• 5

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.1

АНАЛИЗ ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТИ

Учитывая тот факт, что два параметра – ставка единого социального налога и

доля фонда заработной платы в ВВП (т.е. налогооблагаемая база ЕСН) — в

наибольшей степени сказываются на функционировании пенсионной системы, был

проведен дополнительный анализ чувствительности результатов в целях подробного

изучения их влияния на среднюю пенсию, а также в целях оценки потенциальных

взаимосвязей между влиянием индивидуальных факторов.

На рисунке A4.1 показаны кривые безразличия для средней пенсии в 2030 г.,

измеряемой как соотношение с прожиточным минимумом пенсионера. Данные оценки

соответствуют сценарию 44 (активные институциональные реформы при высоких

ценах на нефть). Каждая кривая отражает одинаковое значение соотношения средней

пенсии и прожиточного минимума, т.е. одинаковое значение покупательской

способности средней пенсии. Это отражает результаты свыше 100 моделей, которые

соответствуют конкретным значениям данных двух параметров (ставка единого

социального налога и доля фонда заработной платы). В базовом сценарии, который не

предусматривает снижение ставки ЕСН, ожидается, что доля фонда заработной платы

возрастет с 25% ВВП в настоящее время до 29% ВВП, что увеличит соотношение

между пенсией и прожиточным минимумом от 2,3 до приблизительно 2,5. На рисунке

также показано, насколько должна увеличиться доля фонда заработной платы, чтобы

обеспечить примерно такой же уровень данного соотношения - 2,5 - при различных

допущениях диапазона снижения ставки налога. Если ставка снижается на 4

процентных пункта, доля фонда заработной платы должна возрасти до уровня 36% для

того, чтобы соотношение пенсии и прожиточного минимума осталось неизменным.

По сути, снижение ставки ЕСН на 1 процентный пункт должно

компенсироваться увеличением доли фонда заработной платы приблизительно на 1,5

процентных пункта. При каждом конкретном значении ставки налога снижение доли

фонда заработной платы на 2 процентных пункта уменьшает соотношение пенсии и

прожиточного минимума на приблизительно 12 пунктов – с 2,5 до 2,38. Это

свидетельствует о том, что наши оценки являются достаточно обоснованными:

значительные колебания в доли фонда заработной платы вызывают умеренные

изменения в покупательской способности средней пенсии.

На рисунке A4.2 показано более точное нелинейное приближение по

взаимосвязи между этими двумя параметрами, соответствующее значению кривой

безразличия 2.3 на рисунке A4.1.

На рисунке A4.3 показан аналогичный набор кривых безразличия для

коэффициента замещения.

Данный принцип помогает лучше понять потенциальную динамику

анализируемых переменных. Вместо составления оценок индивидуальных значений

конкретных параметров, акцент сделан на более масштабные диапазоны

стратегических переменных, в рамках которых сохраняется корректность

характеристик пенсионной системы. Такой подход также помогает сосредоточить

анализ на внутренней последовательности предположений т.е. насколько

реалистичным является допущение, что совокупная динамика основных параметров в

будущем будет развиваться таким образом, чтобы обеспечить стабильное

функционирование системы.

Рисунок A4.1: Кривая безразличия для пенсионной системы: соотношение средней пенсией и

прожиточного минимума пенсионера в 2030 г.

Рисунок A4.2: Кривая безразличия для пенсионной системы: компенсирующая взаимосвязь между

увеличением доли фонда заработной платы и снижением ставки ЕСН.

5 6 7 8

9

10 11 12 13 14

Ставка ЕСН (базовая пенсия)

Доля фонда заработной

платы в ВВП, %

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

Рост фонда

заработной платы

Доп. рост фонда

заработной платы

вследствие

снижения ставок ЕСН

без снижения ставок

ЕСН

Доля фонда заработной платы в ВВП, %

y = 0,09(x+5)

2

- 2,21(x+5) + 34,45

25

26

27

28

29

30

31

32

33

-4 -3 -2 -1 0

Изменение ставки ЕСН (базовая пенсия)

224

Рисунок A4.3: Кривая безразличия для пенсионной системы: коэффициент замещения в

компоненте PAYG в 2030 г.

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Ставка ЕСН

Коэффициент замещения

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

Доля фонда

заработной

платы в ВВП

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я