• 5

§ 5. Состав налогоплательщиков

Состав налогоплательщиков (податный состав) включает в себя лиц, на которых Российская Федерация, ее субъекты и административно-территориальные образования распространяют свою налоговую юрисдикцию. К ним относятся физические лица и организации. В зависимости от статуса налогооблагающего субъекта, соответственно можно вести речь о податном составе Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

На 1 января 1997 г. численность взрослого населения Российской Федерации в возрасте от 18 до 65 лет составляла 99,6 млн человек, именно физические лица этой возрастной категории и являются основными налогоплательщиками. Из них 3,63 млн человек состояли на налоговом учете в качестве индивидуальных предпринимателей и частных практиков. По данным Единого государственного реестра предприятий и организаций, число зарегистрированных юридических лиц, включая обособленные подразделения, составило 2,49 млн Коммерческие организации составляли 2,27 млн единиц, при этом акционерных обществ и товариществ насчитывалось 1,1 млн, крестьянских (фермерских) хозяйств и их объединений - 683 тыс., государственных предприятий- 225 тыс., муниципальных предприятий- 184 тыс. Из их числа 841 тыс. являлись малыми предприятиями. Кроме того, на территории Российской Федерации осуществляло свою деятельность 16,1 тыс. совместных предприятий и иностранных компаний.

Современное состояние отечественных налогоплательщиков характеризуется их пониженной налоговой способностью. В значительной степени это вызвано падением производства, которое имело место до недавнего времени. Подавляющее большинство налогоплательщиков-организаций используют устаревшее оборудование, технологии и испытывают острую нехватку оборотных средств. В свою очередь все это приводит к возникновению взаимных неплатежей, а за тем и к снижению возможностей уплачивать налоги. Так, на начало 1997 г. задолженность по обязательствам (задолженность предприятий друг другу, по банковским кредитам и займам) составила 1042 млрд руб., из них 522 млрд руб. (с учетом деноминации) - просроченная задолженность, превысившая 23 % ВВП1. Как правило, для организаций, оказавшихся вовлеченными в цепь неплатежей, перечисление налогов в полном объеме чревато банкротством, поэтому большинство из них идут по пути неисполнения своих налоговых обязанностей.

Особо следует обозначить уровень налоговой культуры населения. В данном случае под налоговой культурой следует понимать осведомленность граждан относительно своих налоговых обязанностей и готовность добросовестно их исполнять, основывающаяся на осознании необходимости налогообложения для государства и общества. Ее следует рассматривать как неотъемлемую часть экономической и правовой культуры. В Российской Федерации уровень налоговой культуры остается все еще крайне низким. Так, опрос, проведенный лабораторией социально-правовых исследований и сравнительного правоведения юридического факультета МГУ в рамках изучения правосознания студентов, показал, что уклонение от уплаты налогов даже не рассматривается ими как преступление. Например, 77 % опрошенных ничего не имеют против родственных уз с налоговыми преступниками, 87,8 % - против дружбы, 90,5 % - соседства и 7,5 % опрошенных не возражают против начальника, уклоняющегося от уплаты налогов. Таким образом, лишь незначительное меньшинство из числа респондентов (8,2 %) не хотели бы иметь ничего общего с неплательщиками налогов1.

Следствием этого и других факторов является и пониженный уровень налоговой дисциплины. Так, из общего числа состоящих на налоговом учете юридических лиц, лишь 436 тыс. (16,6 %) вносили платежи регулярно, 1 млн 307 тыс. (49,8 %) имеют задолженность перед бюджетом и около 787 тыс. (29,9 %) не представляют бухгалтерскую отчетность, не платят налоги или находятся в налоговом розыске. В результате на 1 апреля 1998 г. недоимка только в федеральный бюджет составила 109,7 млрд руб. Сумма же неуплаченных штрафных санкций в бюджеты всех уровней достигла 373, 1 млрд руб., в том числе в федеральный бюджет - 194,3 млрд руб. Несмотря на принимаемые меры на протяжении ряда лет сохраняется динамика в сторону увеличения общего размера недоимки. Например, в Москве в 1998 г. недоимка увеличилась по сравнению с предыдущим годом в 2 раза и составила более 4 млрд руб.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я