• 5

§ 1. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства и его место в системе сельскохозяйственного производства (понятие крестьянского хозяйства; правовой статус крестьянского хозяйства; законодательство о крестьянском хозяйстве; создание крестьянского хозяйства)

Современное развитие крестьянских хозяйств берет начало с момента принятия Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" от 22 ноября 1990 г. С этого времени появилась возможность создавать небольшие семейные и реже "несемейные" - коллективные объединения, основанные на имущественных и организационных отношениях, отличных от тех, что приняты в крупных сельскохозяйственных организациях.

Крестьянские (фермерские) хозяйства занимают особое место в аграрной структуре, действуют практически во всех государствах и хорошо известны1.

Поскольку крестьянские хозяйства созданы в сложных экономических условиях и только прокладывают путь в рыночных отношениях, для них необходимо создание системы поддержки, обеспеченной соответствующими нормативными актами. Частью этой поддержки является специальная государственная программа2, налоговые и другие льготы.

Специфика крестьянских хозяйств и их положение в АПК потребовали создания особого законодательства, регулирующего их образование, деятельность участников, права на землю и иное имущество.

Крестьянское хозяйство - особый исторически сложившийся уклад, при котором семья обеспечивает свой доход и благосостояние, выращивая, обрабатывая и продавая сельскохозяйственную продукцию. Особенностью этого уклада является то, что жизнь крестьянской семьи и каждодневное ведение хозяйства неразрывно связаны.

Понятие крестьянского хозяйства

Согласно Закону РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности.

Крестьянские хозяйства являются частью хозяйственной системы АПК.

В соответствии с Законом крестьянское хозяйство является равноправным звеном экономической системы наряду с государственными, коллективными, индивидуальными и другими предприятиями и организациями. Особо подчеркивается при этом, что вмешательство в хозяйственную и иную деятельность крестьянских хозяйств со стороны государственных, общественных и кооперативных органов не допускается, за исключением случаев нарушения ими законодательства.

Убытки (а также упущенная выгода), причиненные крестьянскому хозяйству в результате действий государственных или иных органов, а также вследствие ненадлежащего осуществления ими своих обязанностей, подлежат возмещению этими органами.

Для уточнения положения крестьянского хозяйства следует заметить, что в российской аграрной системе существует еще одна структура, очень похожая на крестьянские хозяйства. Это личное подсобное хозяйство - ЛПХ (см. гл. 8). Крестьянские хозяйства отличаются от них тем, что по замыслу аграрной реформы и по смыслу законодательства создаются и существуют в основном для производства сельскохозяйственной продукции на продажу.

Разумеется, на практике натуральный или товарный характер хозяйства определяется не его наименованием, а соотношением количества продаваемого сельскохозяйственного продукта и количества продукции, потребляемой участниками хозяйства. Поэтому и ЛПХ может оказаться вполне товарной структурой, а крестьянское хозяйство, переживая тяжелые времена, какой-то период оставаться натуральным. Собственно, в этом и заключается проблема их сходства и различия.

Однако в данный момент по закону ЛПХ и крестьянские хозяйства - это разные структуры с разным правовым режимом. На личные подсобные хозяйства не распространяются нормативные акты о крестьянских хозяйствах, и наоборот.

Правовой режим ЛПХ тяготеет к правовому режиму садоводства, огородничества, дачного хозяйства граждан. Эти виды деятельности объединены в Законе РФ от 23 декабря 1992 г. "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства". Кроме того, крестьянские хозяйства и ЛПХ имеют различный режим налогообложения, систему льгот.

Правовой статус крестьянского хозяйства

Для определения правового статуса крестьянского хозяйства самым важным является вопрос о том, является оно юридическим лицом или нет.

Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве наделил его правами юридического лица. Но из этого не следует однозначно, что крестьянское хозяйство является юридическим лицом. До принятия части первой ГК РФ был принят даже ряд подзаконных нормативных актов, исходящих из того, что крестьянское хозяйство - юридическое лицо. В частности, налогообложение крестьянских хозяйств осуществлялось на основании такого понимания правового статуса крестьянских хозяйств.

Однако юридическое лицо может существовать в определенной, установленной ГК РФ, правовой форме (кооператив, акционерное общество и др.). ГК РФ такую форму юридического лица, как "крестьянское хозяйство", не указывает. Поэтому следует сделать вывод о том, что крестьянское хозяйство - это способ хозяйствования граждан без образования юридического лица. Правами и обязанностями в отношении деятельности хозяйства и его имущества наделены граждане - члены крестьянского хозяйства, а не оно само.

Законодательство о крестьянском хозяйстве

При решении конкретных правовых вопросов, затрагивающих крестьянские хозяйства, следует иметь в виду, что законодательство об этих хозяйствах состоит из нормативных актов, специально регулирующих их деятельность, а также из актов, содержащих одну или несколько норм об этом виде хозяйствования.

Правовой статус крестьянского хозяйства определяется Гражданским кодексом РФ, Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве, а также некоторыми подзаконными актами, регулирующими преимущественно предоставление земельного участка создаваемому хозяйству. При этом следует иметь в виду, что нормы Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве действуют в той части, которая не противоречит ГК.

Деятельность крестьянского хозяйства охватывается как общим законодательством о предпринимательстве, так и нормами аграрного законодательства.

Глава и участники крестьянских хозяйств подпадают под действие законодательства о малом предпринимательстве3 и об индивидуальных предпринимателях.

Кроме того, индивидуальные предприниматели сами по себе являются субъектами малого предпринимательства. При этом глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 23 ГК РФ). А к предпринимательской деятельности таких граждан применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Создание крестьянского хозяйства

В соответствии с упомянутым Законом право на создание крестьянского хозяйства и на получение земельного участка для этих целей имеет каждый дееспособный гражданин, достигший 18-летнего возраста и отвечающий требованиям, установленным законодательством. Причем при наличии нескольких претендентов преимущество на получение участка имеют граждане, проживающие в данной местности.

Право выбора претендента на создание крестьянского хозяйства на конкурсной основе принадлежит органам местного самоуправления, в ведении которых находится земельный участок. Споры о преимущественном праве на организацию крестьянского хозяйства, а также по поводу земли рассматриваются в судебном порядке.

Процедура организации крестьянского хозяйства благодаря тому, что теперь хозяйство ведется гражданами без образования юридического лица, изменилась. Как уже отмечалось, глава крестьянского (фермерского) хозяйства признается предпринимателем с момента государственной регистрации хозяйства.

Важной частью организации крестьянского хозяйства является предоставление ему земельного участка. Законодательством как Российской Федерации, так и субъектов РФ установлены и достаточно подробно регулируются два основных способа получения земли для ведения крестьянского хозяйства: если члены будущего хозяйства являются работниками сельскохозяйственной организации, они имеют право на выдел земельных долей и имущественных паев, принадлежащих им на праве собственности в данной организации. Если же граждане организуют хозяйство, не будучи членами такой организации, им могут выделить участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или государственной собственности.

Земля может быть предоставлена как в собственность, так и в пользование, в том числе и на правах аренды. Кроме того, законодательство РФ позволяет приобрести землю по договору купли-продажи.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я