• 5

ВЛИЯНИЕ ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА НА РЫНОК

Воронова Н.А.

Филиал ВЗФЭИ в г.Барнауле

Вступление Российской Федерации в переходный

период к рынку потребовало усиления значения цено

вой политики в развитии экономики страны. Цены иг

рают ключевую роль в рыночном механизме, однако про

цессом ценообразования необходимо умело управлять.

В условиях рыночной экономики значение цены ог

ромно. Финансовая политика является составной частью

экономической политики государства и включает в себя

ценовую политику, которая направлена, прежде всего, на

формирование максимальновозможного объема финан

совых ресурсов, так как они — материальная база любых

преобразований. Цена участвует в формировании, распре

делении и использовании валового внутреннего продук

та и национального дохода, доходов бюджетов различных

уровней бюджетной системы; определяет структуру и

объем производства, движение материальных потоков,

распределение товарной массы, уровень жизни общества.

До перехода к рынку, в условиях командноадмини

стративной экономики и планового развития хозяйства,

цена утверждалась директивно, действовал затратный

механизм ценообразования, формирование цены проис

ходило в сфере производства. В этот период рыночный

механизм ценообразования искусственно подменялся

расчетом директивно назначенных цен, которые слабо

учитывали спрос и предложение на продукцию, влияние

рыночных факторов, конечные финансовые результаты

деятельности предприятий.

В рыночных условиях цена формируется в сфере

реализации товара, под воздействием законов спроса и

предложения, и в основу положен механизм ценностно

го ценообразования, т.е. установление цен таким обра

зом, чтобы обеспечить получение максимальной прибы

ли за счет достижения выгодного соотношения «цен

ность/ затраты».

Цена устанавливается производителем, т.е. соб

ственником товара на рынке. Главной целью деятельно

сти предприятий становится максимизация прибыли.

Успех коммерческого предприятия определяют следую

щие составляющие: научнообоснованная ценовая стра

тегия, разумная ценовая тактика; выбор правильной ме

тодики установления цены.

Переход к рыночной экономике коренным образом

изменяет ценовую политику государства на макроэконо

мическом и микроэкономическом уровнях. Возникают

новые методы, принципы и подходы к ценообразова

нию, формированию модели цены. В переходный пери

од рыночный механизм ценообразования должен гибко

сочетаться с механизмом государственного регулирова

ния цен на отдельные виды товаров и услуг.

Государство регулирует цены на ограниченный круг

товаров и услуг, в отношении же подавляющего большин

ства товаров и услуг, государство рекомендует лишь общие

правила и принципы ценообразования1. На продукцию

предприятий, занимающих монопольное положение на

рынке товаров, а также на товары и услуги, определяющие

цены во всех сферах экономики и уровень жизни населе

ния (электроэнергия, газ, нефтепродукты, квартплата, та

рифы на коммунальные услуги, тарифы на проезд в обще

ственном транспорте), осуществляется государственное

регулирование цен. Для регулирования цен предприятий

монополистов, государство устанавливает предельные нор

мативы рентабельности, верхний уровень цены. Исполь

зуя систему государственного регулирования цен, можно

снижать цены на некоторые виды товаров и услуг опреде

ленным группам населения с низкими доходами путем пре

доставления дотаций. При этом, данный вид товара или

услуги может быть куплен по более низкой цене.

Осуществляя государственный контроль за цено

образованием, администрация города Барнаула в 2002 г.

скорректировала в сторону уменьшения 66% случаев

обращений производителей о повышении цен, на ко

торые распространяются государственное регулирова

ние. В результате работы координационного совета ад

министрации города за год было сэкономлено более

54 млн. руб. бюджетных средств и 40 млн. руб. средств

населения2.

В течение 2002 г. администрация города с целью

экономии бюджетных средств проводила последователь

ную ценовую политику. Общий экономический эффект

пересмотра цен, ценовых соглашений, тарифов в сторо

ну их снижения по данным администрации составил

145,5 млн. руб.3

На большинство товаров и услуг цены формируют

ся по определенным правилам, позволяющим учитывать

спрос и предложение на данный товар, тип конкуренции,

затраты на производство и реализацию продукции, раз

мер предполагаемой прибыли, уровень и ставки уплачи

ваемых налогов.

Неотъемлемым и важным элементом рынка явля

ется конкуренция. Именно она движет экономику впе

ред, используя такой действенный механизм, как закон

стоимости, механизм ценообразования. Конкуренция

проверяет производителя на совершенство его произ

водства, на жизнестойкость и выживаемость; она ста

вит предпринимателя в такие условия, когда он вынуж

ден (если хочет выжить в конкурентной борьбе) менять

многое в стратегии и тактике производства, повышать

качество продукции, осваивать ее новые виды, исполь

зовать наиболее совершенные и гибкие методы цено

образования.

