• 5

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ

Автономная некоммерческая организация «Информационно-

консультационный центр “Бизнес-Тезаурус”» была учреждена

Институтом стратегического анализа и развития

предпринимательств (ИСАРП) в начале 1998 года. В настоящее

время учредителями «Бизнес-Тезаурус» являются

Международный Институт гуманитарно-политических

исследований (ИГПИ) и ряд других лиц.

Коллективом АНО “ИКЦ “Бизнес-Тезаурус” ведется работа

по диагностике предпринимательской среды, анализу проблем

предприятий крупного, среднего и малого бизнеса, а также

проблем частных (индивидуальных) предпринимателей и

выработке рекомендаций для решения этих проблем. На основе

этого готовятся исследовательские материалы, научно-

методические пособия, справочные и информационно-

аналитические издания, аналитические записки для органов

государственной и местной власти, предпринимателей и

менеджеров, представителей научной и преподавательской

среды.

Основными направлениями работы ИКЦ «Бизнес-Тезаурус»

в настоящее время являются:

1. Проведение научных и практических исследований по

проблемам становления, функционирования и развития

предпринимательского сектора экономики, малого и

среднего бизнеса с точки зрения оптимизации внешней

(правовой, экономической, организационной) среды;

2. Мониторинг предпринимательства, осуществляемый на

основе обследования предприятий, а также опросов

представителей государственной и муниципальной

власти, институтов рыночной инфраструктуры;

3. Разработка и экспертиза законопроектов и иной

нормативно-правовой базы, регулирующей различные

стороны предпринимательской деятельности в России (в

том числе в области технического регулирования);

4. Разработка концепции государственного регулирования

предпринимательства;

5. Анализ и разработка программ поддержки

предпринимательства;

6. Подготовка справочных и информационных изданий,

деловой информации, разработка методических

материалов для предприятий;

7. Консультирование представителей органов власти и

предпринимателей по вопросам становления,

функционирования и развития предпринимательства,

различным аспектам предпринимательской деятельности

и ее регулирования в России.

ИКЦ «Бизнес-Тезаурус» реализовывал проекты в рамках

грантов и заказов Мирового Банка, World Economic Forum

(Швейцария, Давос), Агентства США по международному

развитию (USAID), программы Европейского Сообщества

ТАСИС, Министерства экономического развития и торговли

Российской Федерации, Министерства промышленности и

энергетики Российской Федерации, Федеральной

антимонопольной службы Российской Федерации, Госкомстата

РФ, Бюро экономического анализа, Фонда «Евразия»,

Московского общественного научного фонда, Института

экономики переходного периода, Федерального фонда

поддержки малого предпринимательства, Правительства

г.Москвы (Департамент развития и поддержки малого

предпринимательства), Академии менеджмента и рынка и т.д.

Штатный и привлеченный к реализации данного проекта

персонал (эксперты и консультанты) обладает высокой

квалификацией, сотрудники имеют значительный опыт работы

над проектами, связанными с изучением внешней правовой и

экономической среды предпринимательства.

Президент – Буев Владимир Викторович,

Генеральный директор – Шестоперов Олег Михайлович,

Директор по проектам – Харченко В.А.

тел./факс 229-05-88, 788-30-03

ПРОЕКТЫ, РЕАЛИЗОВАННЫЕ В 1999-2005 ГГ.

2004-2005 – «Дерегулирование экономики и устранение

административных барьеров. Российская Федерация», проект

финансируется европейской программой помощи (EuropeAid

Programme, ранее - ТАСИС), бенефициаром проекта является

Министерство экономического развития и торговли Российской

Федерации, исполнители проекта: Консорциум организаций во

главе с компанией «IMC Сonsulting», с российской стороны

ответственным исполнителем проекта является Автономная

некоммерческая организация «Информационно-

консультационный центр «Бизнес-Тезаурус».

Главной целью проекта является содействие Министерству

экономического развития и торговли Российской Федерации в

области реформирования в сфере снижения государственного

регулирования и устранения административных барьеров в

России, как на федеральном, так и на региональном и местном

уровне в отдельных пилотных регионах.

