• 5

1.6. Внешнеэкономические связи области

Роль различных регионов нашей страны в развитии внешнеэкономических связей можно

проанализировать на примере Оренбургской области.

В дореволюционный период аграрный характер .экономики области предопределял

содержание внешней.торговли: предметом экспорта был в основном оренбургский хлеб. Кроме того,

вывозилось мясо, сало, масло, кожи, некоторые полезные ископаемые, изделия легкой

промышленности (пуховые платки). Вкус оренбургского хлеба знала вся Европа, а к куску хлеба

Европа получала из Оренбуржья добрый кусок мяса. Только один оренбургский купец Хусаинов имел

торговые конторы в 11 европейских городах, в том числе в Берлине и в Константинополе.

Из-за границы в область поступали изделия машиностроительной промышленности, а также

продукция легкой промышленности.

В послеоктябрьский период в развитии внешнеэкономических связей Оренбуржья можно

выделить четыре этапа:

-первый (1917-1940,гг.);

-второй (1946-1970 гг.);

-третий (1971-1992 гг.).

- четвертый (1992 г. - по настоящее время).

На первом этапе основной формой внешнеэкономических связей области являлась внешняя

торговля. В структуре экспорта преобладал хлеб, продукция пищевой промышленности и

незначительная часть продукции добывающей промышленности. Импортировалась же некоторая

часть оборудования для промышленных новостроек.

На втором этапе коренным образом изменилась структура экспорта, значитея но

расширились формы экономических связей.

В послевоенный период область наряду с традиционными товарами экспортаo начала

экспортировать продукцию черной и цветной металлургии, машиностроительной промышленности.

Оренбуржье принимает активное участие в индустриализации социалистических стран, оказывает

помощь в создании независимой экономики развивающимся странам.

В 1957 г. 28 предприятий области экспортировали свою продукцию в 15 стран мира, а в 1960

г. - в 33 (1.6.1.). Особенно вырос экспорт области за годы восьмой пятилетки: вывоз увеличился более

чем в 2 раза, 45 предприятий области начали поставлять свою продукцию в 77 зарубежных стран, т.е.

в две трети государств, которые были торговыми партнерами СССР (1.6.2.).

Уже тогда в экспорте области стала преобладать продукция отраслей группы "А": чугун

литейный, прокат цветных металлов, никель, криолит, нефтепродукты, металлургическое и буровое

оборудование, инструменты, станки различных типов, прессы гидравлические и механические,

электродвигатели и т.д.

Продукция тяжелой промышленности вывозилась во все социалистические страны, а также в

развивающиеся - Афганистан, Индию, Египет, Индонезию, Гвинею, Бирму, Иран, Йемен, Тунис,

Эфиопию, Мексику, Турцию, Ирак, Пакистан. Торговыми партнерами оренбургских предприятий

были и развитые капиталистические государства: Франция, Англия, ФРГ, Бельгия, Австрия,

Финляндия, Норвегия.

Предприятия Оренбургской области принимали участие в оснащении передовой техникой

крупных объектов в социалистических и развивающихся странах, строящихся при помощи СССР.

Южно-Уральский машиностроительный завод поставил различное оборудование для оснащения

Бхилайского металлургического комбината в Индии, комбинатов в Баотоу и Ухани в КНР, в Венгрии

металлургического завода им. Ленина в Болгарии, ряда объектов Польши, Индонезии; бузулукские и

орские предприятия изготовили оборудование для Асуанской плотины и т.д. Продукция Оренбуржья

производилась на уровне мировых стандартов и высоко оценивалась на международной арене. О

высоком качестве изделий говорит тот факт, что предприятия не имели ни одной претензии по

качеству от торгпредств и иностранных покупателей. Продукция завода "Уралэлектромо-тор",

например, экспортировалась в 24 страны и демонстрировалась на Международных промышленных

ярмарках в Касабланке, на выставках в Лондоне, Познани, Токио, Гаване и т.д.

На этом этапе развернулось научно-техническое сотрудничество области с

социалистическими странами, которое выражалось в обмене научно-техническим и

производственным опытом, в подготовке кадров для металлургической и машиностроительной

промышленности стран социализма. В профессионально-технических училищах и на заводах Орска и

Новотроицка получали рабочие профессии посланцы из Монголии, Болгарии, КНДР, изучали

производственный опыт инженеры и техники из этих стран. В то же время специалисты оренбургских

предприятий выезжали в социалистические страны для обмена производственным опытом.

На третьем этапе более 50 предприятий области поставляли свою продукцию в 86 стран

мира.

Например, Южно-Уральский машиностроительный завод принимал активное участие в

создании металлургической промышленности на Кубе. В эту страну поставлялись обжиговые печи.

Продукцией этого завода оснащены металлургические комбинаты в Болгарии, Венгрии, Румынии.

Производственное объединение "Радиатор" поставляло продукцию 1 14 наименований в 45

стран мира. Водяные и масляные радиаторы, отопители кабин сельскохозяйственных машин

покупали все страны СЭВ (1 .6.3.).

Высоко ценились на мировом рынке металлорежущие станки Оренбургского и

Саракташского станкостроительных заводов, которые экспортировали свою продукцию в 35

зарубежных стран, в том числе развитые капиталистические: Францию, Голландию, Италию,

Австрию и др.

Большим спросом пользовалась продукция Южно-Уральского машиностроительного завода.

Установки непрерывной разливки стали и металлургическое оборудование приобретали

социалистические и развивающиеся, а также капиталистические страны - Франция, Италия,

Финляндия и др.

Значительный вклад в сотрудничество вносили предприятия черной и цветней металлургии.

В страны СЭВ экспортировались стальной прокат, медь, никель, кобальт, прокат цветных металлов.

Оренбуржье вносило свой вклад и в развитие сотрудничества в области продовольствия.

Оренбургская область - один из зерновых районов нашей страны, который специализируется на

производстве сильных и твердых сортов пшеницы.Такая пшеница использовалась нашими

внешнеторговыми партнерами для повышения хлебопекарных качеств зерна собственного

производства.

Экономическое сотрудничество с социалистическими странами способствовало развитию

производительных сил Оренбуржья. В область поступало современное высокопроизводительное

оборудование, автомобили, автосамосвалы, которые использовались в машиностроении, газовой,

нефтяной, химической, текстильной и пищевой промышленности. Например, на Орско-Халиловском

металлургическом комбинате действует блюминг, на Орском заводе по обработке, цветные металлов

- прокатное оборудование, на Оренбургском шелкокомбинате - ткацкие станки, изготовленные в

ЧССР. ПНР поставила все техническое оборудование, 3 для Новотроицкого завода силикатных

стеновых материалов. Кроме того, страны СЭВ поставляли в область товары народного потребления:

Болгария - свежие и консервированные фрукты и овощи; Венгрия и Чехословакия - обувь, мебель,

медикаменты; ГДР - трикотаж, верхнюю одежду; Куба - сахар и т.д.

Одной из характерных особенностей современного производства является рост значимости

отраслей топливно-энергетического комплекса. Советский Союз т единственное государство, которое

базировало свое экономическое развитие на собственных энергетических ресурсах. СССР помогал

социалистическим странам в решении проблем топлива и сырья. Значительный вклад в решение этих

вопросов вносила Оренбургская область. В годы девятой пятилетки с нефтепромысловой области по

нефтепроводу "Дружба" начали осуществляться экспортные поставки нефти в ГДР, Польшу, ЧССР.

