• 5

Приложение 2. Данные об исполнении

бюджетов в 1996–2003 гг.

Таблица 19

Бюджет расширенного правительства (в % ВВП)30

1996

Федеральный

бюджет

Территориальные

бюджеты

Внебюджетные

фонды

Бюджет расши-

ренного прави-

тельства

Всего доходов, в том числе: 13,9 16,1 11,5 38,7

Налоговые поступления 12,0 12,9 9,2 34,2

Всего расходов, в том числе: 22,0 17,1 11,1 47,1

Здравоохранение и физическая культура 0,2 2,6 1,1 3,9

Социальная политика 0,7 1,3 7,6 9,6

Транспорт, дорожное хозяйство, связь

и информатика 0,0 0,8** 1,0 1,8

Дефицит / Профицит –8,1 –1,0 0,4 –8,5

1997

Федеральный

бюджет

Территориальные

бюджеты

Внебюджетные

фонды

Бюджет расши-

ренного прави-

тельства

Всего доходов, в том числе: 13,8 17,7 12,1 40,5

Налоговые поступления 12,0 14,3 9,9 36,3

Всего расходов, в том числе: 20,5 19,1 12,0 47,9

Здравоохранение и физическая культура 0,4 2,8 1,4 4,6

Социальная политика 1,0 1,4 8,5 9,9

Транспорт, дорожное хозяйство, связь

и информатика 0,2 0.8** 1,4 3,5

Дефицит / Профицит –6,7 –1,4 0,2 –7,4

30 Таблица 19 содержит результаты попытки реконструировать бюджет расширенного правительства. В

процессе формирования сводных данных такого рода неизбежно возникает проблема консолидации, за-

ключающаяся в том, что необходимо избежать двойного счета. Вследствие неоднозначности трактовки

некоторых данных об исполнении внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации

(например, отсутствие определенности по вопросу включения в сводную статистику по территориаль-

ным дорожным и экологическим фондам информации о тех фондах, которые консолидированы в бюд-

жеты субъектов РФ), а также отсутствия окончательных данных об исполнении бюджетов внебюджет-

ных фондов, могут возникать определенные искажения доходной и расходной частей бюджета

расширенного правительства. Однако эти искажения не могут коренным образом изменить складываю-

щуюся картину. При этом в данной таблице представлены лишь те статьи расходов, которые финанси-

руются из бюджетов всех уровней бюджетной системы, включая государственные внебюджетные фон-

ды. Более подробные данные о динамике других статей расходов представлены в других таблицах

данного Приложения.

