• 5

ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕРНА (СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД)

Никитин В.М.

Филиал ВЗФЭИ в г.Барнауле

пораций и, в конце концов, была ликвидирована, но воз

родилась в виде Федерального агентства по регулирова

нию продовольственного рынка (ФАП) с почти теми же

функциями, проблемами и неспособностью рациональ

но стимулировать аграрный сектор с помощью государ

ственного заказа. Унаследовало оно и огромную задол

женность своей предшественницы перед государством.

Зарубежный опыт показывает, что государство в

лице торговозакупочных корпораций гарантирует про

изводителям приобретение определенного количества

их продукции по фиксированным ценам. Если условия

реализации оставшейся у крестьян продукции грозят

снижением доходности до опасной черты, проводятся

закупочные интервенции или используются гарантиро

ванные цены, которые должны обеспечить возмещение

нормальных производственных издержек и прибыль,

необходимую для расширения производства. В то же

время, товарные интервенции позволяют защитить

потребителей (покупателей), увеличивая предложение

продукции из государственных фондов и тем самым, спо

собствуя снижению рыночных цен.

В настоящее время субъектами российского рынка

зерна кроме крестьян являются действующие в регионах

унитарные предприятиязаготовители, элеваторы и зер

нохранилища, переработчики, банкиры, поставщики

техники, горючесмазочных материалов, запчастей и

удобрений, перекупщики. Все субъекты рынка связаны

не только с производителем зерна, но и между собой. Это

хитросплетение связей усугубляет плачевное состояние

крестьянина, так как каждый из участников этой «систе

мы» стремится извлечь максимальную выгоду с мини

мальным риском и, в конечном счете, средства из бюд

жета перекочевывают на счета коммерческих структур,

повышаются розничные цены на продовольствие.

Основной причиной дикости современного рынка

зерна, как, впрочем, и других сегментов рынка материаль

ных ресурсов и сырья, является деятельность субъектов в

атмосфере антагонизма. С большим трудом и очень мед

ленно приходит понимание того, что к взаимной выгоде

на селе нужно строить бизнес на совершенно иной осно

ве, в тесной интеграции и всерьез заняться развитием сы

рьевой базы. Все больше компаний стали включать кресть

янские хозяйства различных форм собственности в свои

бизнессхемы, создают холдинги, занимаются управлени

ем сельхозпроизводством. У некоторых из них есть свои

перерабатывающие предприятия, нефтебазы, элеваторы,

МТС, торговая сеть. Крестьяне стремятся интегрировать

ся в такие холдинги, когда видят в этом свою выгоду.

Анализ потоков зерна показывает, что значительная

его часть уходит от сельхозпроизводителей перекупщи

кам, а еще одна немалая часть используется внутри хо

зяйств, причем использование зерна на корм скоту и пти

це в хозяйствах оказывается малоэффективным. В то же

время, крупные зерноперерабатывающие предприятия,

оснащенные современным высокопроизводительным

оборудованием, испытывают трудности в обеспечении

своих производств сырьем. Поэтому трудности реализа

ции зерна в условиях хороших урожаев порождены вовсе

не перепроизводством его, а полной разбалансированно

стью этого сегмента рынка. По этой же причине, закупоч

ная интервенция, предпринятая правительством в 2002–

2003 гг., не обеспечит стабилизации рынка зерна.

Для организации регионального рынка зерна необ

ходим системный подход к этой проблеме. Здесь мы при

ведем лишь основные положения такого подхода.

Следует заметить, что зерно является началом не

скольких важнейших продовольственных и сырьевых

цепочек, как это показано на рис.5.

Это означает, что необходима сбалансированная

структура производства зерна. В последние годы стала

падать культура земледелия, возросла засоренность по

лей, уменьшился урожай и его качество. К тому же, изме

нился, несмотря на «рынок», ценовой механизм закупок.