Проект направлен на оказание аналитического и

технического содействия Министерству экономического

развития и торговли Российской Федерации в следующих

областях:

1. Улучшение институциональных возможностей

Министерства в области дерегулирования

Для решения данной задачи в рамках проекта будут

реализованы следующие мероприятия:

1. Проведение обучения в области дерегулирования

специалистов МЭРТ посредством организации учебных

поездок в страны ЕС.

2. Создание в МЭРТ базы данных проектов, реализованных

и проводимых в настоящее время в Российской

Федерации в области дерегулирования и устранения

административных барьеров.

3. Анализ существующего опыта стран ЕС в области

проведения политики дерегулирования и выработка

рекомендаций по его использованию в России.

4. Проведение двух серии обследований по

административному/техническому регулированию. Задача

обследований – дать МЭРТ механизм обратной связи для

исправления недостатков политики дерегулирования на

разных уровнях администрации, в частности, по

взаимодействию между федеральным и местным

уровнями.

2. Подготовка практических рекомендаций по снижению

административных барьеров

Для решения данной задачи в рамках проекта будут

реализованы следующие мероприятия:

1. Содействие в подготовке и представлении практических

предложений для органов власти в отношении:

􀂃Направлений дальнейшей реализации политики

дебюрократизации;

􀂃Кодификации законодательства в области

административного регулирования и совершенствования

принятых законов по дебюрократизации;

􀂃Оценки возможностей и рисков реализации

предложенных направлений.

2. Подготовка проектов предложений по внедрению в

практику рыночных механизмов, альтернативных существующим

методам административного регулирования. Задачей является

повышение эффективности государственной политики в области

дерегулирования и уменьшения административных барьеров

путем введения рыночных механизмов, включая механизмы

страхования профессиональной ответственности, как

альтернативы существующим административным методам

регулирования, в том числе лицензирования деятельности и

технического регулирования.

3. Развитие рыночной инфраструктуры для создания

системы методологической и методической поддержки

политики дебюрократизации

Для решения данной задачи в рамках проекта будут

реализованы следующие мероприятия:

1. Разработка предложений по созданию института

независимой экспертизы с использованием действующей

инфраструктуры государственного контроля

(исследовательских центров, испытательных лабораторий

и др.).

2. Разработка институциональных основ для создания

системы оценки риска.

4. Методология оценки целесообразности применения

мер государственного административного регулирования

Для решения данной задачи в рамках проекта будут

реализованы следующие мероприятия:

1. Подготовка предложений по методологии оценки

целесообразности использования мер государственного

административного регулирования, включая

лицензирование и техническое регулирование

предпринимательской деятельности.

2. Обучение группы независимых экспертов методологиям

оценки эффективности административного

регулирования, включая лицензирование и техническое

регулирование, с использованием лучшей практики

наблюдения за рынком в странах-членах ЕС как базы для

оценки.

5. Изучение уровня административных барьеров в

четырех регионах

Для решения данной задачи в рамках проекта будут

реализованы следующие мероприятия:

1. Разработка показателей для определения уровня

административных барьеров и изучение существующего

уровня в 4 выбранных регионах.

2. Серия обследований для оценки изменений,

произошедших после начала проведения политики

дебюрократизации и снижения административных

барьеров в 4 регионах.

3. Сбор информации в обследуемых регионах для

выполнения других заданий по проекту.

6. Представление результатов органам власти

федерального и регионального уровня, а также бизнес-

сообществу

Для решения данной задачи в рамках проекта будут

реализованы следующие мероприятия:

1. Создание веб-сайта проекта, связанного с веб-сайтом

МЭРТ. Создание он-лайнового механизма обратной связи

для сбора мнений, замечаний и предложений по проекту.

2. Проведение заключительной конференции. Задачей

конференции является распространение результатов

проекта, включая результаты обследований, среди бизнес-

сообщества, федеральных и региональных органов

власти, включая все федеральные округа РФ, все

выбранные пилотные регионы, доноров, экспертов и

учреждения независимой экспертизы.

2004 – «Разработка и реализация концепции

формирования единого механизма (регламентов)

государственной регистрации прав на недвижимое

имущество по принципу «одного окна». По заказу

Государственного образовательного учреждения «Учебно-

методологический центр при министерстве Российской

Федерации по налогам и сборам» в рамках государственного

контракта с Министерством экономического развития и торговли

Российской Федерации.

