• 5

2

Разграничивая меры финансовой и административной ответственности, ав-

тор учитывает, что в соответствии со статьей 71 Конституции РФ финансовое ре-

гулирование является предметом исключительного ведения Российской Федера-

ции; то есть меры, а также основания финансово-правовой ответственности могут

устанавливаться только на федеральном уровне. Меры же административной от-

ветственности могут быть предусмотрены как федеральным законодательством,

так и законодательством субъектов, поскольку подпункт «к» п.1 статьи 72 Консти-

туции РФ относит административное и административно-процессуальное законо-

дательство (в том числе установление оснований административной ответственно-

сти) к совместному ведению федерации и ее субъектов. В основе разграничения

мер административно-правовой и финансово-правовой ответственности наиболее

ярко отличен субъектный состав правонарушения и порядок применения соответ-

ствующих мер ответственности.

На основании изложенных признаков, автором предлагается следующее оп-

ределение финансово-правовой ответственности. Под финансово-правовой ответ-

ственностью понимается закрепленная нормами финансового права обязанность

правонарушителя претерпевать меры государственного принуждения в виде фи-

нансовых санкций карательного характера (штраф, пени) за совершенное им пра-

вонарушение в сфере финансовой деятельности государства и местного само-

управления.

Второй параграф первой главы – «Основные этапы развития законода-

тельства о финансово-правовой ответственности в России» – посвящен ана-

лизу поэтапного становления и развития нормативно-правовых актов, регулирую-

щих правовой институт финансовой ответственности.

В нем автор отмечает, что анализ нормативных правовых актов позволяет

выделить, по крайней мере, три этапа становления и развития правового института

финансовой ответственности. Историко-правовой анализ российского законода-

тельства показывает, что зарождение первых признаков института финансово-

правовой ответственности произошло в середине 19 века с одновременным станов-

лением в России отрасли финансового права. При изучении действовавшего в 19-м

- начале 20 века законодательства о финансах и финансовой деятельности выявлена

последовательность постепенного зарождения института государственного финан-

сового принуждения за нарушения порядка осуществления финансовой деятельно-

сти.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я