокатов СССР" была защита профессиональных и социальных прав адвокатов, их чести, достоинства и авторитета; обеспечение правовой защищенности.

Вначале обсуждался вопрос о создании "Совета адвокатуры" при министре юстиции СССР. От сотрудников Минюста поступали предложения о дроблении Московской городской и Московской областной коллегий адвокатов на ряд небольших, но управляемых структур.

9 апреля 1988 г. общее собрание Московской городской коллегии приняло постановление о необходимости создания Союза адвокатов СССР с выборными и подотчетными адвокатам органами и призвало все коллегии поддержать эту инициативу. Адвокаты Московской областной коллегии поддержали инициативу МГКА.

Во исполнение этого постановления президиум МГКА и находящийся при нем общественный научно-исследовательский институт защиты начали серьезную подготовительную работу.

В газетах и журналах публиковались статьи, поддерживающие создание "Союза адвокатов". Видные ученые и адвокаты также высказались за создание "Союза". Были разработаны и направлены для обсуждения во все коллегии проекты устава и другие документы, которые касались деятельности будущего "Союза адвокатов СССР". Более 40 областных и краевых коллегий поддержали идею создания адвокатского объединения.

21-22 октября 1988 г. в Каунасе состоялась конференция молодых адвокатов Латвии, Литвы и Эстонии с приглашением адвокатов из Москвы, Белоруссии и Калининграда, где также обсуждался вопрос о создании "Союза".

Наиболее серьезный шаг в этом направлении был сделан 28 октября 1988 г. в Воронеже. Здесь представители 22 коллегий страны образовали организационный комитет по разработке вопросов, связанных с учреждением "Ассоциации адвокатов СССР". О создании оргкомитета было сообщено по Всесоюзному радио, в печати. Оргкомитетом была проделана большая работа; разработан новый проект Устава "Ассоциации" и Положения о ревизионной комиссии. Проведено два пленарных заседания с участием представителей 80 коллегий, принято решение о созыве съезда в декабре 1988 г.

Деятельность Оргкомитета способствовала тому, что органы юстиции примирились с неизбежностью создания "Ассоциации адвокатов СССР".

Министр юстиции СССР подал в ЦК КПСС докладную записку по вопросу о целесообразности создания "Ассоциации адвокатов", и 2 декабря 1988 г. Политбюро ЦК КПСС приняло решение "Об Ассоциации адвокатов СССР".

В письме министра предлагалось Оргкомитету после предварительной проработки всех связанных с созданием ассоциации вопросов определить дату проведения учредительной конференции. С учетом предложений по созданию Союза юристов СССР эту конференцию было целесообразно провести после организационного оформления этого союза, куда "Ассоциация адвокатов" вошла бы на правах секции либо коллективного члена.

7 декабря 1988 г. в Министерстве юстиции СССР было проведено совещание председателей президиумов коллегий адвокатов. Тогда же был образован новый оргкомитет.

Таким образом, Министерство юстиции СССР попыталось перехватить инициативу создания будущей адвокатской ассоциации в свои руки. Но новый оргкомитет, продолжив линию на объединение адвокатов и скорейшее проведение съезда, принял решение созвать учредительный съезд адвокатов 24 февраля 1989 г., не дожидаясь конференции "Союза юристов СССР".

С 24 по 26 февраля 1989 г. в Москве проходил Учредительный съезд советских адвокатов. На нем присутствовали 507 делегатов от коллегий адвокатов большинства республик СССР. Съезд провозгласил создание "Союза адвокатов СССР" как общественной, добровольной, самоуправляющейся организации адвокатов, основанной на индивидуальном членстве.

Съезд отверг предложение о формировании централизованной адвокатской структуры с обязательным членством в ней коллегий, поскольку подобная бюрократическая общесоюзная или республиканская надстройка над коллегиями легко могла превратиться в административно-командное "министерство адвокатуры", с тем чтобы усилить государственное руководство адвокатами и их объединениями.

Съезд утвердил Устав, Положение о ревизионной комиссии, прямым и тайным голосованием избрал свои руководящие органы.

Было принято также Обращение к адвокатам зарубежных стран с призывом укреплять дружбу, доверие и сотрудничество между народами, развивать профессиональные связи с адвокатами других государств.

Задачами "Союза" провозглашались следующие действия. Объединить усилия адвокатов для их активного участия в формировании правового государства. Создание сильной, независимой адвокатуры. Представлять Союз от имени адвокатуры в государственных и общественных организациях и за рубежом. Защищать честь, достоинство адвокатов, их профессиональные и социальные права. Признано необходимым повышать роль адвокатов в жизни общества и государства. Необходимо реализовать право законодательной инициативы и право выбора народных депутатов от адвокатуры. Участвовать в пропагандистской работе и в деятельности международных организаций. Вести научно-методическую работу по совершенствованию адвокатского мастерства. Возродить ораторское искусство в адвокатуре.

5 и 6 мая 1989 г. состоялось первое заседание правления "Союза адвокатов СССР". Оно утвердило план работы на 1989 г., обсудило вопросы о ходе образования первичных организаций "Союза", о членстве и членских взносах, а также утвердило состав комиссии по подготовке закона "Об адвокатуре в СССР".

