• 5

8.2.2. Таможенные органы

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную

систему. Органы государственной власти субъектов РФ, органы

местного самоуправления, общественные объединения не могут

вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении

ими своих функций.

Таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых

органов по взиманию налогов при перемещении товаров через

таможенную границу РФ в соответствии с таможенным законодательством

РФ, НК РФ, иными федеральными законами о налогах, а также

иными федеральными законами.

Должностные лица таможенных органов несут обязанности должностных

лиц налоговых органов, а также другие обязанности в соответствии

с таможенным законодательством РФ.

Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного

дела, — федеральное министерство, в ведении которого находится

федеральная служба, уполномоченная в области таможенного

дела, и которое осуществляет контроль и координацию деятельности

указанной службы, а также функции по нормативно-правовому регулированию

в области таможенного дела, или федеральное министерство,

уполномоченное в области финансов, если данное министерство в случаях,

установленных указами Президента РФ и принимаемыми в соответствии

с ними актами Правительства РФ, осуществляет нормативно-

правовое регулирование по отдельным вопросам таможенного дела, но

не осуществляет координацию деятельности таможенных органов.

В этих случаях федеральное министерство, уполномоченное в области

финансов, совместно с федеральным министерством, в ведении которого

находится федеральная служба, уполномоченная в области таможенного

дела, осуществляет в порядке, устанавливаемом Правительством РФ,

контроль за исполнением таможенными органами нормативных правовых

актов в области таможенного дела. Указанные федеральные министерства

не являются таможенными органами.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314

«О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного

дела, является Министерство экономического развития и торговли

Российской Федерации.

Федеральным министерством, уполномоченным в области финансов,

является Минфин России.

Таможенные органы — федеральная служба, уполномоченная в

области таможенного дела, и подчиненные ей таможенные органы Российской

Федерации, за исключением случаев, когда в НК РФ упоминаются

таможенные органы иностранных государств.

Таможенными органами являются:

1) федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела

(Федеральная таможенная служба Российской Федерации — ФТС России);

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в

области таможенного дела, являлся Государственный таможенный

комитет РФ. В соответствии с п. 15 и 26 Указа Президента РФ от

9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов

исполнительной власти» Государственный таможенный комитет РФ

после вступления в силу соответствующего федерального закона преобразован

в Федеральную таможенную службу, а его функции по принятию

нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности

переданы Министерству экономического развития и торговли РФ.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных

управлений и таможен осуществляются федеральным министерством,

уполномоченным в области таможенного дела, а таможенных постов —

федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела

(ФТС России), по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным

в области таможенного дела (Министерством экономического

развития и торговли РФ).

Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению

конкретных функций, совершению определенных таможенных операций,

а также регион деятельности таможенных органов определяются

федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела,

по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в

области таможенного дела. Федеральная служба, уполномоченная в

области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством,

уполномоченным в области таможенного дела, вправе создавать

специализированные таможенные органы, компетенция которых ограг

ничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых

функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения

таможенных операций в отношении определенных видов товаров.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты

действуют на основании общих или индивидуальных положений,

утверждаемых федеральной службой, уполномоченной в области таможенного

дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным

в области таможенного дела. Таможенные посты могут не

обладать статусом юридического лица.

В систему таможенных органов также входят не являющиеся правоохранительными

органами учреждения, которые находятся в ведении

федеральной службы, уполномоченной в области таможенного

дела, для обеспечения деятельности таможенных органов.

Таможенные органы выполняют следующие основные функции:

1) осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль,

создают условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную

границу;

2) взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные

и компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют

правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин,

налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

3) обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и

транспортных средств через таможенную границу;

4) обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством

РФ о государственном регулировании внешнеторговой

деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений

в отношении товаров, перемещаемых через таможенную грацшгу;

5) обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной

собственности;

6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными

правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают

незаконный оборот через таможенную границу наркотических

средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов

животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их

частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других

товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом

и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ

в деятельность международной гражданской авиации;

7) осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль

операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств

через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о

валютном регулировании и валютном контроле;

8) ведут таможенную статистику внешней торговли;

9) обеспечивают выполнение международных обязательств Российской

Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют

сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами

иностранных государств, международными организациями, занимающимися

вопросами таможенного дела;

10) осуществляют информирование и консультирование в области

таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные

органы, организации и граждан информацией по таможенным

вопросам;

11) проводят научно-исследовательские работы в области таможенного

дела.

Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную

границу РФ. Другие места нахождения таможенных органов

определяются федеральной службой, уполномоченной в области таможенного

дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным

в области таможенного дела, исходя из объема пассажиро- и това-

ропотоков, интенсивности развития внешнеэкономических связей отдельных

регионов, потребностей транспортных организаций, экспортеров,

импортеров, других участников внешнеэкономической деятельности.