Но самым значительным событием, знаменующим собой начало нового этапа , в развитии

внешнеэкономических связей Оренбуржья, явилось Генеральное соглашение, подписанное в июне

1974 г, главами правительств НРБ, ВНР, ГДР, ПНР, СРР, СССР и ЧССР о сотрудничестве в освоении

Оренбургского газоконденсат-ного месторождения и строительстве магистрального газопровода

Оренбург-Западная граница СССР длиной 2667 км., пропускной способностью 28 млрд.кубо-метров

газа в год.

В соответствии с соглашением трасса газопровода была разбита на пять участков. Посланцы

Болгарии вели сварочные работы в Карпатах, сооружали компрессорные станции, жилье и социально-

бытовые объекты. Навтором участке строительство компрессорных станций и жилых поселков

осуществляли чехословацкие друзья. ПНР взяла на себя прокладку трассы и возведение объектов на

третьем участке. На четвертом участке трудились строители из ГДР. на пятом - из Венгрии. Кроме

того, в счет своей доли в капитальных вложенияхг оставила в нашу страну машины, оборудование,

товары народного потребления. ** Строители Советского Союза сварили и уложили около двух

тысяч киломефов газопровода, соорудили 5 из 22-х компрессорных станций, третью очередь

газоперераба-тывающего комплекса. Румыния предоставила СССР валюту для закупки в других

странах оборудования, труб и других материалов.

О масштабности интернациональной стройки красноречиво говорит тот факт, что в

обеспечении строительства газопровода "Союз" техникой и материалами, которые приходилось

закупать как в социалистических, так и капиталистических странах, участвовало три внешнеторговых

объединения: "Промсырьеимпощ",

"Машиноимпорт" и "Союзвнешстройимпорт". Только объединение "Союзвнешст-

ройимпорт" заключило 170 контрактов на закупку более 120 видов машин, оборудования и

материалов. Самоя крупная внешнеторговая операция была проведена в связи со строительством

газокомпрессорных станций. О грандиозности этих сооружений можно судить по тому факту, что 22

таких станции с мощностью агрегатов 70 тыс. кВт каждая - энергосистема примерно на 1,5 млн. кВт,

составляющая почти три четверти мощности агрегатов такого крупного энергетического объекта

страны, как, например, Волжская ГЭС имени 22-го съезда КПСС.

В 1978 г. началась поставка голубого топлива в страны СЭВ. По газопроводу ежегодно в

социалистические страны поступало 15,5 млрд. кубометров газа. Использование оренбургского газа

оказало благоприятное воздействие на экономику стран-партнеров. Например, по расчетам немецких

социалистов, использование природного газа позволило повысить эффективность производства в

металлургической промышленности ГДР на 15-25, на цементных заводах - на 100, стекольно-

керамических предприятиях - 25% (1.6.4.). Заместитель постоянного представителя ВНР в СЭВ

Ш.Майзель отметил, что поставки оренбургского газа станут важным фактором выполнения заданий

нынешней венгерской пятилетки, успешного развития химической промышленности и ряда других

отраслей (1.6.5.).

В свою очередь, внешнеэкономические связи вносят весомый вклад в развитие научно-

технического прогресса в Оренбургской области. С использованием зарубежного опыта,

документации, технологии, оборудования и материалов строился Оренбургский газохимический

комплекс. В 1973-1974 гг. было подписано соглашение с французскими фирмами о поставке

оборудования для Оренбургского комплекса.

Недра Оренбургской области богаты запасами асбеста. Асбест - группа минералов,

обладающих волокнистым строением и способностью расщепляться на тонкие гибкие волокна.

Волокно асбеста красиво, мягко и тонко, блеском напоминает шелк, мягкостью-хлопок. Его можно

прясть и ткать, поэтому и назвали асбест на Урале горным льном. Однако у асбеста гораздо больше

"профессий", чем у льна. В чистом виде или как компонент он широко применяется в теплотехнике,

энергетике, металлургии. Огнестойкий, непроводящий тепло и электричество, нерастворимый в

щелочах, высокопрочный материал необходим при создании более 3-х тыс. видов различных изделий

- от фильтра сигареты до оснастки космического корабля. В братских странах социализма пока не

разведаны промышленные запасы этого ценного материала. Поэтому Болгария, Венгрия, ГДР,

Польша, Румыния, Чехословакия и Советский Союз в 1973 г. подписали Генеральное соглашение о

строительстве Киембаевского асбестового горно-обогати-тельного комбината производительностью

500 тыс. т асбеста в год. Соглашением предусмотрено.что заинтересованные страны будут получать

асбест в течение 12 лет после пуска комбината. Объем поставок обусловлен размером долевого

участия каждой страны в строительстве предприятия. Страны-участники строительства в счет своей

доли поставляли для строительства комбината технику: ГДР - краны большой грузоподъемности;

Польша – грузопассажирские подъемники и мощные железнодорожные думпкары для перевозки

руды, кабель->| ную продукцию, экскаваторы; ЧССР - оборудование для карьеров; Румыния - раз

личное электротехническое оборудование. В год тридцатилетия СЭВ вступила в J строй первая

очередь комбината мощностью 25.0 тыс. т асбеста в год.

В конце 1980 г. досрочно была сдана в эксплуатацию вторая очередь комбината. Тем самым

было завершено строительство асбестового гиганта.

Одной из важнейших форм связи Оренбуржья со странами СЭВ являлось научно-

техническое сотрудничество. Из области ежегодно выезжали в страны cоциализма сотни

специалистов, инженеров, техников, новаторов производства для оказания практической помощи по

обмену опытом работы. С помощью Оренбургских специалистов велись геологоразведочные работы

в ГДР, построен нефтеперарабатывающий завод в Болгарии, металлургические заводы в Польше,

Болгарии, ГДР. Инженеры и техники промышленных предприятий области и социалистических стран

ведут совместное проектирование важных народнохозяйственных объектов, изучают опыт

эксплуатации новых машин и оборудования. Большую помощь оказывают учебные заведения

области в подготовке специалисток для братских стран. Например, профессионально-технические

училища готовил квалифицированные кадры рабочих. Только Новотроицкое училище за последний

пятнадцать лет подготовило более 2500 специалистов для народного хозяйства Монгольской

Народной Республики. Базовым предприятием для подготовки кадров для флагмана горнорудной

промышленности МНР - комбината Эрдэнет - является Гайский горно - обогатительный комбинат.

Молодежь дружественной страны приобретала здесь горняцкие профессии. Передовой опыт

перенимают на комбинате и горняки Болгарии. Посланцы этой страны обучались в высших и

средних, учебных заведениях Оренбуржья. На комбинате "Южуралникель" проходили стажировку

кубинские специалисты.

Весомый вклад в углубление интернациональных связей между СССР и НРБ вносили

болгарские братья, которые работали в Оренбуржье. В ноябре 1975 г. оренбуржцы тепло встретили

первый трудовой десант из Болгарии. Посланцы братской страны активно включились в

строительство газового комплекса и газопровода "Союз", жилья, детских учреждений. За четыре года

болгарские строители построили около 90 тыс. квадратных метров жилья, возвели ряд школьных и

детских учреждений, сдали в эксплуатацию 12 компрессорных станций на газопроводе "Союз" и т.д.

Совместный труд советских и болгарских строителей создает благоприятные условия для широкого

обмена передовым опытом. "Мы впервые участвовали в сооружении таких крупных уникальных

промышленных объектов, как газовый комплекс, компрессорные станции, - отметил руководитель

болгарской строительной группы в Оренбурге С.Сотиров. - Это послужило хорошей школой для всех

нас. Мы изучили не только многие новые технологические операции, но и методы руководства

масштабными стройками" (1.6.6.).