Рыночный механизм ценообразования должен

быть таким, чтобы он создавал условия для конкуренции

и ликвидации монополизма в промышленности и торгов

ле и через это способствовал оптимизации их структу

ры, а также структуры потребления.

Но на практике в современной России один моно

польный механизм хозяйствования командноадминис

тративной системы заменяется несколькими: крупные

монополисты в одной отрасли постепенно начинают

расширяться, уничтожая мелких собственников и захва

тывая под свое крыло другие сверхприбыльные отрасли

экономики (в основном в добывающих отраслях).

В настоящее время установилась монопольная

власть в экономике нашей страны: 65% экономики стра

ны находятся в руках 8 финансовопромышленных

групп. Они поделили между собой нефтяную, газовую,

металлургическую, химическую отрасли. Эти 8 монопо

листов скупают все новые и новые отрасли. «Сибирс

кий алюминий» занимался алюминием, потом слился с

«Сибнефтью», а сейчас они создали подразделение по

деревообработке. Таким образом, экономика все более

монополизируется в руках отдельных собственников,

которые уничтожают все средние и мелкие компании

путем поглощения их, подрывая этим самым принцип

конкуренции.

И эти монополии не хотят пускать на российский

рынок зарубежных производителей. Наши автомобиле

строители закрывают рынок от иномарок, наши банки

не хотят пускать в Россию западные банки, наши страхо

вые компании не хотят пускать своих зарубежных кол

лег. Та же ситуация в телекоммуникационной области. В

итоге: мы страну закрыли, и развитие прекратилось4.

Выход из создавшейся ситуации состоит в том, что

бы разрушать сложившиеся монополии, поощрять и со

здавать конкуренцию. Поскольку, например, появляют

ся конкуренты на рынке сотовой связи, цены начинают

снижаться, услуги становятся более качественными, уси

ливается реклама, таким образом, конкуренция движет

экономику5.

Еще один пример, приведенный А. Иларионовым

по РАО «ЕЭС». Эта государственная супермонопольная

организация не только подчинила государственные ан

тимонопольные органы, но и использует их, например,

федеральную энергетическую комиссию, в своих целях.

Сложилась парадоксальная ситуация, что цены на элек

троэнергию на внутреннем рынке превышают цены на

внешнем рынке.

Доля РАО «ЕЭС» в экспорте российской электро

энергии поднялась с 60 до 92%. Но если посмотреть ста

тистику за период с 1997 по 2002 гг., то продажа элект

роэнергии за рубеж снизилась с 22 млрд. кВт/ч до

17,9 млрд. кВт/ч, при снижении цены экспорта за этот

период с 2,9 до 1,7 цента за 1 кВт/ч, т.е. на 41%. В то вре

мя как на внутреннем рынке идет постоянный рост цен

на отпускаемую электроэнергию, сегодня цена 1 кВт/ч

для промышленных потребителей в России равна

2,1 цента, для сравнения: в США и Германии — 4,1 цен

та, при условии, что уровень долларовых доходов на душу

населения в России в 15 раз ниже, чем в США, соответ

ственно в 15 раз ниже издержки при производстве

1 кВт/ч. электроэнергии, а цены ниже только в 2 раза.

Следовательно, цены на электроэнергию должны разли

чаться не в 1,5–2 раза, а намного больше6. Т.е. налицо

тенденция: если экспортные цены падают, то для ком

пенсации потерь РАО «ЕЭС» взвинчивает цены на внут

реннем рынке.

Федеральный бюджет 2003 г. в концентрированном

виде отражает суть проводимой государством политики

рыночных преобразований, раскрывает основные источ

ники бюджетных доходов и приоритетных бюджетных

расходов, основные направления макроэкономической,

бюджетноналоговой и ценовой политик. Некоторые кор

ректировки в параметрах бюджета обусловливаются ко

лебаниями мировых цен на нефть и другие сырьевые то

вары российского экспорта, графиком платежей по внеш

нему долгу (пик платежей по внешнему долгу 17,3 млрд.

долл. приходится на 2003 год)7.

Велика зависимость российского бюджета от экспор

тноориентированных компаний (в первую очередь, топ

ливных), от конъюнктуры мирового рынка нефти, цен на

сырьевые ресурсы. Превышение доходов над расходами

в 2002 г. в размере 154 млрд. руб. (или 1,4% ВВП) стало

возможным благодаря двум обстоятельствам: осеннему

росту мировых цен на нефть и решению Правительства

РФ вернуть в бюджет средства, непотраченные государ

ственными организациями в установленный срок.

