• загрузка...
    5

§ 4. Административная ответственность (развитие административной ответственности; характеристика правонарушений; административные взыскания; эффективность)

загрузка...

Согласно Кодексу РСФСР об административных правонарушениях (КоАП) административным проступком признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Она наступает, если нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. От дисциплинарной ответственности административная отличается тем, что взыскания налагаются специально уполномоченными государственными органами, а не вышестоящими руководителями в порядке подчиненности.

Развитие административной ответственности

До 1961 года к ответственности привлекались как физические, так и юридические лица, причем суммы штрафов не ограничивались.

В условиях господства государственной, общенародной собственности наказание государственных организаций штрафом означало лишь перекладывание средств из одного государственного кармана в другой. Кроме того, в официальных кругах возобладала концепция отмирания социалистического государства и уменьшения административных, принудительных средств воздействия на правонарушителей, необходимости перехода к добровольному исполнению своих обязанностей перед обществом.

Серьезной вехой стали указы 1961 - 1962 гг. о дальнейшем ограничении сферы действия административного штрафа в отношении юридических лиц; штрафы налагались в размере 50 - 100 и лишь в исключительных случаях доходили до 200 рублей. Для понимания их масштаба напомним, что максимальная пенсия составляла 120 рублей.

Основным органом наложения административных взысканий стала административная комиссия при исполнительных комитетах Советов народных депутатов. И хотя последующие три десятилетия были временем установления новых административных проступков и введения новых органов, правомочных налагать административные взыскания, практика не стала достаточно эффективной и созрела для нововведений.

Начало 90-х гг. (наряду с уменьшением доли государственной и введением равноправных частной и муниципальной собственности в агропромышленном комплексе) характеризуется восстановлением административной ответственности юридических лиц. Одними из первых актов в этой области стали Земельный кодекс РСФСР и Закон РСФСР об охране окружающей природной среды 1991 г.

Значительно возросли суммы штрафов, установленные этими и другими федеральными законами; штрафные санкции вместо абсолютных сумм стали назначаться в кратном отношении к минимальному размеру оплаты труда, что облегчило их применение и повысило эффективность в условиях непрерывной инфляции.

К административным комиссиям, районным судам (судьям), органам внутренних дел добавились государственные инспекции и другие органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Органами, которым предоставлено право налагать административные взыскания, стали Государственная служба по карантину растений, органы государственного ветеринарного надзора, структуры, рассматривающие дела о нарушениях в области защиты растений, мелиорации земель сельскохозяйственного назначения или земель, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции.

Административными полномочиями обладают органы Российской транспортной инспекции, специально уполномоченные на то федеральные органы в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, технической инспекции труда профессиональных союзов.

Однако получилось некоторое "двоевластие": административная ответственность, порядок ее применения предусматриваются в КоАП, являющемся головным, базовым федеральным актом административного права; в то же время действуют отраслевые федеральные законы (например, Земельный кодекс РСФСР), предусматривающие наряду с КоАП иные составы правонарушений и более суровые меры наказания за них.

Характеристика правонарушений

КоАП РСФСР группирует правонарушения по нескольким направлениям и в нескольких главах. Проступки, посягающие на государственную собственность (глава 6), включают нарушения прав на недра (в том числе янтарь), воды, леса, животный мир (ст. 46 - 48-1).

Административные правонарушения в сельском хозяйстве предусмотрены в главе 9 КоАП РСФСР и включают:

потраву посевов, стогов, порчу или уничтожение находящегося в поле собранного урожая сельскохозяйственных культур, повреждение насаждений сельскохозяйственных организаций и предприятий независимо от организационно-правовых форм, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств скотом или птицей, проезд по посевам или насаждениям на гужевом транспорте;

нарушение правил борьбы с карантинными организмами болезнями растений; невыполнение законных предписаний Государственной службы по карантину растений; нарушение правил ввоза и вывоза, производства, заготовки, хранения, переработки, реализации и использования подкарантинных продукции, грузов и материалов;

непринятие землепользователями мер по борьбе с сорняками; непринятие мер к обеспечению охраны наркотикосодержащих посевов; незаконный посев или выращивание масличного мака или конопли; невыполнение законных предписаний органов защиты растений;

нарушение правил хранения, перевозки и применения пестицидов; воспрепятствование осуществлению должностными лицами Государственной службы по карантину растений и органов защиты растений возложенных на них полномочий;

нарушение правил эксплуатации тракторов, иных самоходных машин и оборудования, поднадзорных органам гостехнадзора; невыполнение законных предписаний государственных инженеров - инспекторов гостехнадзора;

нарушение правил по карантину животных и других ветеринарно-санитарных правил (ст. 96 - 101 КоАП РСФСР).