Таким образом, внешнеэкономические связи играют важную роль в развитии

производительных сил и формировании территориально-производственного комплекса в

Оренбургской области. Они повлияли на углубление производственной специализации области:

теперь Оренбуржье стало производить продукцию не только общесоюзного, но и международного

значения (нефть, газ, асбест).

Благодаря сотрудничеству со странами СЭВ интенсифицировался процесс экономического

освоения месторождений газа и асбеста при совместном использовании новых источников топливно-

энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, получила дальнейшее развитие производственная

инфраструктура региона, в особенности магистрального транспорта. Кроме того, интеграционный

фактор оказал сильное влияние на формирование новых промышленных комплексов, в составе

которых созданы в сотрудничестве со странами СЭВ добывающие и перерабатывающие мощности.

Например, производство асбеста на экспорт выступает как основной комплексообразующий фактор в

формировании Киембаевско-го горно-обогатительного комбината. Внешнеэкономические связи

повлияли на расширение специализации Оренбургской области, изменили "лицо' регионов в системе

международного разделения труда. Освоение месторождения газа и асбеста привело к тому, что

Оренбуржье стало одним из основных газо-асбесто-экспортирующих районов СССР (1.6.7.).

В настоящее время Оренбургская область находится на четвертом этапе развития

внешнеэкономической деятельности. В области создана стройная структура управления

внешнеэкономической деятельностью, которую возглавляет глава администрации области В.В.

Елагин (см. схему N1). Он определяет основные направления международных и

внешнеэкономических связей, представляет Оренбургскую область в международных отношениях.

Организовано управление международных и внешнеэкономических связей при администрации

области.

Управление международных и внешнеэкономических связей является структурным

подразделением администрации Оренбургской области.

Основные функции управления:

- анализ международной и внешнеэкономической деятельности, экспортного потенциала

области, содействие его укреплению;

- определение перспектив развития международных и внешнеэкономических связей,

разработка программ международной внешнеэкономической деятельности;

- внесение предложений по разработке нормативно-правовых актов, проектов распоряжений

главы администрации, постановлений Правительства области;

- взаимодействие с федеральными и региональными органами управления, кредитно-

финансовыми учреждениями, предприятиями и организациями;

- координация работы всех подразделений областных государственных органов, учреждений,

организаций и предприятий области, областных представительств федеральных структур,

занимающихся международной и внешнеэкономической деятельностью;

- подготовка визитов главы администрации и делегаций из Оренбургской области за рубеж;

- прием правительственных и иных иностранных делегаций, организация их пребывания в

Оренбургской области;

- осуществление связей с посольствами, консульскими учреждениями и дру-s гими

официальными представительствами иностранных государств на тер тории РФ;

- поддержание контактов с дипломатическими и торговыми представител ми РФ и

Оренбургской области за рубежом;

- привлечение в область иностранных инвестиций, регистрация и содейств развитию

деятельности совместных предприятий;

- разработка предложений и участие в развитии инфраструктуры междуна ной и

внешнеэкономической деятельности;

- создание системы информационного обеспечения международной и вне экономической

деятельности;

- оказание консультационной помощи участникам ВЭД;

- организация подготовки кадров и повышения их квалификации в сфере вне

неэкономических связей и международных отношений.

В Оренбурге работает Оренбургское отделение Управления Уполномоченн Министерства

внешних экономических связей РФ по Уральскому региону.

В своей работе отделение руководствуется Положением, утвержденным становлением

Правительства РФ от 28.05.92 года N 360.

Основные задачи отделения:

- содействие развитию экспортного потенциала Оренбургской области, пов шение

конкурентоспособности товаров, создание наиболее благоприятных уел вий для выхода российских

участников внешнеэкономических связей на внешн рынок;

- осуществление государственного контроля и регулирования внешнеэкономических связей в

области в соответствии с действующим законодательством;

- содействие внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций области в

целях повышения эффективностти внешнеэкономических связей, обеспечения скоординированной

внешнеэкономической политики на территории

- содействие органам государственной власти и управления на местах в подготовке и

выполнении государственных программ экономического и социа развития регионов в.части

внешнеэкономической деятельности;

- осуществление контроля за соблюдением участниками внешнеэкономической деятельности,

расположенными на территории области, государственных интересов на внешнем рынке;

- оказание непосредственно и через Управление Уполномоченного МВЭС по Уральскому

району методической, информационной и консультационной мощи участникам

внешнеэкономической деятельности в области, в том числе и развитии новых форм

внешнеэкономического сотрудничества, маркетинга, в i лучении данных о современных требованиях

к экспортной продукции.

В соответствии с возложенными задачами отделение осуществляет следующие функции:

- участвует в разработке концепций и основных направлений экономического и социального

развития Оренбургской области в части, касающейся внешнеэкономической деятельности, а также

мероприятий по развитию производства конкурентоспособных экспортных товаров и других товаров,

пользующихся спросом на внешнем рынке;

- принимает заявки и оформляет в установленном порядке паспорта бартерных сделок;

- принимает заявления и выдает в установленном порядке лицензии на экспорт и импорт

товаров (работ, услуг), по которым сохранен особый порядок;

- оказывает участникам внешнеэкономических связей помощь при подготовке документов

для оформления сертификатов происхождения товаров по форме А в Управлении Уполномоченного

МВЭС РФ по Уральскому району;

- принимает к рассмотрению заявления участников внешнеэкономических связей по

недополучению или задержке поступления валютной выручки от экспорта и импорта российских

товаров с подготовкой заключения по обоснованности недополучения;

- участвует совместно с органами государственной власти и управления на местах в

координации деятельности участников внешнеэкономических связей;

- проводит в установленном порядке проверки внешнеэкономической деятельности

предприятий, объединений, производственных кооперативов и иных организаций в области;

- содействует развитию в регионе различных форм торгово-экономического сотрудничества;

- содействует выполнению участниками внешнеэкономических связей договорных

обязательств по поставкам на экспорт продукции (работ, услуг);

- участвует в работе региональных советов при органах государственной власти и управления

на местах по внешнеэкономической деятельности в целях новы-' шения уровня регулирования и

координации экспортно-импортной, валютной, кредитной и ценовой политики;

- организует совместно с МВЭС РФ систему информационного обеспечения участников

внешнеэкономических связей региона в части своей компетенции, в том числе обеспечивает

необходимый обмен информацией с торговыми представителями за границей;

- оказывает содействие участникам внешнеэкономических связей в подготовке

квалифицированных кадров.

Контроль за внешнеэкономической деятельностью осуществляет также Главное управление

Центрального Банка РФ по Оренбургской области. Оно выполняет следующие функции:

- обеспечивает совместно с уполномоченными банками единую государственную политику в

сфере валютного регулирования и валютного контроля;

- проводит проверки соблюдения уполномоченными банками и уполномоченными

предприятиями валютного законодательства РФ, в том числе нормативных актов Банка России;

- рассматривает материалы о нарушениях валютного законодательства РФ, представляемые

территориальными правоохранительными, налоговыми и таможенными органами и иными

организациями, осуществляющими функции государственного контроля, а также готовит по ним

заключения;

- дает разъяснения уполномоченным банкам по вопросам применения валютного

законодательства и нормативных актов Банка России, клиентам уполномоченных банков - по

спорным вопросам в области валютного регулирования и валютного контроля;

- осуществляет сбор, систематизацию, обработку и хранение информации о деятельности

уполномоченных банков по осуществлению ими функций агентов валютного контроля;

- выдает лицензии на проведение валютных операций, для которых законодательством РФ

установлен разрешительный порядок (по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления)

и осуществляют контроль за соблюдением'

условий выданных лицензий (разрешений); ;

- анализирует поступившие в адрес Главного управления запросы, а также, предложения по

совершенствованию валютного законодательства РФ по вопросам, относящимся к компетенции Банка

России, и представляет соответствующие предложения в Центральный Банк России.