В первом полугодии 2002 г. страна чудом избежала

бюджетного кризиса, одной из причин которого явилась

установившееся низкая цена на нефть. Средняя цена бар

реля нефти составила 21,7 долл. в этот период, в то вре

мя как доходы бюджета рассчитывались, исходя из цены

23,5 долл. за баррель8.

В начале осени мировые цены на нефть стали под

ниматься вверх. В ноябре среднемесячная цена нефти

достигла 26 долл. за баррель. Рост цен на нефть в третьем

квартале привел к увеличению экспортной пошлины и по

ступлений по налогу на прибыль, которые компенсиро

вали общий недобор налогов в доходной части бюджета.

В результате был достигнут профицит бюджета,

который составил 154 млрд. руб. в 2002 г., вместо ожи

давшихся 178 млрд. Доходы казны составили 2198 млрд.

руб., расходы бюджета достигли 2044 млрд. руб. в 2002 г.9

Стало возможным продолжить формирование финансо

вого резерва (стабилизационного фонда), обеспечиваю

щего своевременную уплату внешнего долга, дальнейше

го использования средств фонда для снижения налогов.

Минфин подсчитал, что профицит бюджетов 2004–

2005 гг. может составить 1,5–1,7% ВВП, при условии, что

среднегодовая цена на нефть будет выше 18,5 долл. за

баррель.

Именно благоприятная конъюнктура на мировых

рынках сырья помогала правительству, начиная с 2000 г.,

составлять профицитные бюджеты, и это обстоятель

ство спасло ситуацию с исполнением бюджета в 2002 г.

Проблемы рыночного ценообразования:

зависимость бюджета страны от уровня цен на сы

рьевые ресурсы, цен мирового товарного рынка и кур

са доллара, а это опасно для экономики страны, т.к.

изменение ситуации на мировом товарном рынке мо

жет привести к негативным последствиям — дефици

ту бюджета;

неготовность российских предприятий к полноцен

ной конкуренции с иностранными компаниями. К некон

курентному большинству после взлета цен на энергоно

сители добавятся предприятияэкспортеры металлурги

ческого и лесохимического комплексов, обвал производ

ства произойдет в легкой и пищевой промышленности.

Устранить зависимость российского бюджета от кур

са доллара и цен на сырьевые ресурсы возможно только в

условиях стабильно работающей экономики. Но времени

на это нет, внешний рынок уже диктует свои условия: это

зарубежные конкуренты, на цены которых должны ориен

тироваться российские производители. Затраты на произ

водство и реализацию продукции не должны превышать

цены на аналогичные зарубежные товары. Выполнить дан

ное условие сложно, поскольку происходит неуклонный

рост цен на энергоносители, на сырьевые ресурсы, что

вызывает новый виток роста цен на всю продукцию про

мышленности и сельского хозяйства.

Предприятия города Барнаула пытаются решить

проблему роста цен на энергоносители путем перехода

на использование более дешевых источников тепла пу

тем осуществления газификации. В 2003 г. решается за

дача использования «голубого топлива» населением и

рядом промышленных предприятий: заводом «Крис

талл», кондитерской фабрикой «Алтай», ЖБИ100,

БАМЗ, канифольного завода. Газификация позволит по

высить экономическую устойчивость работы предприя

тий, снизить себестоимость продукции за счет уменьше

ния затрат на топливо, что позволит повысить конкурен

тоспособность их продукции.

Литература

1 Постановление Правительства РФ «О мерах по

упорядочению государственного регулирования цен (та

рифов)» от 07.03.1995 г. № 239, с изм. и дополн. от

20.08.2001 г. № 593.

2 Михайлов В. Время нестандартных решений //

Вечерний Барнаул.2003. № 27.

3 Баварин В.Н. Мы не допустим социальных потря

сений: Отчет главы самоуправления В.Н. Баварина пе

ред общественностью города о работе в 2002 г. // Вечер

ний Барнаул. 2003. № 28.

4 Рыжков В. От Москвы до самого Алтая // Вечер

ний Барнаул. 2003. № 6.

5 Рыжков В. От Москвы до самого Алтая // Вечер

ний Барнаул. 2003. № 6.

6 Илларионов А. Содержание реформы важнее ее

темпов // Российская газета. 2003. № 4–5.

7 http://www.izvestia.ru/economic/article 24945.

8 http://www.izvestia.ru/economic/article 28627.

9 Там же.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я