• 5

6

Правовая норма об ответственности за финансовые правонарушения пред-

полагает четкое указание на признаки внешнего проявления наказуемого деяния. И

прежде всего, такого элемента состава финансового правонарушения, как его объ-

ективная сторона, обязательным признаком которой является наличие противо-

правного деяния, т.е. действия или бездействия. В тех финансовых правонаруше-

ниях, в которых наличие его состава требует не только совершение деяния, но и

наступления общественно-вредного результата, в объективную сторону деяния

может быть включен учет степени тяжести в последствиях правонарушения. И то-

гда возникает необходимость установления причинной связи действия или бездей-

ствия субъекта с наступившими противоправными последствиями. Отсутствие

причинной связи в этом случае исключает возможность признания деяния финан-

совым правонарушением и не может повлечь ответственности.

С учетом проведенного исследования, под финансовыми правонарушениями

в работе предлагается понимать виновное, противоправное деяние (действие или

бездействие) коллективного или индивидуального субъекта финансового права в

сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований, за

которое федеральным законодательством установлены меры финансово-

правовой ответственности.

Придя к выводу, что финансово-правовую ответственность не следует ото-

ждествлять ни с реализацией санкцией правовой нормы, ни с применением иных

принудительных мер, автор полагает, что ответственность имеет место только то-

гда, когда реализуется финансовая санкция в виде дополнительного обременения

лица, совершившее финансовое правонарушение. Именно анализу основных при-

знаков финансовых санкций в системе мер ответственности и посвящен вто-

рой параграф второй главы работы. В нем анализируются различные теоретиче-

ские подходы к определению понятия и природы санкций. Основной проблемой

при рассмотрении сущности санкции автор видит в решении вопроса о соотноше-

нии санкции и государственного принуждения. При этом автор исходит из того,

что понятие «мера государственного принуждения» шире понятия «санкция». Пра-

вовая санкция представляет собой указание лишь на те меры государственного

принуждения, которые применяются в случае нарушения диспозиции правовой

нормы в виде либо наказания правонарушителя, либо в восстановлении нарушен-

ных законных интересов. Для обоснования, что государственное принуждение мо-

жет осуществляться и без применения санкции, в работе приводятся примеры та-

ких принудительных мер.

В связи с тем, что финансово-правовые санкции являются частью системы

правовых санкций, они обладают всеми признаками юридических санкций, а также

рядом особенностей, связанными со своим специфичным воздействием на особый

круг общественных отношений - отношений по осуществлению финансовой дея-

тельности. Финансовые санкции как меры финансово-правовой ответственности и

как принудительные меры финансового характера, направленные на компенсацию

потерь финансовых фондов (восстановительные меры), являются реакцией госу-

дарства на конкретное совершенное финансовое правонарушение. Иные принуди-

тельные меры финансового характера могут применяться и до совершения право-

нарушения, а также для профилактики финансовых правонарушений. К отличи-

тельным признакам финансово-правовых санкций можно отнести зарождение осо-

бого производства по делам о финансовом правонарушении, а также появление

собственных процессуальных норм, сроков давности и специфики доказывания. С

учетом изложенного, под финансово-правовыми санкциями автор предлагает по-

нимать меры, имеющие финансово-имущественный характер, обеспеченные при-

нудительной силой государства, содержащиеся в финансово-правовых нормах,

применяемые в специальном процессуальном порядке к субъекту финансовой дея-

тельности в случае невыполнения им либо выполнения им ненадлежащим образом

требований законодательства о порядке аккумуляции, распределения, использова-

ния централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Третий параграф второй главы посвящен анализу различных направлений

финансовой деятельности, за нарушение которых предусмотрена финансовая от-

ветственность. В нем выделяются и рассматриваются следующие виды финансовой

ответственности: за нарушения бюджетного, таможенного, банковского законо-

дательства, за совершение налоговых правонарушений, а также за нарушения уста-

новленного порядка осуществления кассовых операций и валютного законодатель-

ства. В каждой их этих сфер правового регулирования объем мер финансово-

правового воздействия не одинаков и зависит от степени разработанности право-

вых основ и уровня профессиональной специализации их разработчиков. Содержа-

ние параграфа включает в себя характеристику каждого из видов финансово-

правовой ответственности, сложившейся на данный период.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я