• 5

§ 1. Об отношении к экономической амнистии.

Ярыми и известными поборниками экономической амнистии в стране являются

губернатор Свердловской области Э. Россель и руководитель ЛДПР В. Жириновский.

Последовательно, вплоть до разработки соответствующего законопроекта, поддерживала

необходимость экономической амнистии партия Единство. По сути, о ней же, о ее

необходимости, говорил и председатель Комитета Государственной Думы по

кредитным организациям и финансовым рынкам А. Шохин в 2000 г.: … Держателям

иностранных счетов нужно предложить более либеральный режим, а именно: те, кто

вывез свои капиталы за рубеж и чья вина состоит лишь в том, что он недоплачивал

налоги, должны купить за 13 процентов от вывезенной суммы лицензию Центрального

банка на вывоз уже вывезенных капиталов. Это позволит нам в первую очередь

легализовать серые капиталы за пределами России, избавить их от клейма мафиозных

российских денег. Безусловно, по каждому случаю приобретения лицензии нужно

проводить расследование — нет ли там преступных денег, связанных с наркобизнесом,

подпольной торговлей оружием, проституцией, бандитизмом. … Но одновременно нужно

и кнут употребить: скажем, с 1 января 2001 года все счета, открытые за рубежом без

лицензии Центрального банка, должны считаться преступными деньгами, к ним надо

применять самые жесткие санкции126. Подобное предложение, однако, на мой взгляд,

вывезенных капиталов в Россию не вернет, только придаст им определенный –

преступный или непреступный – статус. Соответственно, в деле возврата бежавших

капиталов за границу предложенная мера окажется бесполезной.

В то же время многие политики, экономисты, юристы, представители средств

массовой информации относятся к экономической амнистии настороженно, а

иногда и просто негативно.

Так, например, А. Аксаков в прямом эфире радиостанции Эхо Москвы 7 февраля

2001 года заявлял: В принципе, сама идея неплохая, - экономическая амнистия, но я

боюсь, что эта экономическая амнистия позволит легализоваться нелегальному,

криминальному капиталу. И в то же время он не останется в России, он придет в Россию и

так же уйдет из России. Пока не будет соответствующего инвестиционного климата по

стране, бесполезно объявлять эту амнистию , потому что этот капитал не застрянет у нас

в стране. Он опять уйдет туда, где ему интереснее и комфортнее127.

По мнению А. Е. Лебедева, президента Национального инвестиционного

совета, президента Национального резервного банка России, амнистии не должно

126 См.: Шохин А. Бегство капитала: как вернуть вывезенные за границу российские деньги. -

http://www.russia-today.ru/archive/no_16/16_topic%205.htm.

127 См.: http://www.aksakov.cbx.ru/shownews.html?n_id=66.

подлежать ни одно из правонарушений, подпадающих под статьи о мошенничестве,

лжебанкротстве, хищении государственных средств. … Исключение можно сделать

лишь для случаев уклонения от налогообложения до введения единого 13- процентного

подоходного налога128.

По представлению заместителя руководителя Межведомственного центра по

противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем,

А. Бабичева, необходимо четко разделять понятие теневой капитал. С одной стороны,

это средства, добытые незаконным путем как в сфере уголовной (наркотики, оружие), так

и в сфере экономической - ложные банкротства и т.д. Легализовывать их ни в коем случае

нельзя, так как это может серьезно повредить внутренней стабильности государства. Но

существует также немалая доля средств, заработанных гражданами при проведении

внешне легальной деятельности, но сопряженной с уклонением от уплаты налогов.

Возврат таких капиталов не только возможен, но … просто необходим, так как речь идет о

довольно крупных суммах, которые смогут работать на экономику России. Однако и в

этом случае, по мнению автора, объявлять о какой-либо амнистии не нужно, поскольку

уголовно-процессуальный кодекс уже предусматривает в ст. 7 своеобразную амнистию

граждан за деятельное раскаяние, каковым в данном случае может быть добровольный

возврат в страну денежных средств, утаенных от налогов129.

В ходе социологического исследования, проведенного Всероссийским центром

изучения общественного мнения (ВЦИОМ) 20 — 25 июля 2000 г., выяснялось отношение

граждан к проведению в стране возможной финансовой реформы. На вопрос Что, с

вашей точки зрения, было бы сейчас правильнее:

объявить финансовую амнистию и закрепить собственность за ее нынешними

владельцами, закрыв глаза на способы ее приобретения положительно ответили 18

процентов от общего числа опрошенных; 70 процентов предпочли постараться вскрыть

все прошлые нарушения, связанные с приватизацией государственной собственности, и

вернуть ее государству, и 12 процентов затруднились ответить на этот вопрос130.

Думаю, что с достаточно высокой степенью достоверности можно

прогнозировать подобные же ответы и в настоящее время, если респондентами не

являются только лица, занимающиеся предпринимательством. Отношение последних

к экономической амнистии будет, на мой взгляд, определяться такими обстоятельствами,

как: 1/ размер бизнеса; 2/ время создания основных капиталов; 3/ легальность бизнеса

128 См.: Лебедев А. Проблему утечки капиталов надо решать общими усилиями. – Независимая газета, 17

апреля 2001 г.

129 См.: Тарасов Б. Возвращение блудного капитала. – Труд, 28 июня 2001 г.

130 См.: Нужна ли финансовая амнистия? - http://www.russia-today.ru/archive/no_16/16_topic%205.htm.

 (наличие официальной государственной регистрации, лицензирования, когда оно

необходимо, состояние уплаты налогов, и т.д.); и др. В любом случае, однако, процент

лиц, положительно относящихся к экономической амнистии, будет в

предпринимательской среде неизмеримо выше.

Таким образом, отношение к экономической амнистии далеко не является

однозначным. Среди политиков, юристов, экономистов, ученых есть как

приверженцы, так и противники проведения экономической амнистии в стране.

Отношение населения ( без выборки определенной его категории) к ней в

большинстве случаев крайне негативное. Можно прогнозировать достаточно

высокий уровень позитивного отношения к экономической амнистии

представителей предпринимательских кругов.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я