• 5

§ 1. Налоги как источники государственных доходов

Налоги являются важнейшими источниками государственных доходов. Однако наряду с ними в качестве таковых в теории финансовой науки издавна определялись также домены и регалии, относимые к источникам неналоговых доходов.

Под доменом принято понимать принадлежащее государству имущество, приносящее доходы в бюджет. Из имеющихся неналоговых доходов Российской Федерации к домениальным можно отнести большую часть из тех, которые предусмотрены ст. 42 БК РФ. В частности, это:

- средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование имущества, находящегося в государственной собственности;

- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим государству;

- часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий.

В отличие от перечисленных выше доходов, носящих постоянный характер, выделяются также чрезвычайные домениальные доходы. К их числу, например, относятся средства, получаемые от продажи (приватизации) государственного имущества или размещения государственных ценных бумаг.

Что касается регалий, то они представляют собой исключительные права государства, также позволяющие извлекать доходы, поэтому еще их именовали "доходными преимуществами казны"1. По своей правовой природе они занимают промежуточное положение между налогами и доменами. Примером доходов от регалий могут служить средства, получаемые государством от осуществления монопольной деятельности. Например, по установленным государством тарифам оплачиваются услуги железнодорожного транспорта, почты и телеграфа, консульские услуги и др.

Соотношение налоговых и неналоговых доходов может существенно различаться. Бюджет СССР формировался преимущественно за счет неналоговых доходов, основными из которых являлись поступления от государственных предприятий. В бюджете же Российской Федерации основным источником государственных доходов являются налоги. В соответствии с федеральным бюджетом на 2000 г. из 797 млрд руб. доходов поступления от налогов и сборов должны составить 675 млрд руб. (84,6 %).

Степень значимости налогов как источников доходов государственного бюджета неодинакова. Среди налоговых доходов в бюджете России на 1999 г. НДС составил 143 млрд руб. (более 30 %), акцизы - 87 млрд руб. (18 %), налог на прибыль - 36 млрд руб. (7 %), подоходный налог - 25 млрд руб. (5 %).

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я