В Оренбуржье осуществляет деятельность Представитель Уральского регионального центра

Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю (УРЦ ВЭК).

Свою работу Федеральная служба по валютному и экспортному контролю ведет на

основании постановления Правительства РФ от 16.06.93 г. N 560 и Положения, утвержденного

постановлением Правительства РФ от 15.11.93 г. N 1157.

Главной задачей УРЦ ВЭК является проведение единой общегосударственной политики в

области организации контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере валютных,

экспортно-импортных и иных внешнеэкономических операций.

Представитель УРЦ ВЭК в Оренбурге в рамках своей компетенции выполняет следующие

функции:

- осуществляет контроль за соблюдением резидентами и нерезидентами законодательства РФ

и ведомственных нормативных актов, регулирующих осуществление валютных операций, и за

выполнением резидентами обязательств перед государством в иностранной валюте;

- участвует в осуществлении контроля за соблюдением порядка квотирования и

лицензирования экспорта товаров и услуг и правильности использования полученных квот и

лицензий;

- организует проверки полноты и объективности учета и отчетности по валютным,

экспортно-импортным, иным внешнеэкономическим операциям, а также проверки операций

нерезидентов в валюте РФ;

- контролирует эффективность использования кредитов в иностранной валюте,

предоставляемых РФ на основании международных договоров и соглашений.

Действуют Оренбургская и Орская таможни, которые выполняют следующие основные

функции:

- оказывают консультационные услуги участникам ВЭД в части таможенного

законодательства;

- осуществляют досмотр и оформление грузов, пассажиров, перемещаемых с таможенной

территории РФ за границу и наоборот, совершенствуют таможенный контроль и таможенное

оформление, создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную

границу Российской Федерации;

- взимают таможенные пошлины, налоги и таможенные платежи;

- ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового

законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской

Федерации;

- ведут таможенную статистику Российской Федерации;

- ведут товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

- содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного

порядка, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной

среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

- осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для

интересов Российской Федерации материалов;

- осуществляют валютный контроль в пределах своей компетенции.

Оренбургская торгово-промышленная палата оказывает большую помощь предприятиям в

организации внешнеэкономической деятельности. Ее основные функции:

- проведение экспертизы происхождения товаров с выдачей соответствующих сертификатов;

- установление и развитие тесных деловых контактов с регионами России и странами СНГ,

дальнего зарубежья посредством восстановления связей и контактов на уровне фирм и торгово-

промышленных палат;

- осуществление экспертиз по форс-мажорным обстоятельствам с выдачей соответствующих

заключений;

- содействие экспорту, импорту, оказание практической помощи предприятиям

и предпринимателям в продвижении их товаров на зарубежном и российском

рынках;

- оказание консультационных услуг, подготовка документов по ВЭД;

- оказание переводческих услуг;

- аккредитация представительств, филиалов инофирм;

- оказание юридических услуг в области гражданского и коммерческого законодательства;

- информационно-аналитическое обеспечение предпринимателей по ВЭД.

Управление международных и внешнеэкономических связей за 1992 -1996 гг. проделало

большую работу по созданию благоприятных условий ведения внешнеэкономической деятельности

предприятиями и организациями различных форм собственности.

С этой целью на договорной основе с промышленными предприятиями и объединениями

был создан ресурсный банк администрации области по ограниченной номенклатуре материально-

технических ресурсов и товаров народного потребления на сумму 12,5 млрд.рублей в действующих

ценах предприятий на апрельм 1992г.

В ресурсном банке были сосредоточены лимиты на нефть, таз, продукты переработки,

металлопрокат черных и цветных металлов, холодильники, пылесосы, стиральные машины,

продукцию машиностроения и ткани.

Ресурсы были использованы для стабилизации работы промышленного и аг*| рарного

секторов экономики, насыщение товарами минимальной потребительной!.] корзины, социальной

защиты отдельных категорий населения, развития межре-; гиональных связей и

внешнеэкономической деятельности.

Непосредственно на внешнеэкономическую деятельность из областного ресурсного банка

было выделено:

-120 тыс.т нефти;

-16 тыс.т конденсата;

- 337,6 млн.куб.м газа;

- 7,5 тыс.т нефтепродуктов;

- 5,25 тыс.т цветных металлов;

-10 тыс.т проката черных металлов;

- на 5,5 млн.руб.товаров народного потребления.

В результате настойчивой работы администрации в Министерствах и ведомствах России по

согласованию региональных квот под товарно-сырьевые ресурсы и лицензий на реализацию их за

рубежом, в 1992 г. областной валютный фонд был наполнен 38 млн. долларов.

Рост цен, разорванные экономические связи не способствовали пополнению внутреннего

рынка товарами первой необходимости, в том числе такими необходимыми продуктами питания, как

сахар, чай, детское питание, табачные из делия и т.д.

Медицинские учреждения оказались без лекарств, эффективного диагностического и

лечебного оборудования и источников их получения.

В целях стабилизации внутреннего рынка администрация области использовав ла

заработанные валютные средства для решения вопросов обеспечения населения товарами первой

необходимости.

За счет средств, поступивших на валютный счет администрации, в 1992 г. было' закуплено:

- 33 тыс.т сахара;

- 314 т детского питания;

- 36 т чая;

- 9 т кофе;

- 200 т табачных изделий;

- других промышленных товаров на сумму свыше 10 млн. долларов. Также была проведена

конвертация валютных средств в сумме 22,5 миллиадов долларов. Рублевая выручка от конвертации в

сумме 100,0 млрд.рублей по нынешним ценам была направлена на дотацию производства мясо-

молочной продукции и хлебобулочных изделий, оказаны финансовая помощь Северному, Илекскому

и Соль-Илецкому районам, группе воинов-интернационалистов "Контингент".

За счет этих средств был приобретен самолет ТУ-154 "М" и 5 вертолетов МИ-8, "МТВ-Г,

переданные в аренду Оренбургскому объединенному авиаотряду. Прибыль от реализации самолета и

вертолетов на 01.09.95 г. составила 1170,2 тыс. долларов. Этот пример говорит о том, что уже в 1993

г. областная администрация в своей деятельности закладывала основы стабилизации бюджета

будущих лет.

В 1993 г. была продолжена работа по реализации товарно-материальных ресурсов по

региональным квотам. Ключевым вопросом внешнеэкономической политики было развитие экспорта

и укрепление его базы. В целях снижения дефицита областного бюджета и пополнения областного

валютного фонда администрация области добилась в Правительстве РФ дополнительные квоты по

природному газу в количестве 700 млн.куб.м и нефти сырой 625 тыс.т. Реализация указанных

товарно-сырьевых ресурсов за рубежом дала возможность пополнить валютный фонд области в 1993

г. на 45 млн.долларов.

Так как в 1992 г. проблема ликвидации создавшегося вакуума в товарах первой

необходимости в основном была решена, в последующий год областная администрация уделила

особое внимание вопросам здравоохранения. В лечебных учреждениях области устаревшее

диагностическое и лабораторное оборудование требовало кардинального решения по его замене.