Продолжение таблицы 19

1998

Федеральный

бюджет

Территориальные

бюджеты

Внебюджетные

фонды

Бюджет расши-

ренного прави-

тельства

Всего доходов, в том числе: 11,5 15,1 11,4 35,5

Налоговые поступления 9,9 12,4 9,7 31,9

Всего расходов, в том числе: 14,8 15,5 11,1 38,9

Здравоохранение и физическая культура 0,2 2,2 1,1 3,5

Социальная политика 1,4 1,1 7,4 9,9

Транспорт, дорожное хозяйство, связь

и информатика 0,7 1,0** 1,9 3,6

Дефицит / Профицит –3,4 –0,4 0,3 –3,4

1999

Федеральный

бюджет

Территориальные

бюджеты

Внебюджетные

фонды

Бюджет расши-

ренного прави-

тельства

Всего доходов, в том числе: 12,9 13,4 9,5 33,8

Налоговые поступления 11,7 11,1 8,6 31,4

Всего расходов, в том числе: 13,8 13,5 9,8 35,4

Здравоохранение и физическая культура 0,2 1,9 0,9 2,8

Социальная политика 1,0 0,9 6,3 7,8

Транспорт, дорожное хозяйство, связь

и информатика 0,7 1,0** 1,8 3,5

Дефицит / Профицит –0,9 –0,1 –0,3 –1,6

2000

Федеральный

бюджет

Территориальные

бюджеты

Внебюджетные

фонды

Бюджет расши-

ренного прави-

тельства

Всего доходов, в том числе: 15,5 14,1 10,7 38,3

Налоговые поступления 14,3 11,8 9,5 35,5

Всего расходов, в том числе: 14,1 13,7 9,1 34,8

Здравоохранение и физическая культура 0,2 1,8 0,9 2,7

Социальная политика 0,9 0,8 5,6 6,9

Транспорт, дорожное хозяйство, связь

и информатика 0,8 1,6** 2,2 3,3

Дефицит / Профицит 1,4 0,5 1,6 3,5

Продолжение таблицы 19

2001

Федеральный

бюджет

Территориальные

бюджеты

Внебюджетные

фонды

Бюджет расши-

ренного прави-

тельства

Всего доходов, в том числе: 17,6 14,3 9,2 38,0

Налоговые поступления 16,2 10,9 8,2 35,3

Всего расходов, в том числе: 14,7 14,3 9,1 34,8

Здравоохранение и физическая культура 0,3 1,8 0,9 2,8

Социальная политика 1,2 1,2 6,4 8,4

Транспорт, дорожное хозяйство, связь

и информатика 0,7 1,7** 1,2 2,2

Дефицит / Профицит 2,9 0,0 0,1 3,2

2002

Федеральный

бюджет

Территориальные

бюджеты

Внебюджетные

фонды

Бюджет расши-

ренного прави-

тельства

Всего доходов, в том числе: 20,3/17,2* 15,0 9,8/6,7**** 38,3

Налоговые поступления 18,7/15,6* 11,5 8,6/5,5**** 35,8

Всего расходов, в том числе: 18,8/15,7*** 15,4 10,7 39,7

Здравоохранение и физическая культура 0,3 2,1 1,2 3,2

Социальная политика 4,5/1,3*** 1,3 7,2 9,5

Транспорт, дорожное хозяйство, связь

и информатика 0,6 1,9** 0,9 2,1

Дефицит / Профицит 1,5 –0,4 –0,9 –1,4

2003

Федеральный

бюджет

Территориальные

бюджеты

Внебюджетные

фонды

Бюджет расши-

ренного прави-

тельства†

Всего доходов, в том числе: 19,4/16,7* 14,5 9.4/6.8**** 37,3

Налоговые поступления 18,0/15.3* 10,0 8.3/5.7**** 33,7

Всего расходов, в том числе: 17,7 14,9 9,3 36,3

Здравоохранение и физическая культура 0,3 1,9 1,1 3,2

Социальная политика 1,0 1,4 6,5 8,4

Транспорт, дорожное хозяйство, связь

и информатика 0,0 1,5** 0,9 1,7

Дефицит / Профицит 1,7 –0,4 0,1 1,0

† Оценка.

* Включая ЕСН/без учета ЕСН.

** Включая расходы территориальных дорожных фондов, консолидированных в бюджеты субъектов РФ.

*** Включая трансферты ПФ РФ на финансирование базовой части трудовой пенсии за счет поступлений

ЕСН, централизуемых в федеральном бюджете/без учета трансфертов ПФ РФ на финансирование базо-

вой части трудовой пенсии за счет поступлений ЕСН, централизуемых в федеральном бюджете.

**** Включая ЕСН, централизуемый в федеральном бюджете/ без учета ЕСН, централизуемого _____в феде-

ральном бюджете.

Источник: ГУФК Минфина РФ, Госкомстат России, расчеты ИЭПП.

Таблица 20

Расходы консолидированного бюджета (в % ВВП)

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Государственное управление и ме-