Он ориентирован преимущественно на заготовки зерна

третьего класса. Пшеница с содержанием белка первого

и второго класса сегодня имеет такую же цену. Это не

стимулирует и не ориентирует предпринимателей про

изводить хорошую продукцию.

Отсутствие в России высокобелкового зерна — это

итоговый результат сложившейся технологии ее возде

лывания, отсутствия четкой государственной програм

мы производства отечественной пшеницы. Установивше

Рисунок 5. Продовольственные и сырьевые

цепочки

еся в сознании многих мнение о том, что природные ус

ловия России не позволяют нам конкурировать с веду

щими в мире производителями высококачественного

зерна — миф. В наиболее близких по природным услови

ям степных провинциях Канады — Альберта, Манитоба,

Саскачеван — средняя продуктивность яровой пшеницы

не только не выше урожайности яровой пшеницы в на

учных учреждениях черноземной полосы Урала и Запад

ной Сибири, но на несколько центнеров ниже — 1,75 и

2,15 т/га соответственно. То есть потенциал этих реги

онов России для производства высококачественного зер

на даже выше, чем в Канаде.

Для обеспечения сбалансированности рынка зерна

необходимо возродить активную деятельность научных

учреждений, развернуть показательные хозяйства во всех

потенциально эффективных зонах производства зерна.

На основе результатов деятельности таких хозяйств мож

но с уверенностью формировать нормативы цен и регу

лировать последние, применяя закупочные интервенции

на торговых площадках и зерновых биржах.

Надо сказать, что в настоящее время в России нет

зерновых бирж, отвечающих всем требованиям к созда

нию и функционированию таких организаций. Опыт

организации биржевых торгов с использованием ресур

сов Сибирской межбанковской валютной биржи (СМВБ)

показал, что участие большого числа продавцов, особен

но мелких и средних, ограничивается установленными

биржей правилами. Эти правила ориентированы, преж

де всего, не на интересы продавца и покупателя, а на

обеспечение безрисковой деятельности самой биржи.

В этих условиях становится актуальной проблема

использования эффективных финансовых инструментов

Рисунок 6. Схема организации движения зерна,

продуктов его переработки, финансовых

и информационных потоков на рынке

зернопродуктов

Складские свидетельства представляют собой но

вое явление на рынке ценных бумаг. Их обращение по

зволит разрешить многие вопросы, сопряженные с обя

зательством поставки товара, не совершая физического

перемещения этих товаров. Принципиальное отличие

складских свидетельств от денежных обязательств (век

селей, облигаций, чеков) в том, что обращение свиде

тельств опосредует товарную, а не денежную сторону

товарноденежных отношений.

зернового рынка. Одним из таких инструментов могли

бы стать двойные складские свидетельства (ДДС). Схе

ма использования ДДС показана на рис.6.

Важнейшим фактором, способствующим поддержа

нию устойчивого экономического роста в России, являет

ся развитие эффективного инвестиционного процесса.

Существуют внешние и внутренние финансовые стимулы

для роста. К внешним относятся — благоприятная конъюн

ктура мировых рынков, приток капитала извне и «эффект

девальвации». Однако эти факторы нельзя отнести к дол

госрочным. Например, внешнее финансирование в виде

инвестиций (особенно портфельных) и кредитов очень

чувствительно к мнению зарубежных инвесторов и креди

торов, их готовности принимать на себя повышенные рис

ки. Особенно это опасно для стран со слабой внутренней

финансовой системой и непоследовательной макроэконо

мической политикой. Как показал докризисный период,

поспешная валютная либерализация и ставка на приток

краткосрочных (по существу спекулятивных) денег может

спровоцировать и усугубить кризис.

Важно, чтобы «управляемость» финансовыми ресур

сами и денежной массой в целом обеспечивалась нацио

нальными экономическими рычагами. Ведь если «корот

кие» ликвидные иностранные деньги будут доминировать

в денежной массе, то любое их движение может иметь

дестабилизирующее экономическое воздействие на всю

экономику. Как известно, практически во всех «кризис

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я