• 5

§ 4. Экономическая амнистия в России была бы полезной.

В России разрабатывался проект постановления Государственной Думы об

экономической амнистии. Он был инициирован заместителем председателя комитета по

законодательству А. Федуловым и обсужден советом палаты. По этому проекту

160 См. об этом, например: Козлов С. Казахстан амнистирует теневиков. Правительство рассчитывает

привлечь полмиллиарда долларов. - Независимая газета, 14 июня 2001 года.

предусматривалось, что все, кто имеет счета в зарубежных банках и теневые капиталы в

России, могут беспоследственно легализовать эти средства в течение полугода со дня

объявления амнистии161. Предполагалось, что весь легализуемый капитал должен быть

обложен подоходным налогом по единой 13-процентной ставке162. Комитет Госдумы по

государственному строительству рекомендовал нижней палате отклонить данное

постановление, что и было сделано (в январе 2001 г.).

Очевидно, что это решение в определенной мере может быть объяснено

произведенными изменениями в налоговом законодательстве России, согласно которым

введен единый размер подоходного налога для физических лиц - 13 %. Как сказал на

международной конференции по борьбе с отмыванием денег в Петербурге министр

внутренних дел Борис Грызлов: 13-процентный подоходный налог - это уже амнистия,

подтверждая этим свое предыдущее высказывание: Амнистии капиталов в России не

будет163.

Думаю, однако, что в данном случае, с учетом всего, что изложено выше, больше

внимания заслуживают слова директора Федеральной службы налоговой полиции РФ М.

Фрадкова, сказанные им в Ростове-на-Дону после окончания окружного совещания

налоговых полицейских в рамках поездки по федеральным округам: Опыт Казахстана в

проведении амнистии теневых капиталов должен быть внимательно изучен. Вопрос

неоднозначный, при этом важны источники получения доходов. Все должно быть

взвешено на весах целесообразности, чтобы при проведении амнистии не пострадали

законопослушные предприниматели и в то же время, чтобы можно было ужесточить

ответственность за налоговые правонарушения. При этом М. Фрадков заметил, что

когда в стране снижаются налоги, к тем предпринимателям, которые не собираются их

платить даже в этих условиях, должны применяться более жесткие требования164.

С учетом казахстанских уроков осуществления экономической амнистии в

стране проведение экономической амнистии в России было бы полезным. Введение

низкого подоходного налога не может ее заменить, поскольку он способен, в

определенной степени, противодействовать оттоку капитала, который еще не

состоялся. Вернуть бежавший капитал в Россию, низкое налогообложение не в

силах.

161 См.: Представлен проект закона об экономической амнистии. -

http://www.pyat.ru/111.phtml?id=20001130134122.

162 См. об этом подробнее: http://pr.uralonline.ru/index.asp?id_news=2351.

163 См.: Голубев М. Астана обогнала Москву в выведении капиталов из тени. – Коммерсантъ, 15 июня 2001

г.

164 См.: Строителева Е. Российская налоговая полиция изучит опыт Казахстана. -

http://www.izvestia.ru/rubr.cgi?idr=521&idbl=&id=3728 .

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я