• 5

§ 2. Дисциплинарная ответственность (условия применения; значение и эффективность)

Дисциплинарной является юридическая ответственность в порядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности за совершение проступков, связанных с трудовой деятельностью, если эти проступки (в силу их относительно небольшой вредности) не могут быть квалифицированы как административные правонарушения или преступления.

Условия применения

Как и другие виды, дисциплинарная ответственность наступает при наличии определенных условий и обстоятельств.

Прежде всего дисциплинарная ответственность наступает в том порядке и тогда, в каком и когда она предусматривается в нормативных правовых актах - Кодексе законов о труде (КЗоТ), уставах, положениях о дисциплине, правилах внутреннего распорядка, иных актах как федерального, так и регионального уровня. В локальных (внутренних, местных) актах, принимаемых в организации, в хозяйстве, могут также предусматриваться профессиональные обязанности конкретных работников и меры дисциплинарного воздействия за их невыполнение.

В отличие от административной и уголовной ответственности законченного перечня дисциплинарных проступков на федеральном и региональном уровнях не существует - характер и содержание проступков определяются характером и содержанием производства и должностных обязанностей работника. Проступками считаются опоздания на работу, прогул без уважительных причин, появление на работе в нетрезвом состоянии и т. п.

КЗоТ РФ предусматривает следующие дисциплинарные взыскания - замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Законодательством о дисциплинарной ответственности, уставами и положениями о дисциплине могут быть введены (для отдельных категорий работников) и другие дисциплинарные взыскания.

Дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка, учитывать обстоятельства, при которых он совершен, предшествующую работу и поведение работника. До применения взыскания с него должно быть востребовано письменное объяснение.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть применено спустя шесть месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - спустя два года со дня его совершения.

За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании (с указанием мотивов его применения) объявляется работнику под расписку.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано. Разногласия об основаниях и законности дисциплинарных взысканий, налагаемых на членов сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), крестьянских хозяйств, относятся к категории трудовых споров, которые рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или районными (городскими) судами (см. гл. 9).

Значение и эффективность

Дисциплинарная ответственность нередко оказывается более эффективной, чем другие виды ответственности. Это объясняется сравнительной простотой процедуры выявления проступка (докладная, служебная записка) и наказания виновного (после его объяснения - издание приказа в соответствии со ст. 135 КЗоТ). Не должна смущать и относительная легкость взысканий - главное не тяжесть, а неотвратимость наказания.

Ухудшение продовольственной ситуации происходит от разных факторов, в том числе (а может быть, и прежде всего) от хозяйственной, производственной деятельности человека, поэтому в сфере агропромышленного и иного производства следует искать причины ослабления технологической дисциплины, нарушения правопорядка. Отсюда следует вывод - предупреждение на стадии производства является генеральным направлением профилактики правонарушений. Надо учитывать также и более широкий резонанс, и воспитательную ценность дисциплинарных взысканий, о которых, как правило, оповещаются коллеги по работе.

Одним из видов дисциплинарного воздействия может служить депремирование, лишение иных средств поощрения: в современных условиях их набор достаточно широк. Хотя в настоящее время меньше стали говорить о моральных средствах, но и они продолжают оказывать свое влияние (уместно напомнить, что одним из факторов успешной работы заводов Форда было широкое использование моральных рычагов).

Потенциал применения дисциплинарной ответственности в области агропромышленного комплекса используется недостаточно. Почему?

В обществе бытует мнение о ее неэффективности; наиболее подходящей для злостных нарушителей дисциплины принято считать административную или даже уголовную ответственность. С этим можно согласиться. Однако большинство субъектов правонарушений не являются злостными, и потому к ним могут быть применены лишь дисциплинарные меры.

Статистика наложения дисциплинарных взысканий отсутствует, и определять ее динамику, эффективность воздействия трудно. Территориальная разбросанность сельскохозяйственных производителей также затрудняет выявление и пресечение дисциплинарных проступков: обеспечить производственную и трудовую дисциплину в сельском хозяйстве предполагается повышением нравственных стимулов, материальной заинтересованности, на что еще 70 лет назад указывал известный русский ученый А. В. Чаянов и другие авторитетные аграрники.

В связи с этим встает вопрос о степени воздействия государственных органов на дисциплинарную практику организаций, самостоятельно ведущих свою хозяйственную деятельность. Однако эта самостоятельность от общества является относительной. Согласно ст. 36 Конституции РФ и ст. 209 ГК РФ, например, владение, пользование и распоряжение природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, владелец предприятия, отвечая перед обществом за состояние своего предприятия и его воздействие на других граждан, на общество, на окружающую среду, обязан обеспечивать правопорядок на предприятии всеми доступными и законными средствами, реагировать на соответствующие обращения государственных органов.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я