• 5

3.1. Ущерб от загрязнения окружающей природной среды

В целях упорядочения по определению предотвращенного экологического

ущерба Госкомитет РФ по охране окружающей среды утвердил в 1998 году

Временную методику определения предотвращенного экологического ущер-

ба.

Загрязнение окружающей природной среды может оказать отрицательное

воздействие на реципиенты. В качестве основных видов реципиентов (объектов

загрязнения) выступают:

1) население;

2) сооружения жилищно-коммунального хозяйства;

3) сельскохозяйственные угодья;

4) лесные ресурсы;

5) элементы основных фондов промышленности и транспорта;

6) рыбные ресурсы;

7) рекреационные ресурсы.

Загрязнение окружающей природной среды вызывает следующие негатив-

ные последствия:

– увеличение заболеваемости и травматизма населения, т.е. снижение его

работоспособности, и в результате этого падение производительности труда

(снижение выработки продукции промышленным и сельским хозяйством);

– сокращение срока службы основных фондов непроизводственной сферы

(жилищно-коммунальное хозяйство), а также периодичности ремонтов жилых

и общественных зданий, оборудования в непроизводственной сфере, увеличе-

нию объёма работ по уборке городских территорий, уменьшение количества и

ухудшение качества (а иногда и гибель) городских зеленых насаждений;

– снижение продуктивности, ухудшение качества продукции сельского и

лесного хозяйства, рыбохозяйственных объектов, увеличение площади сухо-

стойных насаждений, загрязненных водохранилищ и участков водоёмов, сни-

жение численности рыбных стад, увеличение заболеваемости животных, расте-

ний, рыб;

– увеличение интенсивности физического износа и сокращение длительно-

сти межремонтных циклов для основных фондов промышленности (чаще вы-

ходит из строя производственное оборудование и возрастает интенсивность ре-

монтных работ), снижение производительности машин и оборудования, ухуд-

шение состояния транспортных средств и т.п.

Загрязнение окружающей среды и возможные негативные последствия

приводят к возникновению двух видов затрат:

– затрат по предупреждению воздействия на реципиентов загрязненной

среды;

– затрат, вызываемых воздействием на реципиентов загрязненной среды.

Чаще всего оба вида затрат возникают одновременно, сумма и называется

экономическим ущербом, причиняемым народному хозяйству загрязнением ок-

ружающей среды.

Затраты по предупреждению воздействия загрязнённой среды на реципи-

ентов при загрязнении водоёмов включают затраты на разбавление стоков, на

использование более современных способов очистки воды при водоподготовке,

на перенос водозабора или перемещение водопотребителей к более чистым

водным источникам, на организацию использования новых чистых источников

и т.п.

Атмосферные загрязнения вызывают аналогичные затраты на обеспечение

систем очистки (кондиционирование) воздуха, поступающего в жилые и произ-

водственные помещения, на подачу из незагрязнённого района воздуха для

технологических нужд, на создание санитарно-защитных зон и вынос источни-

ков загрязнения за пределы города и т.п.

Затраты, вызываемые воздействием на реципиентов загрязнённой среды,

определяются расходами на компенсацию негативных последствий воздействия

загрязнений на людей и различные объекты. Эти затраты определяются как

сумма приведенных затрат на:

– медицинское обслуживание и содержание населения, заболевшего в ре-

зультате загрязнения окружающей среды;

– компенсацию потерь продукции из-за снижения производительности

труда и невыходов трудящихся на работу по болезни в результате воздействия

загрязненной среды на население;

– дополнительные услуги коммунально-бытового хозяйства в загрязненной

среде;

– компенсацию количественных и качественных потерь продукции из-за

снижения продуктивности земельных, лесных и водных ресурсов в загрязнен-

ной среде;

– компенсацию потерь промышленной продукции из-за воздействия за-

грязнений на основные фонды.

В составе затрат, вызываемых воздействием окружающей среды, загряз-

ненной отходами и отбросами, должны учитываться также затраты, вызывае-

мые вторичным загрязнением (сжигание отходов, их проникновение в окру-

жающую среду в процессе хранения и т.п.)

Экономический ущерб от загрязнения среды является комплексной вели-

чиной и определяется как сумма ущербов, наносимых отдельным видам реци-

пиентов в пределах загрязненной зоны:

Σ Σ( )

= =

= = +

n

i

n

i

i i H i У У C E K

1 1

[руб], (3.1)

где У – суммарный экономический ущерб от загрязнения окружающей

среды, наносимый всем видам реципиентов n;

i С - текущие годовые затраты на предупреждение и компенсацию послед-

ствий загрязнения для i -го реципиента, руб.;

i K - капитальные вложения на предупреждение и компенсацию последст-

вий загрязнения для i-го реципиента, руб.;

i - вид реципиента (i = 1,2,3, ...);

Уi – экономический ущерб, наносимый i-му реципиенту загрязнением ок-

ружающей среды.

Метод определения экономического ущерба по реципиентам, называемый

пореципиентной методикой, является наиболее точным, но использование этого

метода ограничено недостатком большого количества информации в области

экономики, социологии, здравоохранения, промышленности и т.д. При исполь-

зовании пореципиентного метода следует принимать во внимание, что реальная

интенсивность действующих концентраций и объемов загрязнений зависит не

только от мощности и других параметров источника загрязнения среды (высо-

ты трубы, кратности разбавления стока и др.), но и от свойств среды, в которую

производится выброс, от распределения людей и других реципиентов по за-

грязненной территории, от параметров использованных средств защиты (водо-

подготовка, кондиционирование и пр.) и от других факторов. Таким образом,

необходима количественная и качественная оценка влияния различных загряз-

нителей на различных реципиентов, т.е. необходимо рассчитать изменение со-

стояния реципиентов под воздействием загрязненной среды.

В настоящее время ведутся исследования и накапливается информация по

количественной и качественной оценке изменения состояния отдельных видов

реципиентов под воздействием окружающей среды, создаются пореципиентные

отраслевые и территориальные методики определения ущерба. В связи с этим

допускается пока приближенное (укрупненное) определение величины эконо-

мического ущерба от выброса загрязнения в окружающую среду.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я