стное самоуправление 0,8 1,1 1,2 1,0 1,0 1,3 1,4 1,4

Национальная оборона 2,9 3,1 2,2 2,4 2,6 2,7 2,7 2,7

Международная деятельность 1,2 0,3 0,3 1,2 0,1 0,3 0,3 0,2

Судебная власть* – – 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2

Правоохранительная деятельность и

обеспечение безопасности государ-

ства

1,8 2,2 1,7 1,5 1,8 2,0 2,3 2,3

Фундаментальные исследования и

содействие научно–техническому

прогрессу

0,3 0,4 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3

Промышленность, энергетика и

строительство*** 1,8 1,8 0,8 0,7 0,8 1,8 2,4 2,5

Сельское хозяйство и рыболовство 1,1 1,2 0,7 0,8 0,8 0,8 0,6 0,5

Транспорт, дорожное хозяйство,

связь и информатика** 0,8 0,9 1,7 1,7 2,4***** 2,4 2,1 0,3

Жилищно-коммунальное хозяйство 4,0 4,1 3,6 2,6 2,7 2,6 2,3 1,9

Образование 3,8 4,2 3,7 3,0 2,9 3,2 3,8 3,6

Культура, искусство и кинематогра-

фия 0,4 0,5 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5

Средства массовой информации 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2

Здравоохранение и физическая

культура 2,6 2,9 2,4 2,1 2,0 2,1 2,4 2,2

Социальная политика 1,7 2,1 2,5 1,9 1,7 2,4 5,8****** 2,4

Обслуживание государственного

долга 2,0 1,6 4,1 3,4 3,8 2,7 2,2 1,8

Целевые бюджетные фонды 0,9 1,3 1,5 1,9 3,0 1,4 1,5 1,2

ВСЕГО РАСХОДОВ 29,7 30,5 30,3 27,3 27,8 29,0 34,2 29,73

* До 1998 г. раздел «Судебная власть» входил в состав раздела «Правоохранительная деятельность».

** Включая расходы территориальных дорожных фондов, консолидированных в бюджеты субъектов РФ.

*** Увеличение расходов по данному разделу начиная с 2001 г. произошло в результате роста ассигнова-

ний по подразделу «Строительство и архитектура» и связано с объединением в нем всех расходов терри-

ториальных бюджетов на капитальное строительство, что параллельно ведет к сокращению расходов по

другим разделам. Другой причиной является реализация ряда инвестиционных проектов в некоторых

регионах.

**** Дополнительное увеличение расходов связано с финансированием в 2002 г. из федерального бюдже-

та расходов по подразделу «Строительство и архитектура» в связи с проведением операций по приобре-

тению Правительством акций ВЭБ у ЦБ РФ.

***** Рост финансирования по данному разделу в этом и последующие годы связан с процессом включе-

ния территориальных дорожных фондов в состав бюджетов.

****** В 2002 г. в этом разделе отражались трансферты ПФ РФ на финансирование базовой части трудо-

вой пенсии за счет поступлений ЕСН, централизуемых в федеральном бюджете.

Источник: Минфин РФ, расчеты ИЭПП.

Таблица 21

Объем поступлений налогов в бюджетную систему РФ (млрд руб.)

Подоходный налог Налог на прибыль НДС НДПИ

1996 57 97 144

1997 75 102 171

1998 71 96 157

1999 117 220 287 58

2000 175 400 457 117

2001 256 514 641 142

2002 358 463 753 275

2003 455 527 876 332

Таблица 22

Объем поступлений налогов в бюджетную систему РФ (в % ВВП)

Подоходный налог Налог на прибыль НДС НДПИ

1996 2,8 4,8 7,2

1997 3,2 4,4 7,3

1998 2,7 3,7 6,0

1999 2,4 4,6 5,9 1,2

2000 2,4 5,5 6,2 1,6

2001 2,8 5,7 7,1 1,6

2002 3,3 4,2 6,9 2,5

2003 3,4 4,0 6,6 2,5

Таблица 23

Реальный объем поступлений налогов в бюджетную систему

РФ (в % от уровня 1999 г.)

Подоходный налог Налог на прибыль НДС НДПИ*

1996 135 123 140

1997 162 117 150

1998 83 60 75

1999 100 100 100 100

2000 124 151 132 168

2001 153 164 157 171

2002 187 128 160 288

2003 212 130 166 310

По данным Главного управления Федерального казначейства Минфина РФ и МНС РФ.

*До 2002 г. НДПИ рассчитывается как сумма поступлений акциза на нефть, платежей за пользование

недрами и отчислений на ВМСБ.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я