• 5

7

Автор обращает внимание на необходимость процессуальных норм для пра-

вильного применения мер ответственности, защиты прав того или иного субъекта,

минимизации затрат, недопущения ошибок. Отсутствие в законодательстве опре-

деленного и тщательно регламентированного процессуального порядка ведет, пре-

жде всего, к искажению в правоприменительной практике положений материально-

правовых норм. В этой связи, в четвертом параграфе второй главы анализирует-

ся порядок привлечения к финансово-правовой ответственности, сложившийся

в различных направлениях осуществления финансовой деятельности.

Особый процессуальный порядок применения мер финансово-правовой от-

ветственности наряду с субъектным составом финансового правонарушения явля-

ется отличительной чертой правового института финансово-правовой ответствен-

ности, позволяющей отделить ее от других видов ответственности, в том числе от

административного воздействия. Несмотря на это, такой процессуальный порядок

еще надлежащим образом не разработан для применения большинства финансово-

правовых санкций.

Наиболее системный порядок реализации мер финансово-правовой ответст-

венности регламентирован налоговым законодательством. Причем несоблюдение

этого порядка может явиться основанием для отмены решения налогового органа

вышестоящим налоговым органом или судом. Впервые в российском законода-

тельстве именно Налоговый кодекс РФ закрепляет некоторые процедуры и процес-

суальные правила привлечения нарушителей к финансовой (налоговой) ответст-

венности. Основной целью этого процессуального порядка является правильное

применение мер финансово-правовой ответственности, при котором не будут на-

рушены права того или иного субъекта налоговых отношений и в полном объеме

реализованы функции правового института финансовой ответственности.

Автором отмечается, что зарождающийся в законодательстве порядок при-

менения мер финансовой ответственности значительно отличается от производства

по делам из административных правонарушений, регламентированный Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях. На основе актов

действующего законодательства в работе рассматривается процедура привлечения

к финансово-правовой ответственности за различные нарушения в области финан-

совой деятельности.

Анализ этих норм позволил сделать вывод о том, что существующий в на-

стоящее время в Российской Федерации механизм привлечения к финансовой от-

ветственности можно охарактеризовать как неопределенный и противоречивый: с

одной стороны, он не гарантирует исключения злоупотреблений со стороны пра-

воприменительных органов и не обеспечивает лицам, привлекаемым к ответствен-

ности, полной защиты своих прав. С другой стороны, он не способствует эффек-

тивному применению мер финансово-правовой ответственности и вызывает чрез-

мерную нагрузку судов, что мешает нормальной реализации норм о финансово-

правовой ответственности и выполнению судами иных функций по отправлению

правосудия.

Глава третья – «Пути и перспективы дальнейшего развития и совер-

шенствования института финансово-правовой ответственности» - посвящена

выявлению перспектив развития правового института финансово-правовой ответ-

ственности. Усилия автора были направлены на поиск путей совершенствования

государственной политики в области защиты финансовой деятельности.

В первом параграфе третьей главы – «Основные направления совершен-

ствования законодательства о финансово-правовой ответственности» – вы-

являются проблемы сложившихся правовых основ института финансовой ответст-

венности и определяются возможные пути их решения. Многие спорные вопросы

действующего законодательства о финансовой ответственности являются резуль-

татом отсутствия единого теоретического и практического подхода к понятию фи-

нансово-правовой ответственности, финансовой санкции и финансовому правона-

рушению. Правовое регулирование при отсутствии единой теоретической обосно-

ванности финансово-правовых категорий приводит к отрицательным последствиям

и разного рода противоречиям в данной сфере. В связи с этим первостепенными

задачами современного периода автору видятся совершенствование законодатель-

ной деятельности государства и качественная организация нормотворческого про-

цесса. Исследуя возможные направления дальнейшего развития законодательства о

финансово-правовой ответственности, автор пришел к следующим выводам.

Современное финансовое законодательств не может дальше развиваться без

собственных средств защиты и в нем должны преобладать меры прямого действия,

поскольку не обеспеченное реальными мерами ответственности требование закона

позволяет безнаказанно совершать правонарушения. Собственные меры финансо-

вого принуждения позволят избежать негативных последствий для государствен-

ной экономики и жизнеобеспечения общества. Изобилие декларативных, отсылоч-

ных и «пустых» норм дает возможность различного толкования при применении

мер ответственности, и даже уклониться от нее.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я