В 1997 г. КоАП РСФСР был дополнен и установлена административная ответственность за:

нарушение порядка разработки, согласования и утверждения проектной документации в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения или земель, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции;

нарушение порядка проведения мелиоративных мероприятий на этих землях;

уничтожение и (или) повреждение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

сооружение и (или) эксплуатация линий связи, линий электропередачи, трубопроводов и других объектов на мелиорируемых (мелиоративных) землях сельскохозяйственного назначения без согласования со специально уполномоченными государственными органами в области мелиорации земель (ст. 60-1 - 60-4 КоАП).

В Законе об охране окружающей природной среды предусматриваются правонарушения, имеющие более общий, масштабный характер, например:

невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы;

неподчинение предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль;

превышение установленных нормативов предельно допустимых уровней радиационного воздействия, шума, вибрации, магнитных полей;

производство и использование запрещенных химических веществ и отходов производства, вредно воздействующих на озоновый слой Земли.

Земельным кодексом РСФСР предусматривается административная ответственность за захламление и загрязнение земель, за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, за искажение данных о состоянии и использовании земель и сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда, за уничтожение межевых знаков.

Административные взыскания

В КоАП РСФСР предусматриваются следующие административные взыскания: предупреждение; штраф; возмездное изъятие либо конфискация предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (ружья, рыболовной сети, туши убитого животного); лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права охоты, рыбной ловли, управления автомототранспортом), ограничение или лишение права природопользования; приостановление или закрытие предприятия, отрицательно влияющего на окружающую среду; изъятие природного объекта из пользования; исправительные работы; административный арест.

Размеры штрафов повышены Законом РФ "О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях" от 14 июня 1992 г. Если верхний предел штрафа не превышает:

10 рублей, надо считать его равным одной десятой минимального месячного размера оплаты труда, установленного законодательством РФ на момент совершения преступления (МРОТ);

30 рублей - одной трети МРОТ;

50 рублей - одной второй МРОТ;

100 рублей - одному МРОТ (при этом размер налагаемого штрафа должен быть не ниже одной трети МРОТ);

200 рублей - двум МРОТ (и не ниже - одной второй МРОТ);

300 рублей - трем МРОТ (и не ниже одного МРОТ);

500 рублей - пяти МРОТ;

1000 рублей - семи МРОТ;

3000 рублей - 10 МРОТ (размер штрафа не может быть ниже четырех МРОТ).

В Законе об охране окружающей природной среды предусматривается штраф на граждан до 10-кратного размера МРОТ, на должностных лиц - до 20-кратного размера, на предприятия, учреждения, организации - до 500 000 рублей (Закон принимался в 1991 г.).

Эффективность

В законах аграрной сферы административная ответственность является наиболее упоминаемой: в Федеральных законах "О племенном животноводстве" от 3 августа 1995 г. (ст. 44), "О мелиорации земель" от 10 января 1996 г. (ст. 39), "О семеноводстве" от 17 декабря 1997 г. (ст. 39) и др. и предусматривается, что нарушение законодательства влечет административную или иную ответственность. Под "иной" понимается прежде всего дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность, а в случаях, прямо указанных в УК РФ, - и уголовная ответственность.

Практика показывает, что на эффективность административной ответственности в области агропромышленного производства влияют:

недостаточная оперативность производства по делам об административных правонарушениях (более трети дел рассматривается с нарушением установленного в КоАП РСФСР двухмесячного срока);

слабое воспитательное воздействие процедуры (тем более что местом рассмотрения дел об административных правонарушениях является, как правило, место их совершения, а не место жительства или работы);

необеспечение реальности исполнения постановлений (по тем же причинам: постановление направляется по месту работы или жительства, где порой не исполняется);

неадекватность взыскания содеянному (прежде всего ввиду незначительности сумм штрафов; законодательство зарубежных стран предусматривает более значительные штрафные санкции);

отсутствие стабильности и последовательности административной карательной практики (эта деятельность в масштабе страны не координировалась, наблюдаются шараханье в правоприменительной практике, разнобой ее осуществления);

слабое знание субъектами права законодательства об административных правонарушениях (отсюда, например, следуют повсеместные нарушения 15-дневного срока рассмотрения материала);

низкий авторитет правоприменительных органов.

