• 5

11

Характеристика административно-правового регулирования строится на

обеспечении использования инструментов таможенного оформления и контро-

ля, регулировании товарообмена, участии в реализации торгово-политических

задач по защите российского рынка, стимулировании развития национальной

экономики, участии в международном сотрудничестве и т.д. Автором через

призму основных направлений таможенного регулирования выявляются два

взаимосвязанных компонента, составляющих его содержание, - таможенное де-

ло и таможенная политика. Если первое определяет, что включает в себя тамо-

женное регулирование и что оно должно дать, то вторая, - как это регулирова-

ние осуществить, какими силами и средствами получить намеченный результат.

Органическая взаимосвязь таможенного дела и таможенной политики

предопределяет необходимость системного подхода к их изучению. Системный

подход основывается на общенаучных методах восхождения от абстрактного к

конкретному, единства анализа и синтеза, индукции и дедукции, исторического

и логического в неразрывной связи с методами прикладных, специальных дис-

циплин. В данном случае - с методами таможенного права, таможенной стати-

стики, информатики и др., образующих стройную систему взглядов и представ-

лений о самой таможенной деятельности, ее объекте и субъекте. Все это объе-

диняет общий предмет познания - инструментарий административно-правового

регулирования таможенного дела и механизмы его функционирования.

Автором проанализирован ряд определений таможенного регулирования,

которые сгруппированы им в четыре блока:

• организационный, характеризующий таможенное регулирование через госу-

дарственные институты законодательной и исполнительной власти, в кото-

рых оно разрабатывается, определяется и реализуется;

• правовой, отражающий сущность таможенного регулирования и важнейшее

конституирующее начало, ориентируется на раскрытие его основных поло-

жений через действия, направленные на использование государственной

власти в области регулирования ВЭД через таможенную деятельность;

• экономический, связывающий таможенное регулирование с проведением в

жизнь внешней и внутренней экономической политики государства, осно-

ванной на протекционизме, свободной торговле или гармоничном сочетании

двух предыдущих направлений;

• контрольный, являющийся, прежде всего, первостепенной нормой таможен-

ного регулирования, посредством реализации которой осуществляется на-

блюдение за процессом функционирования единой системы таможенных ор-

ганов, сбор данных о ходе, условиях, состоянии и результатах деятельности

таможенной службы в тот или иной период времени при осуществлении

своих основных функций.

В результате обоснованных выводов автором детально характеризуется

административно-правовое регулирование таможенного дела как комплекс ад-

министративно-правовых норм в таможенной сфере, основным направлением

которых является использование мер таможенного регулирования внешнеэко-

номической деятельности в национально-государственных интересах, а также

реализация таможенной политики и обеспечение контроля за соблюдением та-

моженного законодательства Российской Федерации.

В третьем параграфе "Системный анализ таможенного законодательства

Российской Федерации" автором раскрывается система источников и структура

таможенного законодательства РФ, к которым относятся:

• конституционные нормы, являющиеся нормами прямого действия и закреп-

ляющие исходные начала и основные принципы таможенного дела;

• нормы федерального законодательства (законы, кодексы и т.д.), рассчитан-

ные на длительный период действия или иначе регулирующие обществен-

ные отношения в таможенной сфере;

• нормы текущих правовых актов по вопросам таможенного дела, издаваемых

Президентом РФ, Правительством РФ, ГТК России, а также совместные ак-

ты ГТК России с другими министерствами и ведомствами;

• нормы международных правовых договоров (соглашений, конвенций и др.)

по таможенному делу, участниками которых является Россия.

В систему источников таможенного законодательства РФ входят законы,

регулирующие правоотношения в области таможенного дела. К ним относятся

законы, в нормах которых закрепляются обязанности государственных органов,

предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности,

должностных лиц и граждан - субъектов таможенных правоотношений, а также

формулируются меры ответственности за их нарушение.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я