Поэтому в 1993 г. за счет средств областного валютного фонда было приобретено

медицинского оборудования более чемна12млн. долларов США. Были приобретены:

- компьютерный рентгеновский томограф;

- аппарат исследования сосудов головного мозга;

- литотриптеры для разрушения камней в почках;

- гипертермическая система Термекс" для лечения аденомы простаты;

- бронхофиброскопы;

- ультразвуковые сканеры "Алока-630", "Алока-88" для диагностики внутренних органов;

- бронхоскопы "Олимпус" для диагностики легких;

- гастрофиброскопы "Олимпус" для диагностики органов пищеварения;

- биохимические анализаторы, иммунологическая лаборатория, тестполоски для полного

анализа крови детей, больных сахарным диабетом. Из лечебного оборудования закуплено:

- аппараты 'Термекс" для лечения простаты;

- ультразвуковые хирургические наборы;

- наборы лапароскопической хирургии в гинекологии;

- система гемодиализа "Гамбро";

- фундускамера для лечения глазных заболеваний;

Оренбургское отделение Управления Уполномоченного МВЭС РФ по Уральскому региону

Оренбургская таможня Орская таможня Подразделения и управления

администрации области

Схема 1

УПРАВЛЕНИЕ И КООРДИНАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

- электроэнцефалограф "Пегасус", позволяющий обследовать опухолевые процессы

головного мозга, черепно-мозговых травм.

Приобретен обширный набор медицинской техники для интенсивной терапии

новорожденных весом от 500 г.

В настоящее время практически каждая центральная районная больница оснащена

ультразвуковыми сканерами "Алоко" или "Канонт", также набором оборудования для лечения

верхних дыхательных путей. В итоге значительно улучшила диагностика и сократились сроки

обследования. Если ранее исследования забо-; леваний печени, поджелудочной железы, гениталий

проводились по 3-4 дня, то в' настоящее время для этого необходимо около 1 часа.

Широкое использование эндоскопического оборудования позволило медицин-; ским

работникам улучшить раннее выявление заболеваний желудочно-кишечного тракта, одновременно

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

Определяет основные направления

международных и

Внешнеэкономических связей,

представляет Оренбургскую область

в международных отношениях

Управление международных и

внешнеэкономических связей

организует выполнение

распоряжений главы администрации

и приказов начальника управления

МВЭС, координирует и развивает

международную и

внешнеэкономическую деятельность

Оренбургское отделение

Управления

Уполномоченного

МВЭС РФ по

Уральскому региону

Оренбургская таможня

Орская таможня

Подразделения и

управления

администрации области

Главное управление ЦБ

РФ по Оренбургской

области

Участники внешне-

экономических связей

Представитель Уральского

Регионального центра

Федеральной службы России

по валютному и экспортному

контролю

Оренбургская торгово-

промышленная

палата

Администрации городов и

районов Оренбургской

области

ОАО "Постоянно

действующая Выставка

Оренбургской обл. "Урал

Экспо"

используя его для контроля качества лечения и применения новых методик лечения язв,

онкозаболеваний. Эффективность лечения язвенной болезни повысилась более, чем на 30%. Сроки

лечения больных, прооперированных с применением эндоскопических приборов сократились в 8-10

раз.

Продолжалась работа по обеспечению лечебных учреждений и аптечной сети области

лекарственными препаратами. Медицинских препаратов в 1993 г. было закуплено на 11 млн.

долларов США. Следует отметить, что 40% всех закупленных лекарственных средств бесплатно

передано лечебным учреждениям области, а 60% передано в аптечную сеть для розничной продажи

населению по фиксированным ценам. А для льготной категории населения - бесплатно или с

частичной оплатой. Это обеспечило доступность к лекарственным препаратам малообеспеченным

слоям населения.

С целью внедрения новых форм хозяйствования, адаптирования аграрного сектора к

условиям рыночных отношений в 1993 г. администрацией области была утверждена "Программа

укрепления материально-технической базы предприятий перерабатывающей промышленности". В

соответствии с этой программой было закуплено: 6 линий для выпечки разнообразных

хлебобулочных изделий, 5 автоматов для производства молочных продуктов, мясокостный сепаратор,

3 минизавода по производству сыра, малая хлебопекарня контейнерного типа, линия по производству

колбасных изделий в контейнерах, 5 минизаводов по производству пива, линия по производству

томатного концентрата, мельница и оборудование для расфасовки животного масла.

Плановая закупка минизаводов произведена также и с целью тиражирования технологий на

машиностроительной базе Оренбуржья.

На протяжении последних 20 лет в областном центре остро стоял вопрос посредствам

противопожарной защиты. Администрация области изыскала возможность приобрести в Германии

уникальную автономную пожарную установку на автомобильном шасси для тушения пожаров в

высотных домах на сумму 750,0 тыс. долларов.

Таблица 31

Основные показатели внешнеторгового оборота за 5 лет в млн. долл.США

Примечание:

Графа 1 - Внешние экономические связи РФ в 1992 году. Статистический сборник.-Москва,

1993.-С.6.

Графа 2 - Внешнеэкономические связи Оренбургской области за 1992 годы.- Оренбургская

областное управление статистики.- г. Оренбург - С.5

Графа 3 - Социально-экономическое положение России за 1993 год. - Госкомстат РФ по

статистике.- С.84

Графа 4 - Внешнеэкономические связи Оренбургской области за 1993 год. - Оренбургское

областное управление статистики. - г.Оренбург. - С.4.

Графа 5 - Социально-экономическое положение России за 1994 год, Госкомстат РФ по

статистике. - С.72.

Графа 6 - Внешнеэкономическая деятельность предприятий Оренбургской области за 1994

год.- Оренбургское областное управление статистики. - г. Оренбург. - С.5.

Графа?- Социально-экономическое положение России за 1995 год,Госкомстат РФ по

статистике.-С.135.

Графа 8 - Таможенная статистика внешней торговли Оренбургской области за IV квартал

1995 года.-Уральское таможенное управление.-Екатеринбург.-1996.-С.8.

Графа 9 - Социально-экономическое положение России за 1996 год, Госкомстат РФ по

статистике.-С.71.

Графа 10 - Таможенная статистика внешней торговли Оренбургской области зд IV квартал

1996 года.- Уральское таможенное управление.- Екатеринбург, 1997.- С.8.

Динамика внешнеторгового оборота Оренбургской области представлена в таблице N 31. В 1996 г.

внешнеторговый оборот составил 1.108,3 млн. долларов США, в т.ч. экспорт - 629,6 млн. долларов,

импорт - 478,7 млн.долл., положительное сальдо составило 150,9 млн.долл.

В1996 г. объем внешнеторгового оборота области по сравнению с 1992 г. увеличился в 4,6

раза, в т.ч. экспорт - в 3,1, импорт - в 14,3 раза.

Географическая структура экспорта и импорта Оренбуржья представлена в таблице N 32.

Внешнеторговыми партнерами области являются 46 стран. Основные партнв o ры - Казахстан

(20% внешнеторгового оборота), Китай (12%), Украина(10%), Япо o ния (9%), Нидерланды (3%),

Финляндия, Болгария, США, Италия.

Товарная структура экспорта и импорта за 1996 г. представлена в таблице № 35, 51,3%

экспорта составляет продукция топливно-энергетического комлекса 42,7% , черные и цветные

металлы, продукция машиностроения - 5,1%. 44,1% импорт составляет продукция

машиностроительной промышленности, 40% - топливно-энергетического комплекса и черной

металлургии.