При определении эффективности административной ответственности в аграрной области целесообразно выяснить два вопроса: во-первых, реальность применения ответственности и, во-вторых, количественные и качественные тенденции правонарушений.

Анализ и сопоставление данных о числе проводимых проверок и выявленных правонарушений по годам и различным субъектам Российской Федерации свидетельствуют о значительном разрыве между проверками, выявленными нарушениями и наложенными взысканиями, что наводит также на мысль о высокой латентности (невыявляемости) правонарушений.

Определить динамику административных правонарушений еще сложнее. В ряде мест их количество увеличивается, в других - уменьшается, что нередко связано с изменением кадрового состава органов надзора и контроля, проверками вышестоящих органов. Надо также иметь в виду, что фиксация и учет административных правонарушений (как и уголовных) находятся в руках человека и таким образом испытывают субъективное влияние (желание приукрасить или, наоборот, объективно отразить положение вещей).

На состоянии борьбы с административными правонарушениями заметно сказывается нравственная атмосфера среди должностных лиц контрольных учреждений.

§ 5. Гражданско-правовая ответственность

(принципы возмещения вреда; совместное причинение и возмещение вреда; вред здоровью и имуществу граждан; ответственность за неисполнение обязательств по договору)

В условиях перехода к рыночным отношениям, развития, поощрения и охраны разнообразных форм собственности немаловажное значение приобретает гражданско-правовая (имущественная) ответственность. И хотя в настоящее время имущественная ответственность в аграрной области еще не нашла своего подобающего места - будущее за ней неоспоримо.

Принципы возмещения вреда

Гражданским кодексом РФ предусматривается ряд правил, выработанных еще в Древнем Риме:

вред, причиненный личности, организации или имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред;

законом или договором может быть установлена обязанность причинителя выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда;

причинитель вреда освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине; законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины его причинителя;

вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом; в возмещении вреда может быть отказано, если он причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества;

опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность;

если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной

производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика помимо возмещения приостановить или прекратить соответствующую деятельность;

суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если это противоречит общественным интересам. Отказ приостановить либо прекратить такую деятельность не лишает потерпевших права на возмещение причиненного вреда;

юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей (работниками здесь признаются граждане, выполняющие работу по трудовому договору (контракту), а по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ);

хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива;

вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта этого органа, подлежит возмещению за счет соответствующей казны;

юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов; осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего;

обязанность возмещения вреда возлагается в этом случае на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности);

владельцы источников повышенной опасности солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников третьим лицам (ст. 1064, 1065, 1069, 1079 ГК РФ).

Последние случаи "ответственности без вины" являются весьма характерными для работы с тракторами, бульдозерами, комбайнами и другими сельскохозяйственными механизмами - источниками повышенной опасности.

Совместное причинение и возмещение вреда

Указанные выше нормы ГК РФ имеют непосредственное отношение к реализации гражданско-правовой ответственности в области агропромышленного производства. На практике вред нередко причиняется несколькими организациями, при этом долю и вину каждой из них порой трудно вычленить и доказать, что затрудняет взыскание с них соответствующей компенсации. Поэтому немаловажными представляются следующие положения ГК РФ, регулирующие ответственность за совместно причиненный вред, право регресса к непосредственному причинителю и способы возмещения вреда:

по заявлению потерпевшего и в его интересах суд вправе возложить на лиц, совместно причинивших вред, ответственность в долях, определив их в размере, соответствующем степени вины причинителей вреда. При невозможности определить степень вины доли признаются равными;

лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (например, работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения;

причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей долю выплаченного потерпевшему возмещения;

удовлетворяя исковые требования, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает компенсировать вред в натуре или возместить причиненные убытки;

если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, размер возмещения уменьшается (с учетом степени вины потерпевшего и причинителя вреда);

если вред причинен жизни и здоровью гражданина, отказ в его возмещении не допускается;

суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен умышленными действиями.

Возмещение вреда производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с утвержденными таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Суммы ущерба возмещаются потерпевшей стороне для принятия мер по восстановлению потерь. Причинителями вреда могут признаваться и изыскательские, проектные, строительные организации.