Основной целью проекта явилась подготовка Концепции

формирования единого механизма (регламентов)

государственной регистрации прав на недвижимое имущество по

принципу «одного окна»

В рамках выполнения работы были решены следующие

задачи:

Проведен анализ действующей системы

межведомственного обмена данными в рамках

деятельности по регистрации прав на недвижимое

имущество по принципу «одного окна»;

Разработаны предложения для создания проекта модели

межведомственного обмена данными в рамках

деятельности по регистрации прав на недвижимое

имущество по принципу «одного окна» с применением

IT-технологий.

2004 – «Разработка предложений по внесению изменений

и дополнений в законодательные акты Российской

Федерации в связи с введением в действие Федерального

закона «О техническом регулировании». По заказу

Министерства промышленности и энергетики Российской

Федерации.

Целью данной работы стала разработка предложений по

внесению изменений и дополнений в законодательные акты

Российской Федерации в связи с введением в действие

Федерального закона «О техническом регулировании».

Исходя из поставленных целей, были решены следующие

задачи:

1. Проведен анализ законодательства в области технического

регулирования, направлений его развития.

2. Проведен анализ положений нормативных правовых

актов, затрагивающих вопросы технического регулирования и

обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, природных

и техногенных объектов.

3. Разработан проект концепции проекта федерального

закона «О приведение законодательных актов в соответствие с

Федеральным законом «О техническом регулировании»

4. Подготовлены предложения по внесению изменений и

дополнений в отдельные законодательные акты Российской

Федерации, направленные на приведение их в соответствие с

законодательством о техническом регулировании.

Результаты данной работы внедрены в Министерстве

промышленности и энергетики Российской Федерации в

интересах Департамента по техническому регулированию и

метрологии.

2004 – «Разработка рекомендаций по организации и

проведению конкурсов на получение бюджетного

финансирования на разработку технических регламентов».

По заказу Министерства промышленности и энергетики

Российской Федерации.

Целью данной работы стала разработка рекомендаций по

организации и проведению конкурсов на получение бюджетного

финансирования на разработку технических регламентов

методики проведения конкурсов на получение бюджетного

финансирования.

Исходя из поставленных целей, сформированы и

реализованы следующие задачи:

1. Изучен и проанализирован прогрессивный опыт

организации и проведения конкурсов на получение

бюджетного финансирования на разработку научно-

технической продукции, выполнение научно-

исследовательских и опытно-конструкторских работ.

2. Разработан полный комплект документов, необходимый

для организации, проведения конкурсов, сопровождения

и контроля выполнения разработки проектов технических

регламентов и их приемки с учетом специфики сферы

технического регулирования.

3. Разработаны принципы и критерии эффективного отбора

лучших предложений на разработку проектов

технических регламентов.

Результаты данной работы внедрены в Министерстве

промышленности и энергетики Российской Федерации в

интересах Департамента по техническому регулированию и

метрологии.

2004 - «Разработка механизмов однозначной

идентификации данных о физических лицах и объектах

недвижимости, хранящихся в различных информационных

системах органов государственной власти и местного

самоуправления». По заказу Минэкономразвития России в

рамках мероприятий ФЦП «Электронная Россия (2002 – 2010

годы)». Соисполнителями являются АНО «Российский

независимый институт социальных и национальных проблем» и

ООО НПП «Компьютерные технологии».

Основной целью данной работы стало содействие развитию

системы государственных информационных ресурсов и

информационного обмена между ними в части персонального

учета населения и кадастрового учета объектов недвижимости

через разработку подходов и механизмов однозначной

идентификации хранящихся в них данных о физических лицах и

объектах недвижимости.

Для достижения поставленной цели решены следующие

задачи:

1. Проанализирован международный опыт идентификации

физических лиц и объектов недвижимости.

2. Проанализированы и разработаны предложения по

изменению нормативной правовой базы,

регламентирующей учет и идентификацию физических

лиц и объектов недвижимости.

3. Разработана структура идентификаторов для каждого

класса данных.

4. Разработан план мероприятий по внедрению единой

системы кодификации.

5. Разработаны требования по интеграции к построению

новых информационных систем, содержащих

персональные данные и данные об объектах

недвижимости.