Внешнеторговый оборот Оренбургской области с Республикой Казахстан, начиная с 1994 г.

имеет устойчивую динамику (см.табл.35). В1996 г. внешнеторговый оборот составил 484 млн. долл.,

увеличился по сравнению с 1994 г. 1,9 раза

Основные виды экспортируемой продукции: сахар, водка, нефть и нефтепрс!-дукты,

дизельное топливо, газ, нефть, продукция неорганической химии, лесоматериалы обработанные,

кирпич огнеупорный, чугун передельный, черные металлы, полуфабрикаты из черных металлов, медь

и изделия из нее, холодильники домашние, двигатели электрические и генераторы, подшипники,

краны, клапаны, телевизоры, аппаратура электрическая, провода изолированные.

Основные виды импортных товаров: мясо свежемороженное, молоко, масло сливочное,

картофель, пшеница, ячмень, рис, мука пшеничная, уголь каменный, продукты неорганической

химии, экстракты дубильные и красильные, эфирные масла, пластмассы, бумага, картон и изделия из

них, одежда трикотажная, одежда текстильная, черные металлы, трубы, медь, машины и механизмы

для уборки сельскохозяйственных культур, вагоны, мебель.

Таблица 35

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ С РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН (1994-1996 гг.)

Год Экспорт Импорт Оборот Сальдо

(тыс.$) (тыс.$) (тыс.$)

1994 1

71268 87853 259122 83414

1995 91121 268949 350070 -177828

1996 252168 231938 484106 20231

Самыми крупными поставщиками экспортной продукции являются АО "Моста" (ОХМК),

АО" Оренбургнефть", АО" Комбинат" Южуралникель", АО" Орскнефте-оргсинтез", ГП

"Оренбурггазпром" РАО "Газпром", АО "Уралмаш", АО "Новотроицкий завод хромовых

соединений", ГТП "Оренбурггеология", АООТ "Оренбургас-бест", АО "Радиатор".

Предприятия и организация области сотрудничают с зарубежными партнерами и в сфере

услуг.

От международных грузовых перевозок в страны дальнего зарубежья в 1996 г. получено 611

тыс.долл., из них 302 тыс.долл. предприятием железнодорожного транспорта и 300 тыадолл. -

предприятием автомобильного транспорта. За услуги международных железнодорожных перевозок в

страны СНГ поступило 3196,7 млн.руб.

В1996 г. странам дальнего зарубежья (Великобритания) экспортировано услуг по

финансовому посредничеству на 0,8 млн.долл., объем импортных услуг по строительству зданий

(Турция) составил в 1995 г. почти 8,7 млн.долл. Из стран СНГ импортировано услуг на 616,7 мларуб.

В1996 г. на транзитные счета предприятий и организаций-участников ВЭД поступило

иностранной валюты 386,7 млн.долл.

Среди пяти областей Уральского района (Свердловская, Пермская, Челябинская, Курганская,

Оренбургская) объем внешнеторгового оборота Оренбургской области в 1995 г. составил 20%

(см.табл. 36).

Таблица 36

Объем внешнеторгового оборота областей Уральского региона, 1995 г. (в

млн.долл.США)

Область Объем оборота

Свердловская 2419

Челябинская 1975

Пермская 1392

Оренбургская 1363

Курганская 34

Уже в 1993 г. руководство области сделало вывод, что для кардинального оживления

экономики региона необходимо увеличить финансовые ресурсы, которые можно получить путем

интегрирования экономики области в мировую экономическую систему. Поэтому, основной задачей

явилось привлечение инвестиций.

Была определена схема привлечения иностранных инвестиций в экономику области.

В настоящее время в администрации имеется банк из 70 инвестиционных проектов

предприятий нефтегазодобывающего, перерабатывающего, машиностроительного и

агропромышленного комплексов региона на сумму свыше 2,5 млрд. долларов США.

Каждый проект был изложен в соответствии с нормами и правилами, существующими в

западных странах. Для выполнения этой работы администрация I области привлекла консультантов

Организации Объединенных наций по промыт? 1 ленному развитию (ЮНИДО).

Проекты прошли презентацию на международных выставках и форума СЕЕТЕХ (Лондон,

май 1994 г.), CENTEREX (Австрия, февраль 1995 г.), ЮНИДО (Вена, июль 1995 г.), Бизнес-семинаре

с немецкими предпринимателями (Оренбург, октябрь 1995 г.).

Проведено свыше 700 переговоров с представителями иностранных фирм. 8н итоге были

определены иностранные партнеры по реализации большинства i вестиционных предложений.

Вместе с тем проводилась большая работа с иностранными банками по финансированию

проектов оренбургских предприятий.

При этом переговоры велись как с национальными банками разных стран, так и" o с

международными банками.

В результате была достигнута договоренность с Дрезденер банком (ФРГ).

выделении кредита в объеме 1 млрд. ДМ для финансирования 15 проектов оренбургских

предприятий.

В декабре 1994 г. между администрацией области и Опекунским ведомством Германии было

подписано кредитно-бартерное соглашение. Кредит выделяете"; на 8 лет для закупки немецкого

оборудования и будет погашаться выручкой из реализации долгосрочных контрактов на поставку

продукции оренбургских пред-пиятий за рубеж.

Так как большинство проектов имеют иностранных партнеров из других стран: (Англия,

Австрия, Бельгия, США, Канада и другие) администрация области обратилась в Международный

банк (ЕБРР), который выделяет кредиты, не связанные с поставками оборудования из конкретной

страны.

Кроме того, в отличие от других банков при открытии финансирования, ЕБРР не требует:

- гарантии правительства РФ, а следовательно данный кредит не увеличивает внешний долг

России;

- оплаты 15-20% аванса;

- страхования кредита, так как данный банк осуществляет эту операцию сам.

Администрация области заключила соглашение с руководством Организации Объединенных

наций по промышленному развитию (ЮНИДО) о проведении совместной работы по подготовке

инвестиционных проектов оренбургских предприятий, 20 проектов комиссией экспертов ЮНИДО

отобраны для-дальнейшей работы.

По итогам переговоров в Европейском Банке реконструкции и развития отобраны 5 проектов,

отвечающих по мнению специалистов банка вопросу самоокупаемости и обеспечивающих возврат

вложенных средств:

- проект строительства газокомпрессорной станции o объем инвестиций 140 млн. долларов

США;

- проект реконструкции Аэропорта "Оренбург" - объем инвестиций 30 млн. долларов США;

- проект реконструкции Орского завода по обработке цветных металлов - объем инвестиций

60 млн. долларов США;

- проект по производству высококачественного пива - объем инвестиций 15 млн. долларов

США;

- пцоект по извлечению тяжелых металлов из кислых рудничных вод - объем инвестиций 11,8

млн. долларов США.

По данным проектам была достигнута принципиальная договоренность о их

финансировании.

В ближайшее время руководство банка рассмотрит возможность внесения Оренбургской

области в приоритетные направления работы банка в России.

Таким образом, задача, поставленная администрацией области в части привлечения

свободного иностранного капитала, на первом этапе выполнена и перед областью открывается

широкая возможнрость для оживления экономики региона.

В мировой прессе, в зарубежных средствах массовой информации, в деловых кругах создан

имидж Оренбургской области как привлекательного региона для вложения иностранного капитала.

В области создана инвестиционная инфраструктура и рыночные условия для притока в

промышленность иностранного капитала. Теперь слово за предприятиями, которые должны

воспользоваться этими возможностями и продолжить начатую работу.

