• 5

4.5. Реформирование системы бухгалтерского учета в России

Вопрос о переходе российских предприятий на Международные стандарты фи-

нансовой отчетности обсуждается на протяжении длительного периода времени. Необ-

ходимость реформирования отечественной системы бухгалтерского учета не вызывает

сомнений, так как она не может на современном этапе выполнять те основные функ-

ции, для выполнения которых существует любая такая система: предоставлять досто-

верную информацию о финансовом положении предприятия внешним заинтересован-

ным лицам, для внутренних целей, для целей налогообложения.

Несмотря на то что реформа системы бухгалтерского учета в нашей стране идет

уже давно, в настоящий момент можно говорить только об одном свершившемся факте –

определении направления реформ, которое было установлено Постановлением Прави-

тельства Российской Федерации № 283 от 6 марта 1998 г. «Об утверждении Программы

реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами

финансовой отчетности (МСФО)». Такое направление реформ в целом отвечает по-

требностям развития страны в рамках рыночной экономики и принимает во внимание

все современные подходы к решению учетных проблем, сложившиеся в мировой прак-

тике.

Реформирование осуществляется постепенно. Комплекс мероприятий и сроки их

проведения определены как в вышеупомянутом документе, так и в «Мерах по реализа-

ции в 2001–2005 гг. Программы реформирования бухгалтерского учета», одобренных

Правительством Российской Федерации138.

Трудно переоценить сложности перехода в короткие сроки на совершенно не зна-

комую отечественному бухгалтеру систему ведения учета и предоставления отчетно-

сти, к тому же основанную на не соответствующих предшествовавшей практике прин-

ципах. Тем не менее постепенное принятие новых Положений по бухгалтерскому учету

(ПБУ), частично соответствующих МСФО, не решает главной проблемы реформирова-

ния системы учета – создания четкой и понятной национальной системы учетных дис-

циплин, отвечающей требованиям рыночной экономики. Практикуемый подход лишь

создает новые трудности, еще больше усложняет и запутывает законодательство по ве-

дению бухгалтерского учета в России.

При анализе направлений реформирования бухгалтерского учета необходимо

иметь в виду, что в практике развитых стран сложился комплекс учетных дисциплин,

основанный на четко установленных принципах, нарушение которых ведет к искаже-

нию результатов применения той или иной учетной дисциплины. Такая система рабо-

тает только при целостном подходе к ней. При изменении как условий функционирова-

ния предприятий, так и порядка учета некоторых хозяйственных операций и событий

основополагающие принципы остаются неизменными, что позволяет постепенно адап-

тироваться к новому порядку учета.

Вместе с тем Россия принимает зарубежные стандарты учета и отчетности, остав-

ляя за рамками своей практики сами принципы, лежащие в основе этих стандартов.

Система учета на Западе при своем формировании проходила путь от принципов

(именно в базовых принципах для системы учета выражены ее цели и задачи) к учет-

138 Письмо от 13.04.2001 № КА-П13-06573.

ным процедурам. В нашей стране, как правило, меры по реформированию той или иной

области бухгалтерского учета идут в обратном порядке: разрабатываются и принима-

ются новые положения, регламентирующие порядок учета в частичном соответствии с

международными стандартами, а цель остается за рамками реформы, так как косвенное

или частичное признание российским законодательством по бухгалтерскому учету ба-

зовых принципов зарубежной системы учета не обеспечивает их исполнение.

По своей сути бухгалтерский учет в России представляет собой налоговый, а не

финансовый учет в западном понимании, т.е. финансовая отчетность российских пред-

приятий служит базой для взимания налога на прибыль. В то же время, в рыночных ус-

ловиях экономические агенты нуждаются в достоверной финансовой информации для

принятия решений. Очевидно, что если одна и та же отчетность служит как для целей

налогообложения, так и для внешних пользователей, представленную в ней информа-

цию нельзя назвать беспристрастной.

И это не единственная причина недоверия к отчетности, выполненной по россий-

ским стандартам. При отсутствии неизменных принципов, на которых базировалось бы

законодательство по бухгалтерскому учету, и беспорядочном принятии новых ПБУ

учетной информацией достаточно легко манипулировать.

Действительно, в настоящее время бухгалтерская отчетность, сформированная на

основании действующего законодательства о бухгалтерском учете, зачастую не пред-

ставляет интереса для большинства пользователей. По существу, ведутся бухгалтер-

ский учет для целей налогообложения (а с 2002 г. – просто налоговый учет), управлен-

ческий учет для внутренних пользователей, а для инвесторов составляется отчетность

непосредственно по МСФО, IAS или по американским стандартам US GAAP. Таким

образом, объективно сложились все предпосылки для принятия зарубежной системы

учетных дисциплин.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я