• 5

3.5.1. Приоритеты государственной научно-технологической политики 2003 г.

Согласно Программе социально-экономического развития Российской Федерации

на среднесрочную перспективу, одной из приоритетных задач становится развитие

«новой экономики» (или «экономики, основанной на знаниях»), строительство которой

может осуществляться за счет изменения экономической структуры в пользу перераба-

тывающих и особенно высокотехнологичных отраслей. В отношении сферы науки

впервые достаточно ясно сказано о том, что необходимо «оптимизировать масштабы и

структуру научно-технической сферы, значительно повысить ее эффективность и на-

правленность на достижение конкретных результатов», т.е. сделать ее компонентом на-

циональной инновационной системы (НИС).

На сегодняшний день, с точки зрения построения экономики, основанной на зна-

ниях, по всем формальным показателям страна находится в самом начале пути. Приня-

тые измерители уровня развития новой экономики – это объем инвестиций в сектор

знаний, динамика создания малых инновационных предприятий, показатели патентова-

ния изобретений, число занятых в высокотехнологичном секторе экономики и др. По

совокупному показателю Россия сегодня в 2–3 раза уступает среднемировому уровню

поддержки экономики знаний.

К развивавшимся в 2003 г. приоритетным направлениям можно отнести следую-

щие:

-попытки оптимизировать организационную и кадровую структуры науки;

-создание новых элементов инфраструктуры национальной инновационной системы;

-развитие наукоемких отраслей (в частности, информационно-коммуникационных – ИКТ);

-усиление внимания к оборонным НИОКР.

Особое значение на государственном уровне придавалось взаимоувязыванию

элементов НИС. В частности, была сформулирована задача строительства «технологи-

ческого коридора» между наукой и бизнесом, обеспечивающего коммерциализацию

знаний и выход на новые рынки высокотехнологичной продукции. Понятие «техноло-

гического коридора» оказалось очень емким. Оно включает формирование связей меж-

ду ключевыми участниками инновационного процесса, развитие специальных иннова-

ционных проектов, поддержку венчурной индустрии, усовершенствование

законодательства в области интеллектуальной собственности.

Связанное с построением НИС направление – развитие наукоемких отраслей, в

первую очередь информационно-коммуникационных технологий. Именно с такими от-

раслями ассоциируется понятие «экономика знаний». Сейчас место России в этой от-

расли очень скромное, поскольку число пользователей Интернета составляет меньше

порогового значения, равного 10% населения страны. Согласно социологическим ис-

следованиям, только 8% населения России являются пользователями Интернета. Поро-

говый 10%-ный барьер, означающий наличие «информационного общества», преодо-

лен только в Москве и Петербурге. По статистике Государственного таможенного

комитета РФ на ИКТ приходится около 0,2% от общего объема российского экспорта.

Импульс развитию ИКТ может придать введение мер, стимулирующих приток россий-

ского и западного капитала в эту отрасль, в частности развитие системы венчурного

финансирования.

В структуре приоритетов растет также значимость оборонных исследований и

разработок. В общем объеме бюджетных ассигнований по строке «Национальная обо-

рона» доля расходов на исследования и разработки в 2003 г. составила 38%, и все долги

по заказам на НИОКР были выплачены. По сравнению с прошлым годом прирост фи-

нансирования НИОКР в постоянных ценах составил 22%. При этом планируется, что

бюджет на исследования и разработки будет расти и в 2004 г. В структуре внутренних

затрат на исследования и разработки по социально-экономическим целям удельный вес

исследований в интересах обороны вырос до 29,7% (с 22,6% в 1998 г.)45. При этом доля

гражданских исследований и разработок в оборонном секторе достаточно высока и со-

ставляет сегодня 48–52%46. В условиях же роста расходов на оборонные НИОКР акту-

альной является ориентация проектов на получение продуктов и технологий двойного

назначения.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я