В настоящее время предприятия Оренбуржья получают полную информацию о современном

технологическом оборудовании, получают возможность его приобретения и рекомендации по

наиболее рентабельным и прибыльным способам производства, организуются прямые контакты с

иностранными фирмами, перерастающие в совместные кооперационные формы деятельности.

Для создания благоприятного инвестиционного климата в области принят закон "О

стимулировании деятельности иностранных инвесторов на территории Оренбургской области". Этот

закон предусматривает налоговые льготы иностранным инвесторам по налогам регионального уровня

для производственных предприятий с иностранными инвестициями в сумме не менее 300 тыс.

долларов США на срок от 3 до 5 лет. Кроме того, иностранным инвесторам по инвестиционным

проектам, получившим статус 'утвержденного инвестиционного проекта", могут предоставляться

дополнительные льготы в виде льготных займов и гарантии с использованием бюджетных средств.

Для этого в бюджете области организован залоговый фонд в объеме 20 млн. долларов США. В

настоящее время в Оренбуржье на различных стадиях разработки находятся 176 инвестиционных

проектов, 32 из них прошли экспертизу Международной Организации Объдиненных Наций по

промышленному развитию (ЮНИДО), 26 - реализуются под гарантии Правительства РФ, 46 - под

гарантии администрации области.

На территории области по состоянию на 1 января 1997 г. зарегистрировано 132 предприятия с

иностранными инвестициями. Из них действуют - 74. Наибольшее количество предприятий создано с

Казахстаном и Украиной. Сумма устав капитала по совместным предприятиям составляет 5951 млн.

рублей, общая чи ленность занятых 1741 человек.

Совместными предприятиями экспортировано товаров и услуг на сумму 24 тыс. долларов, в

том числе нефти и продуктов ее перегонки на 261,3 тыс. доля ров. На внутреннем рынке продано

товаров населению на 29,6 млрд. рублей, оказано услуг на 142,4 млрд. рублей. Реализовано

продукции производственно-те нического назначения на сумму 439,6 млрд. рублей, потребительских

товаров - o 16,0 млрд. рублей. Капитальные вложения составили 23,4 млрд. рублей. Имг ных товаров

получено на сумму 10,2 млн. долларов. В структуре импорта i ладали химические продукты (1799,0

тыс.долларов), буровое оборудование (9 тыс. долларов), сахар и кондитерские изделия (518,4 тыс.

долларов). Оказано услуг на 6469,8 тыс. долларов.

В 1996 г. по учитываемому кругу предприятий поступило 1,9 млн. долларов! 435,7 млн.

рублей инвестиций. На долю предприятий промышленности в 1996* приходилось около 2%

иностранных инвестиций, строительства - 5%, транспорт"! -10%, торговли -18%, материально-

технического снабжения и сбыта - 65%.

Оренбургская область, имея мощный промышленный потенциал, испь "серьезные

негативные последствия, связанные с неблагоприятной экологической обстановкой.

Помимо ядерного взрыва, произведенного на Тоцком полигоне в 50-е годы, онкологических

заболеваний способствуют вредные выбросы в атмосферу от дов поизводства целого ряда крупных

промышленных предприятий области.

Несмотря на усилия медицинских работников, значительно сократить по тели

заболеваемости населения пока не удается. Особую обеспокоенность вызывает состояние здоровья у

детей.

Оценив ситуацию, администрация области приняла решение о строител детского

онкологического центра, в котором будет установлено медицинское оборудование самых передовых

зарубежных фирм.

В качестве примера, характеризующего эффективность лечения больного, ( жит возможность

применения в медицинской практике линейного ускорителя.

Большая мощность линейного ускорителя, тонкая и легкоуправляемая фок ровка пучка

позволяет в короткие сроки и с максимальной пользой проводи лучевую терапию практически всех

типов опухолей, в значительной мере жать облучения здоровых тканей и облегчить реабилитацию

больного после г веденного лечения.

В настоящее время открыто финансирование и начато строительство; завершена

предконтрактная проработка по всему спектру необходимого мел цинского оборудования, общая

стоимость которого оценивается в 15 млн. долг ров США.

Финансирование проекта осуществляет областная администрация совместна с РАО Газпром".

С целью оздоровления экологической обстановки региона, несмотря на сложное финансовое

положение, администрация решила выделить 0,5 млн. долларов на приобретение экологического

оборудования для определения предельно допустимых концентраций.

Областная администрация оказывает также посильную помощь в лечении тяжелобольных за

рубежом. За эти годы было организовано лечение больных псориазом, церебральным параличом,

лейкозом, лимфогранулематозом в Израиле, Финляндии, Германии, Австрии, США и т.д. Все

расходы по лечению больных производились за счет областного валютного фонда. Общая сумма по

этой статье расходов составила около 1 млн. долларов США.

На особом контроле администрации находится вопрос обеспечения больных сахарным

диабетом. Только в текущем году закуплено инсулина на 1,5 млн. американских долларов.

Уделяется большое внимание подготовке и переподготовке кадров, обмену опытом. За

последние годы для изучения условий производства и сбыта товаров в высокоразвитых странах,

основ маркетинга и менеджмента, деятельности банков, налоговой системы и участия в

международных научных конференциях, спортивных соревнованиях, культурных мероприятиях было

командировано за счет средств областного валютного фонда 527 человек.

Специалисты агропромышленного комплекса проходили стажировку в институте подготовки

повышения квалификации руководящих работников в Университете аграрных наук в Венгрии, а

также в Германии. Журналисты проходили стажировку в Австрии и Югославии, группа строителей

обучалась по вопросам применения новых технологий в строительстве в Турции, спортсмены

принимали участие в чемпионатах Европы по карате и мира по настольному теннису, также

участвовали в первенстве мира по самбо; боксу, футболу.

Научные работники принимали участие в международных конференциях: по истории финно-

угорских народов, по гастроэнтерологии, по детской нефрологии, кардиологии и т.д.

Коллектив Оренбургского русского народного хора принимал участие во Всемирном

фестивале фольклора и народного творчества в Германии и Франции.

Медицинские работники знакомились с передовыми технологиями применения лазерных

систем в хирургии в Израиле и организации страховой медицины в Германии. ,

С целью использования международного опыта борьбы с преступностью и охраны

общественного порядка областная администрация командировала сотрудников Управления

внутренних дел области в Великобританию, Германию, Италию. С той же целью на 135 тыс. долларов

было закуплено специальное оснащение и техника. Оренбургская область как равноправный субъект

федерации активно развивает международные внешнеэкономические и гуманитарные связи с

государствами дальнего и ближнего зарубежья.

Более чем с 50 странами мира установлены деловые контакты, направленные на

стабилизацию экономики области, на дальнейшее развитие научно-технического и культурного

потенциала нашего региона.

Внешнеэкономическая и международная деятельность области осуществляется в рамках

полномочий, отведенных Конституцией РФ, при активном взаимодействии с государствами и

правительственными структурами России, такими, как: МИД, МВЭС, Министерство финансов, ГТК,

Торгово-промышленная палата Российской Федерации и др.

Отдельные руководители администрации области вошли в состав Консультативного Совета

субъектов Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при Министерстве

иностранных дел в России. Участие в деятельности Совета позволяет администрации области влиять

на формирование государственной политики, а также координировать действия субъектов федерации

с зарубежными партнерами и международными организациями.

Пользуясь признанием значимости региона в правительственных и деловых кругах России,

администрация области смогла одной из первых подготовить Соглашение о разграничении

полномочий с федеральными органами власти в сфере внешнеэкономической деятельности.