Правление пришло к выводу, что наиболее целесообразной формой первичных организаций являются отделения Союза при коллегиях адвокатов. В большинстве коллегий отделения избирали председателя либо правление в составе 3-5 человек. Во многих коллегиях в качестве председателей правлений были избраны председатели президиумов коллегий. Это не противоречило Уставу и часто являлось весьма целесообразным. Президиумы некоторых коллегий в целях оперативного перечисления членских взносов переводили на счет правления "Союза" из своих средств 0,7% отработанного в каждом месяце вала с последующим погашением этих сумм за счет членских взносов.

Для членов "Союза адвокатов СССР" были изготовлены удостоверения единого образца. Для приезжающих в Москву по судебным делам адвокатов - членов Союза - в гостинице бронировались места. Это создавало определенные удобства для работы адвокатов.

С образованием "Союза адвокатов" в лучшую сторону изменилось и отношение государственных органов к адвокатуре. Повысились ее престиж и роль в обществе.

Руководители "Союза" стали приглашаться на Пленумы Верховного Суда СССР, на коллегии Министерства юстиции СССР, на заседания Комитета Конституционного надзора.

Члены Правления участвовали в работе Комитета по законодательству Верховного Совета СССР и комиссии при Президенте Советского Союза.

Правление "Союза" разработало Инструкцию об оплате юридической помощи, оказываемой адвокатами, подготовило проект закона "Об адвокатуре в СССР", активно участвовало в разработке проекта основ законодательства "О судоустройстве" и других законов СССР.

Активно велась издательская деятельность. Выходили в свет обзоры законодательства, сборники речей адвокатов, методические пособия по ведению адвокатами уголовных и гражданских дел. Стала издаваться газета "Адвокат".

Правление "Союза" образовало Научно-исследовательский институт адвокатуры, который организовал научно-практические конференции в Киеве, Одессе, Москве, Ленинграде, Алма-Ате и других городах.

Правление "Союза" установило дружеские контакты с адвокатами зарубежных государств, направило свои делегации в Китайскую Народную Республику, во Францию, в Испанию, Израиль, Германию, США., Норвегию и др. Были заключены договоры о сотрудничестве с ассоциациями адвокатов Германии и Израиля. "Союз адвокатов СССР" был принят в члены "Международной ассоциации юристов" со штаб-квартирой в Лондоне и в "Международный Союз адвокатов" со штаб-квартирой в Брюсселе и Париже.

"Союз адвокатов СССР" сыграл важнейшую роль в объединении адвокатов союзных республик СССР, укрепил и повысил авторитет адвокатуры, сохранил ее независимость и самостоятельность. Это было первое объединение всех адвокатов СССР.

Однако в связи с известными событиями 1991 г. и распадом Советского Союза встал вопрос о ликвидации или преобразовании "Союза адвокатов СССР".

12 мая 1992 г. в Москве собрался еще один съезд адвокатов СССР. Большинство адвокатов России, а также делегации Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Туркмении, Узбекистана высказались за сохранение единства и сотрудничество адвокатов бывших союзных республик и за преобразование "Союза адвокатов СССР" в "Международный союз (содружество) адвокатов".

Съезд разработал и утвердил новый Устав "Союза" и Положение о ревизионной комиссии, принял постановление о преобразовании

"Союза адвокатов СССР" в "Международный союз (содружество) адвокатов", избрал его руководящие органы: президента, вице-президентов и членов правления.

С тех пор в течение семи лет Международный союз (содружество) адвокатов успешно продолжает благородное дело "Союза адвокатов СССР": обеспечивает высокие стандарты профессиональной этики, укрепляет единство и сотрудничество адвокатов, гарантирует независимость адвокатуры и повышение ее социального престижа.

Созданы и зарегистрированы в соответствующих министерствах юстиции: Украинское отделение МС(С)А; Казахский филиал "Союза" и Латвийское представительство МС(С)А. Без регистрации министерства юстиции образованы отделения "Союза" в Республике Армения; в Республике Беларусь, Кировоградской области Украины, а также в 22 регионах России. Это Белгородское отделение, отделение адвокатов Республики Башкортостан, Приморского края, Владимирской, Волгоградской, Ростовской, Воронежской областей, Екатеринбурга, Кировской, Московской областей, Новосибирской, Пермской, Смоленской, Тверской, Ульяновской, Ярославской областей, республики Мари Эл, Республики Татарстан, Ставропольского края, Удмуртской Республики и др.

Членами "Союза адвокатов" являются: Союз адвокатов Республики Беларусь и Союз адвокатов Республики Узбекистан, коллектив коллегии адвокатов Карачаево-Черкесской Республики, Межреспубликанской коллегии адвокатов, Московской городской коллегии, Нижегородской коллегии адвокатов, Сахалинской областной коллегии, коллегии адвокатов Санкт-Петербурга, коллегии адвокатов Республики Алтай, Псковской коллегии адвокатов, коллегии адвокатов Чувашской Республики, Чукотского автономного округа, Архангельская, Курская и Липецкая областные коллегии адвокатов и т.д.

В мае 1998 г. Устав "Союза" был приведен в соответствие с новым Законом "Об общественных объединениях", и 30 октября 1998 г. Министерство юстиции Российской Федерации перерегистрировало "Союз" и его Устав.

Систематически правовой и научно-экспертный центр Союза проводит работу в Международной информационной службе Интернет, направляет туда ежемесячную информацию о деятельности "Союза" и его структурных отделениях, обменивается информацией с иностранными адвокатами.

Представители президиума "Союза" принимают участие в работе постоянно действующего совещания руководителей общественных объединений, заседаниях Комитета по законодательству Совета Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по правовой реформе, ведут иную важную организационно-правовую работу.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я