• 5

2.4.1. Общие установки по оплате загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами, твердыми отходами

В целях перехода к экономическим методам управления природоохранной

деятельностью постановлением Совета Министров РФ от 9 января 1991 года №

10 были утверждены временные нормативы платы за выбросы (сбросы, разме-

щение отходов) загрязняющих веществ в природную среду и порядок примене-

ния нормативов платы на территории России.

В 1993 году были утверждены Министерством охраны окружающей среды

и природных ресурсов Российской Федерации Инструктивно-методические

указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды.

Советам Министров республик, входящих в состав Российской Федерации,

администрации краев, областей вменяется в обязанность с привлечением мест-

ных природоохранных органов провести это постановление в жизнь, в практику

работы, т.е. установить порядок применения временных нормативов всеми

предприятиями, независимо от их ведомственного подчинения, и в случае не-

обходимости откорректировать размеры платежей за загрязнение природной

среды в сторону уменьшения с учетом экологической ситуации в регионе, а

также установить порядок освоения средств на выполнение природоохранных

мероприятий и зачисления их в счет платежей.

Плата взимается по нормативам с акционерных обществ, предприятий, уч-

реждений, организаций независимо от их ведомственной подчиненности, видов

и форм собственности, а также с других природопользователей, расположен-

ных на территории РФ.

Плата с природопользователей взимается за:

– выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источни-

ков;

– выброс в атмосферу загрязняющих веществ от передвижных источников;

– сброс в водные объекты или на рельеф местности загрязняющих веществ,

в том числе за сброс через системы коммунальной канализации (местные пред-

приятия водопроводно-канализационного хозяйства освобождаются от платы за

сброс через их стоки загрязнителей промышленного происхождения);

– размещение отходов;

Плата за загрязнение природы представляет собой компенсацию за эконо-

мический ущерб от загрязнения окружающей среды и происходит за счет при-

были (дохода), остающейся в распоряжении данного предприятия средств.

Если у предприятия нет прибыли (дохода), или оно убыточно, то плата за

загрязнение природной среды производится за счет всех имеющихся в распо-

ряжении данного предприятия средств.

Плата природопользователей за допустимые загрязнения природной среды

определяется по формуле

Π = Σδ iPimi , (2.18)

где i – вид загрязняющего вещества;

i δ

– коэффициент экологической ситуации и экологической значимости

регионов и бассейнов рек ( прил. 4);

Pi – норматив платы , руб/т., по i-тому загрязнителю( прил. 3);

mi –фактическая масса выброса (сброса, размещения твердых отходов) за-

грязняющих веществ за расчетный период.

Плата природопользователей за превышение допустимых загрязнений

природной среды определяется аналогично, т.е. как произведение соответст-

вующих нормативных значений платы за величину превышения фактической

массы над допустимой с учетом коэффициента экологической ситуации и эко-

логической значимости. В случае загрязнения природной среды без оформлен-

ного в установленном порядке разрешения на выброс (сброс, размещение отхо-

дов) вся масса загрязняющих веществ рассматривается как сверхдопустимая и

плата определяется как за превышение допустимых загрязнений.

Плата природопользователей за выбросы в атмосферу загрязняющих ве-

ществ от передвижных источников определяется в зависимости от используе-

мого топлива, с учетом коэффициента экологической ситуации и экологической

значимости.

В период проведения природоохранных мероприятий, согласованных с ме-

стными контролирующими органами, плата природопользователей за превы-

шение допустимых загрязнений природной среды определяется этими органами

по нормативу платы за предельно допустимые выбросы (сбросы, размещение

отходов) загрязняющих веществ.

Плата за загрязнение природной среды перечисляется природопользовате-

лем в учреждение банков на счет фондов охраны природы и используется на

проведение природоохранных мероприятий. Перечисление платы происходит

ежеквартально в сроки, устанавливаемые местными природоохранными орга-

нами с учетом ожидаемой или фактической массы выбросов (сбросов, разме-

щения отходов) загрязняющих веществ. За нарушение сроков платы взимаются

пеня за каждый просроченный день; при уклонении от уплаты сумма платы и

пени взыскиваются в принудительном порядке через арбитраж или суд.

Если природопользователь отводит производственные стоки в коммуналь-

ную канализацию, то плата за выброс поступает на счет предприятий водопро-

водно-канализационного хозяйства и направляется на совершенствование тех-

ники и технологии городских систем водоотведения.

Внесение платы за выбросы (сбросы, размещение отходов) загрязняющих

веществ не освобождает природопользователей от выполнения планов меро-

приятий по охране окружающей среды и рациональному использованию при-

родных ресурсов и соблюдения природоохранного законодательства.

В случае аварийных выбросов (сбросов, размещения отходов) загрязняю-

щих веществ в атмосферу, водные объекты и на рельеф местности по вине при-

родопользователей, размещения промышленных и бытовых отходов на неотве-

денной для этой цели территории устанавливается десятикратный тариф к нор-

мативам платы за допустимые выбросы (сбросы, размещение отходов) загряз-

няющих веществ. Масса загрязняющих веществ определяется расчетно или ин-

струментальным замером с момента возникновения нарушения до его ликвида-

ции.

Норматив платы равен удельному экономическому ущербу, причиняемому

единицей массы загрязняющего вещества окружающей среде, и выражается в

денежной форме.

Так, норматив платы за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ ра-

вен:

P A [руб т] A

i

A A

i = γ ⋅ / , (2.19)

где

γ А – величина удельного экономического ущерба от поступающих в

атмосферу годовых выбросов;

А

i А – показатель относительной опасности i- того вида загрязняющего

вещества в атмосфере, усл. т/т, равный:

" "

1

i СС

A

i ПДК

A = [усл.т/т], (2.20)

где i "СС" ПДК есть ПДК среднесуточная; если отсутствуют данные о

i "СС" ПДК то используется МР ПДК (ПДК максимальная разовая).

Для веществ, не имеющих значений ПДК, показатель относительной опас-

ности А

Аi устанавливается 5х104 усл. т/т.

Норматив платы за выбросы в водоемы загрязняющих веществ устанав-

ливается равным:

B

i

B B

Рi =γ + A [руб/т], (2.21)

где γ B – величина удельного экономического ущерба от годовых выбро-

сов, поступающих в водоемы;

B

Ai – показатель относительной опасности i-того вида загрязняющего ве-

щества, усл. т/т, равный:

[услт т]

ПДК

A

iрх

B

i . / = 1 , (2.22)

где ПДКi px есть ПДК для воды рыбохозяйственного назначения. При

отсутствии ПДКi px используется ПДКiХП – (ПДК воды хозяйственно-

питьевого назначения), ПДКi КБ – (ПДК воды коммунально-бытового назна-

чения). Для веществ, у которых отсутствует ПДК, B

Ai устанавливается 5х104

усл. т/т.

Норматив платы за размещение твердых отходов определяется в зависимо-

сти от вида отходов:

– для отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами (ВМР),

величина платы определяется согласно прейскуранту оптовых цен на ВМР;

– для отходов, не являющимися ВМР:

0 0 0

Pi =γ ⋅ Ai [руб./ т], (2.23)

где γ о – величина удельного экономического ущерба за размещение твер-

дых отходов на территории;

0

Ai – показатель относительной опасности i- того вида твердого отхода,

усл. т/т, равный:

0 1 [усл.т/ т],

ПДК

A

почвы

i = (2.24)

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я