§ 2. Причины бегства капиталов.

По вопросу причин существования такого явления, как бегство капиталов за

границу России, высказано громадное количество авторитетных мнений. Часто в главном

они сходятся, хотя наблюдаются и различия в позициях. Продемонстрирую основной

спектр мнений.

Так, основными причинами утечки капиталов из России специалисты

Центрального банка России называют неустойчивую экономическую и политическую

ситуацию в стране, криминализацию и коррумпированность экономики, ее долларизацию,

а также высокий уровень налогового бремени и неплатежей в экономике84.

Руководитель рабочего Центра экономических реформ Правительства Российской

Федерации В.А. Мау полагает, что утечку капиталов из России определяют два основные

фактора: 1/ главный, макроэкономический – ｫ вложение в Россию до тех пор, пока

сохраняются высокие политические риски и высокое недоверие к финансовой системе,

естественно, бессмысленно: как держать деньги здесь, если этот банк завтра может

закрыться?ｻ; 2/ слабость российского государства. ｫ Институты государства Россия

создавала заново после 1991 года. В реформы Россия в отличие от всех других стран …

вошла без государственных институтов и создавала их параллельно с экономическими

реформамиｻ85.

В докладе Российско-европейского центра экономической политики ( РЕЦЭП)

ｫЭкспортная выручка: репатриация или экспроприация?ｻ отмечалось: ｫ Бегство

капитала — это проблема, порожденная отсутствием инвестиционных возможностей и

неблагоприятными условиями для бизнеса и инвестиционной деятельностиｻ86.

По замечанию председателя Комитета Государственной Думы по

кредитным организациям и финансовым рынкам А. Шохина, ｫосновная часть российских

капиталов за рубежом — это деньги, вывезенные из России по причине чрезмерного

налогового гнета, неустойчивого законодательного режима, засилья чиновничества и т.

д.ｻ87.

Авторы электронного учебника по инновационному учебному курсу ｫ Теневая

экономика и экономическая преступностьｻ, созданному при поддержке Института

Открытое Общество. Фонд Содействия (Фонда Сороса), называют следующие основные

причины бегства капиталов за границу: 1/ общие неблагоприятные условия формирования

экономического и инвестиционного климата в стране ( падение темпов роста и

инвестиционной активности, нарастание политической нестабильности, сокращение

емкости рынка, высокий бюджетный дефицит, слабость национальной валюты,

неразвитость инфраструктуры финансовых рынков и др.); 2/ чрезмерно энергичные меры

и рецепты по либерализации российской экономики, навязанные нам по линии мировых

финансовых институтов, прежде всего МВФ; 3/ последствия проводимого в стране

хозяйственного курса, в том числе во внешнеэкономической сфере: возрастание

84 См.: Лавринский А. …А придут экономбольшевики? - http://gubvesti.perm.ru/arc/1999/43/4a.html.

85 См.: http://www.vor.ru/VIS_A_VIS_new/VMau_k8_arx.html.

86 См.: http://www.policy.ru/documents/180529.html.

87 См.: Шохин А. Бегство капитала: как вернуть вывезенные за границу российские деньги. -

http://www.russia-today.ru/archive/no_16/16_topic%205.htm.

налогового бремени, ожидание девальвации национальной валюты, жесткая кредитная

политика и др. ( политика завышенного курса рубля, длительное время проводимая

Центральным Банком РФ, стимулирует вложение средств в дешевый доллар и отток

капитала из страны); 4/ чрезмерно высокий уровень фискальных ставок и

неэффективность системы начисления и взимания налогов, низкое качество налогового

законодательства; 5/ недоверие бизнеса к правительству, а населения - к банкам и иным

финансовым институтам, деятельность которых связана с распоряжением активами

вкладчиков; 6/ криминализация экономической деятельности, безопасность и высокая

эффективность легализации доходов преступного происхождения посредством

внешнеэкономических операций; 7/ высокие риски рыночного обесценения капитальных

активов; 8/ неопределенность российских границ с бывшими союзными республиками; 9/

отсутствие четкого регулирования легального экспорта капитала из России; 10/ активное

участие в оттоке российского капитала за рубеж крупного сегмента финансово-

банковской системы Запада ( участие в приеме российских капиталов, обучении

российских банкиров умению работать в оффшорах, содействие в реализации двойных и

фиктивных внешнеторговых контрактов с завышенными ценами и т.п.)88.

Думаю, что основные причины бегства капиталов за пределы России лежат в

экономической сфере и объясняются экономическими интересами собственников или

законных владельцев бегущих капиталов. В свою очередь, эти экономические интересы

формируют: 1/ стремление сохранить свои капиталы; 2/ стремление приумножить эти

капиталы, заставить их работать; 3/ стремление уйти от необходимости уплачивать с

существующих капиталов высокие налоги; 4/ стремление легализовать свои капиталы,

полученные не всегда законным путем, с тем, чтобы можно было передать их по

наследству, распорядиться ими официально; 5/ стремление получить с капиталов более

высокий доход, чем это возможно на территории России, и т.д.

Все остальные причины бегства капиталов за границу носят, по моему глубокому

убеждению, производный от экономических причин характер. В механизме поведения

собственника или владельца бежавших капиталов всегда есть экономическая

мотивация, именно она предопределяет его поведение в отношении размещения

капиталов за границей России.

Следует отметить, что, как и любое другое человеческое поведение, поведение

собственника или владельца бежавших капиталов объясняется взаимодействующей по

своим законам совокупностью экономических и производных от них причин, которая

никогда не сможет быть выделена и познана до конца даже в конкретном случае. Иное

88 См.: http://newasp.omskreg.ru/bekryash/ch7p5_2.htm.

означало бы упрощенческий, примитивный подход к проблеме причин бегства

капиталов за границу. Поэтому механизм поведения собственника или владельца

бежавших капиталов обусловлен всеми названными выше различными экспертами

факторами, и множеством не названных факторов. В их числе, на мой взгляд, нужно

выделить криминогенность российского экономического законодательства, о

которой говорят явно недостаточно, и о которой в настоящем исследовании будет

сказано особо.