Возмещение вреда в натуре означает возложение на ответчика (с согласия сторон) обязанности восстановить нарушенное состояние за счет его сил и средств.

Вред здоровью и имуществу граждан

При определении величины вреда здоровью граждан учитываются:

степень утраты трудоспособности потерпевшего, необходимые затраты на лечение и восстановление -здоровья (в том числе дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, санаторно-курортное лечение);

затраты на уход за больным и иные расходы, включая упущенные профессиональные, возможности (в счет возмещения вреда не засчитываются пенсия по инвалидности, назначенная в связи с повреждением здоровья, другие пенсии и пособия);

затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, а также профессии;

потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения детей с врожденной патологией (компенсация морального вреда согласно ст. 1099 ГК РФ осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера и степени причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий (связанных с его индивидуальными особенностями), а также от степени вины причинителя вреда. При этом учитываются требования разумности и справедливости.

При определении объема ущерба, причиненного имуществу граждан, учитывается прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением стоимости строений, жилых и производственных построек и помещений, оборудования, иного имущества, и упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия почв и иных вредных последствий.

Слабым звеном в механизме возмещения вреда в настоящее время является установление причинной связи между действиями или бездействием причинителя вреда и наступившими последствиями: для принятия обоснованного судебного решения необходимы весомые доказательства этой связи и наличия правонарушения.

Правовая практика обычно ограничивается установлением материального вреда, оцениваемого ущербом имуществу или иным формам материального благосостояния граждан (вред здоровью означает здесь лишь материальное выражение этого вреда, а не какое-либо иное). Именно поэтому с трудом рассматриваются в судах дела о возмещении морального вреда.

Ответственность за неисполнение обязательств договору

Гражданское законодательство обращает особое внимание на ответственность сторон за неисполнение взятых на себя по по договору обязательств. При этом ГК РФ

установил ряд общих правил, распространяющихся на все виды договоров (в том числе заключаемых в аграрной сфере). При рассмотрении этого вопроса обратим внимание на то, что лица, имеющие право требовать исполнения обязательства, именуются кредиторами, а лица, обязанные исполнить обязательство, - должниками.

Основные нормы об интересующем нас виде ответственности содержатся в главе 25 ГК РФ "Ответственность за нарушение обязательств".

В качестве основного правила определено, что при неисполнении обязательств должник возмещает кредитору причиненные этим убытки. В установленных случаях помимо убытков должник обязан возместить и упущенную выгоду. По отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность).

Ответственность за нарушение обязательств (в том числе по договору) наступает при наличии оснований. Данные основания, в соответствии со ст. 401 ГК, заключаются в том, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Так, в отношении договора контрактации производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство либо ненадлежащим образом исполнивший обязательство, несет ответственность только при наличии его вины (ст. 538).

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо при осуществлении предпринимательской деятельности несет ответственность, если не докажет, что не исполнило обязательство вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Когда исполнение основных обязательств сторона (должник) возлагает на определенных работников, она несет ответственность за их работу, т. е. действия работников должника по исполнению его обязательства, считаются действиями должника.

Кроме этого, должник отвечает как за свое "собственное" неисполнение, так и за неисполнение третьими лицами (если законом не установлено иное).

Если обязательство не исполнено по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер его ответственности, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков либо не принял разумных мер к их уменьшению. Эти правила применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора отвечает за неисполнение независимо от своей вины.

Важное значение имеет требование (ст. 396 ГК РФ) о том, что возмещение убытков и уплата неустойки, в случае ненадлежащего исполнения обязательства, не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре (т. е. для договорных отношений - исполнения обязательства, указанного в договоре). От выполнения этого требования должника может освободить только прямое указание закона или договора, а также отказ кредитора, если выполнение обязательства вследствие просрочки утратило для него интерес.

Кроме требования выполнить обязательство в натуре законом устанавливается исполнение обязательства за счет должника. В Данном случае при неисполнении должником определенных обязательств кредитор вправе в разумный срок поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену либо выполнить его своими силами (если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или существа обязательства) и потребовать от должника возмещения необходимых расходов и других убытков.