В настоящее время администрация области активизирует работу по расширению

международных контактов с министерствами и государственными ведомствами стран дальнего и

ближнего зарубежья.

Подписаны Соглашения и Протоколы намерений о сотрудничестве с правительственными

структурами таких стран, как Австрия, Германия, Болгария, Венгрия, Словакия. Установлены

доверительные отношения с Правительственными кругами США, Англии, Канады, Австрии,

Германии, Турции, Новой Зеландии, другихv стран Центральной и Восточной Европы.

С более чем 30 регионами из стран СНГ подписаны долгосрочные Соглашения о торгово-

экономическом и гуманитарном сотрудничестве. Наиболее тесные отношения сложились с

приграничными территориями Казахстана. Проводится работа по созданию таможенного союза

между нашими регионами.

Администрация области активно взаимодействует с другими регионами стран СНГ. Главное

в сотрудничестве - снятие барьеров на пути продвижения товаров, сырья и услуг. Крепнут связи

администрации области с Узбекистаном, Украиной, Беларусью. Возобновляется партнерство со

странами Балтии. Об этом свидетельствует расширение круга участников Оренбургской

региональной торгово-опто-вой ярмарки "Меновой Двор".

Благодаря деловым встречам с лидерами мирового бизнеса, Оренбургская область стала

более открытой к торгово-экономическому и гуманитарному сотрудничеству, получила

международное признание как серьезный и надежный деловой партнер. Показателем этого является

приглашение к публикациям во влиятельных международных политических и экономических

изданиях, таких, как: "Файненшел Тайме", "Нью-Йорк Тайме", Тардиан", "Лидерз" и др.

Как признание значимости и международного авторитета региона Глава администрации

Оренбургской области В.В.Елагин в числе трех российских лидврЪв был приглашен на

международный Форум молодых политиков, который проходил в 1995 г. под эгидой Принца

Уэльского в Великобритании. Биография руководителя областной администрации занесена в

Энциклопедию перспективных политиков мира, которая издается в настоящее время.

Международная и внешнеэкономическая деятельность области позволила расширить

деловые контакты с предпринимателями стран дальнего и ближнего зарубежья. В последние годы

значительно увеличился поток деловых и коммерческих предложений из-за рубежа.

За неполные четыре года в области в основном была сформирована инфраструктура,

способствующая эффективному ведению внешнеэкономической деятельности.

На большинстве предприятий и в организациях, активно занимающихся экспортно-

импортными операциями, созданы отдельцвнешенэкономической деятельности, завершено

формирование Оренбургской и Орской таможен, на территории области работают представительства

Уполномоченного МВЭС РФ и валютного контроля, учреждена Оренбургская торгово-

промышленная палата, созданы ряд консалтинговых фирм, службы таможенных декларантов.

Вошло в систему проведение семинаров-совещаний по обучению руководителей

предприятий и организаций грамотному ведению внешнеэкономической деятельности с

привлечением специалистов Министерства внешнеэкономических связей РФ, Государственного

таможенного комитета России, Министерства иностранных дел РФ.

Апробировано проведение международных бизнес-семинаров, создающих благоприятную

основу для многочисленных контактов Оренбургских и зарубежных предпринимателей.

Сформировано бизнес-досье по многочисленным зарубежным коммерческим фирмам, доступ

к которому для отечественных предпринимателей осуществляется бесплатно.

Все сказанное выше позволяет говорить о достаточно высоком потенциале области во

внешнеэкономической деятельности. Дальнейшее развитие и эффективная отдача возможны только

на основе накопленного опыта и приобретенных профессиональных навыков. Важную роль при этом

имеют и установившиеся отношения с представителями международных экономических и

политических организаций, учреждений. Эти отношения позволяют в атмосфере взаимного доверия

осуществлять и развивать оптимально выгодные для области международные внешнеэкономические

связи.

Содействие администрации области в участии предприятий региона в международных

конференциях, выставках, инвестиционнах форумах и презентациях позволило расширить

представление о потенциале Оренбургской области, сформировать привлекательный имидж края в

глазах деловых и предпринимательских кругов, что явилось следствием многочисленных

официальных и деловых визитов. В течение 1994-95 гг. Оренбургскую область посетило более 140

иностранных делегаций и отдельных представителей зарубежных компаний из 28 стран мира.

В итоге следует сказать, что в достаточно тяжелый период администрации Оренбургской

области удалось не только контролировать, но и оказать реальное влияние на

общественнополитическую и социально-экономическую ситуацию в регионе.

Таким образом, из всего вышесказанного видно, что Оренбургская область стремится

максимально использовать внешнеэкономические связи для подъе-ма экономики области. Но

возможности еще не исчерпаны. На наш взгляд, не$ обходимо проработать вопрос о выпуске

облигаций регионального займа для, распространения среди иностранных инвесторов. Потенциал

экономики Оренбуржья, богатые природные ресурсы должны быть поставлены на службу* плане

придания уверенности иностранным инвесторам при вложении капиталов в региональный заем.

В заключение хотелось бы обратить внимание на то, что при реализации задачи выхода из

кризиса чрезвычайно важна опора прежде всего на собственные силы. Это относится не только к

России в целом, но и к каждому региону.

Нужно ясно понимать, что ничья внешняя помощь или кредиты не смогут изменить

состояния дел к лучшему, пока в обществе не найдутся силы, способные взять на себя

ответственность за его трансформацию. Затяжной характер кризиса обусловлен не столько степенью

сопротивления старого, сколько слабостью и разобщенностью нового, неквалифицированностью и

беспомощностью лидеров, руководителей.

Поэтому необходима всемерная активизация усилий в этом направлении. Нет; обходимо

продумать меры по выводу предприятий области из кризиса, максимально используя кадровый

потенциал, имеющийся в области. В этой связи весьма своевременным является решение о создании

антикризисного управления в Оренбургской области, куда должны войти лучшие интеллектуальные

силы области, инженеры, экономисты, юристы, менеджеры, ученые высших учебных заведений.

Новое лучше всех воспринимают новые поколения работников. Их нужно формировать,

создавая систему непрерывного образования, систему переподготовки кадров, начиная с рядового

рабочего и кончая управляющим, директором и работником администрации. Опираясь на

собственные силы и на потенциал мирового опыта, Оренбуржье должно стать лидером в грядущем

технологическом перевороте, в грядущей постиндустриальной цивилизации.

1.6.1. ГАОО, ф.2600, оп.16, Д.24, л.7

1.6.2. Воронов A.M., Цвирко О.В. Оренбуржье на подъеме.- Южно-Урал, кн.изд-во,

Челябинск, 1975, с.215

1.6.3. ГАОО, ф.2600, оп.16, д.24, л. 10

1.6.4. Могучая поступь советской экономики.- М--1977, с.281

1.6.5. Шаров Б.Н. На трасссе "Союз".- Блокнот агитатора, Оренбург, 1978, N 9,с.9

1.6.6. Газета "Южный Урал", 1979,29 декабря

1.6.7. Лапаева М.Г. Внешнеэкономические связи Оренбуржья. //Блокнот агататора.-

Оренбург,1988г.,М1,с.27-30

1.6.8. По данным управления международных и внешнеэкономических связей администрации

Оренбургской области.

Неужепи есть где-либо большая занимательность, большая глубина впечатлений, чем в этом

грандиозном росте никому не известных строек Блявы, Халилова, Орска, с их размахом, не меньшим,

чем Магнитогорск?

А.Э. Ферсман

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я