Таможенные органы находятся в помещениях, владельцами которых

являются непосредственно таможенные органы. Таможенные посты

и структурные подразделения таможен могут находиться в помещениях,

принадлежащих владельцам складов временного хранения,

таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, по согласованию

с их владельцами, а также в помещениях участников внешнеэкономической

деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-

импортные поставки товаров.

Таможенные операции по таможенному оформлению товаров и

транспортных средств совершаются непосредственно в местах нахождения

таможенных органов и их структурных подразделений. По мотивированному

запросу заинтересованного лица и с письменного разрешения

начальника таможенного органа или лица, им уполномоченного,

таможенные операции могут совершаться в других местах. Таможенные

органы не препятствуют совершению таможенных операций в местах

нахождения товаров и транспортных средств, если это не снижает

эффективности таможенного контроля.

Таможенные органы для выполнения возложенных на них функций

обладают правомочиями:

1) принимать меры, предусмотренные ТК РФ, в целях обеспечения

соблюдения таможенного законодательства РФ;

2) требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено

в соответствии с ТК РФ;

3) проверять у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных

операциях, документы, удостоверяющие их личность;

4) требовать от физических и юридических лиц подтверждения полномочий

на совершение определенных действий или осуществление

определенной деятельности в области таможенного дела;

5) осуществлять в соответствии с законодательством РФ оперативно-

розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения

и раскрытия преступлений, производство неотложных следственных

действий и дознания по которым отнесено уголовно-процессуальным

законодательством РФ к ведению таможенных органов, выявления и установления

лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших,

а также обеспечения собственной безопасности;

6) осуществлять неотложные следственные действия и дознание в

пределах своей компетенции и в порядке, которые определены уголовно-

процессуальным законодательством РФ;

7) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях

и привлекать лиц к ответственности за совершение административных

правонарушений в соответствии с законодательством

РФ об административных правонарушениях;

8) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства

связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или

общественным объединениям (за исключением средств связи и транспортных

средств дипломатических представительств, консульских и

иных учреждений иностранных государств, а также международных

организаций), для предотвращения преступлений в сфере таможенного

дела, преследования и задержания лиц, совершивших такие преступления

или подозреваемых в их совершении. Имущественный вред,

понесенный в таких случаях владельцами средств связи или транспортных

средств, таможенные органы возмещают по требованию владельцев

средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом

Правительством РФ;

9) задерживать и доставлять в служебные помещения таможенного

органа или в органы внутренних дел РФ лиц, подозреваемых в совершении

преступлений, совершивших или совершающих преступления

или административные правонарушения в области таможенного дела,

в соответствии с законодательством РФ;

10) производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и

фотосъемку фактов и событий, связанных с перемещением товаров и

транспортных средств через таможенную границу и осуществлением

перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем,

совершения с ними грузовых операций;

11) получать от государственных органов, организаций и физических

лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций,

в соответствии с ТК РФ;

12) выносить руководителям государственных органов, организаций,

предприятий, общественных объединений, а также гражданам

предупреждения в письменной форме с требованиями устранить нарушения

таможенного законодательства РФ и контролировать выполнение

указанных требований;

13) предъявлять в суды или арбитражные суды иски и заявления:

S о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов;

S об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных

пошлин, налогов;

S в иных случаях, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными

законами;

14) устанавливать и поддерживать официальные отношения консультативного

характера с участниками внешнеэкономической деятельности,

иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением

внешнеэкономической деятельности, и их профессиональными

объединениями (ассоциациями) в целях сотрудничества и взаимодействия

по вопросам внедрения наиболее эффективных методов осуществления

таможенного оформления и таможенного контроля;

15) осуществлять иные правомочия, предусмотренные ТК РФ и

иными федеральными законами.

Таможенные органы осуществляют свои функции самостоятельно и

во взаимодействии с иными государственными органами. Таможенные

органы в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами вправе

допускать выполнение отдельных действий, относящихся к их компетенции,

другими государственными органами. При выявлении таможенными

органами признаков административных правонарушений (преступлений),

производство по делам о которых отнесено в соответствии с

законодательством РФ к компетенции других государственных органов,

таможенные органы обязаны незамедлительно передать информацию об

этом соответствующим государственным органам.

За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные

лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную,

уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством

РФ.

Таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их

имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия)

своих должностных лиц и иных работников при исполнении

ими служебных или трудовых обязанностей, в соответствии с гражданским

и бюджетным законодательством РФ.

Вред, причиненный правомерными действиями таможенных органов

и их должностных лиц, возмещению не подлежит, если иное не

предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я