Иногда, в том числе и в сельском хозяйстве, исполнение обязательства заключается в передаче индивидуально-определенной вещи - племенного скота, определенного сорта семян и т. п. В данном случае кредитор вправе требовать у должника именно эту вещь, на предусмотренных обязательством условиях. Такое право отпадает, если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом кредитор вправе потребовать возмещения убытков (вместо требования передать ему вещь, являющуюся предметом обязательства).

Особые условия установлены ГК для привлечения к ответственности за просрочку выполнения обязательств. Так, должник, просрочивший исполнение, отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой, и за последствия случайно наступившей во время просрочки невозможности исполнения.

Если вследствие просрочки кредитор утратил интерес к выполнению обязательства, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Для кредитора также наступает ответственность в случае просрочки выполнения его обязательств. При этом должник не считается просрочившим, пока не может исполнить свое обязательство вследствие просрочки кредитора. Кредитор же считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором (либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства), до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Просрочка кредитора дает должнику право на возмещение причиненных этим убытков, если кредитор не докажет, что просрочка произошла по обстоятельствам, за которые ни он сам, ни те лица, на которых в силу закона, иных правовых актов или поручения кредитора было возложено принятие исполнения, не отвечают.

При невыполнении обязательств по договору, как и при других основаниях гражданско-правовой ответственности, может наступить солидарная и субсидиарная ответственность.

Особым образом наступает ответственность по договору, если выполнение обязательств обеспечено. Обеспечение осуществляется следующими способами, которые стороны определяют для себя при заключении договора: неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком (другими способами, предусмотренными законом или договором).

Неустойкой (штрафом, пеней) (ст. 330 ГК) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть письменным независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

По установленному правилу, если договором за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то возмещение убытков непосредственно связывается с размером неустойки: убытки возмещаются в части, которую неустойка не покрывает. Кроме того, законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

По обеспеченному залогом обязательству кредитор (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества. Если иное не предусмотрено договором, залог обеспечивает требование в том объеме, какой оно имеет к моменту удовлетворения, в частности, проценты, неустойку, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, а также возмещение необходимых расходов залогодержателя на содержание заложенной вещи и расходов по взысканию.

Правила по удержанию заключаются в том, что кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику (лицу, указанному должником), вправе, если обязательство, связанное с этой вещью, не исполняется, удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено. При этом требования кредитора, удерживающего вещь, удовлетворяются из ее стоимости в объеме и порядке, предусмотренных для удовлетворения требований, обеспеченных залогом.

Особый случай при выполнении обязательств по договору составляет ответственность поручителя. При неисполнении или ненадлежащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредитором солидарно (если законом или договором поручительства не предусмотрена субсидиарная ответственность поручителя). При этом поручитель отвечает перед кредитором в том же объеме, что и должник. К поручителю, исполнившему обязательство, переходят права кредитора по этому обязательству.

В силу банковской гарантии (ст. 368 ГК РФ) банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования об ее уплате.

Связь банковской гарантии с ответственностью усматривается в том, что требование об уплате денежной суммы по банковской гарантии наступает вследствие нарушения основного обязательства, в обеспечение которого выдана гарантия.

Свои особенности имеет и ответственность сторон в договоре, обеспеченном задатком. Задаток - это денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в его обеспечение. Соглашение о задатке должно быть совершено в письменной форме. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая задаток, она обязана уплатить другой стороне его двойную сумму. Сверх того сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне убытки с зачетом суммы задатка, если в договоре не предусмотрено иное.

По отдельным видам договоров установлены и некоторые особые случаи привлечения к ответственности сторон.

В самом же общем случае, по договору купли-продажи (разновидностью которого согласно ГК РФ являются договоры контрактации, поставки и другие договоры) при изъятии товара у покупателя третьими лицами по основаниям, возникшим до исполнения договора, продавец обязан возместить покупателю понесенные им убытки, если не докажет, что покупатель знал или должен был знать о наличии этих оснований (ст. 461). В ряде случаев продавец несет ответственность за недостатки товара (ст. 477, 495). Так, согласно ст. 495 ГК РФ продавец, не предоставивший покупателю возможность получить соответствующую информацию о товаре, отвечает и за недостатки товара, возникшие после его передачи покупателю, в отношении которых покупатель докажет, что они возникли в связи с отсутствием у него такой информации.

При исполнении договора подряда заказчик наделен определенными правами и в случае невыполнения подрядчиком условий договора. А именно, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я