В результате выполнения работы т представлены отчеты,

включающие анализ международного опыта идентификации

физических лиц и объектов недвижимости; содержащие анализ и

предложения по изменению нормативной правовой базы,

регламентирующей единый учет и идентификацию физических

лиц и объектов недвижимости и структуры идентификаторов для

каждого класса данных; план мероприятий по внедрению единой

системы кодификации; требования по интеграции создаваемых

информационных систем с существующими системами,

содержащими персональные данные и данные об объектах

недвижимости.

2004 - «Разработка и реализация концепции

формирования единого механизма (регламентов)

государственной регистрации прав на недвижимое

имущество по принципу «одного окна»». По заказу

Минэкономразвития России в рамках мероприятий ФЦП

«Электронная Россия (2002 – 2010 годы)».

В рамках работ проведен анализ регламентов, организации и

технологии функционирования сформировавшихся в регионах

Российской Федерации сервисов «одного окна» при проведении

процедуры регистрации прав на недвижимое имущество.

Проведенный анализ стал основой для создания проекта

модели межведомственного обмена данными в рамках

деятельности по регистрации прав на недвижимое имущество по

принципу «одного окна» с применением IT-технологий.

2004 – «Экспертное сопровождение выполнения плана

законотворческих работ Федеральной антимонопольной

службы» по заказу Федеральной антимонопольной службы

Российской Федерации (ФАС России).

В рамках проекта осуществлялось экспертное

сопровождение подготовки законопроекта «О защите

конкуренции». Была составлена справочная база данных по

подзаконным нормативно-правовым актам, которые должны

быть приняты в связи с принятием нового федерального закона

«О защите конкуренции».

Экспертное сопровождение плана законотворческих работ

Федеральной антимонопольной службы включало решение круга

взаимосвязанных задач:

- анализ антимонопольного законодательства развитых

стран в целях установления общепринятой практики

регулирования отдельных аспектов конкурентных

правоотношений;

- подготовку справочных материалов по следующим темам:

терминологический словарь антимонопольного

законодательства; разработку методов правового

определения полномочий антимонопольного органа по

пресечению соглашений и согласованных действий

хозяйствующих субъектов; правовое решение проблемы

разделения сфер уведомительного и разрешительного

контроля экономической концентрации в

законодательствах развитых стран; «программы

сотрудничества» и иные способы эффективного

раскрытия картельных сговоров;

- анализ и рецензирование текстов проекта Федерального

закона «О защите конкуренции»;

- выработку рекомендаций по оптимизации структуры

законопроекта, текста его статей и иерархии подзаконных

актов.

Выполнение работы ускорило разработку проекта

Федерального закона «О защите конкуренции», что в

перспективе в случае принятия закона позволит повысить

эффективность антимонопольного регулирования российской

экономики, что в свою очередь положительно скажется как на

общем уровне рентабельности и эффективности производства в

Российской Федерации, так и создаст возможности для развития

принципиально новых наукоемких производств.

2004 – «Анализ законодательства Российской Федерации,

регулирующего образование и функционирование

профессиональных ассоциаций, являющихся инструментом

саморегулирования секторов экономики» в рамках контракта

Минэкономразвития России.

Целью исследования являлось содействие дальнейшему

улучшению политики в области регулирования деятельности

саморегулируемых организаций через разработку рекомендаций

по использованию механизмов страхования с учетом

использования механизма саморегулирования.

В рамках работы, исходя из ее основных задач, проведены:

- анализ нормативной правовой базы федерального уровня,

регулирующей образование и функционирование

профессиональных ассоциаций, являющихся

инструментом саморегулирования различных секторов

экономики;

- анализ практики применения норм и положений данной

базы (в том числе на основе анализа судебных

/арбитражных/ решений);

- выявление и систематизация проблем, с которыми

сталкиваются саморегулируемые организации, их члены и

органы государственной власти в связи с развитием

механизма саморегулирования и страхования рисков;

- анализ зарубежного опыта образования и

функционирования саморегулируемых организаций с

точки зрения использования механизмов страхования в

качестве альтернативы формам государственного

контроля в сфере технического регулирования, с учетом

использования механизма саморегулирования;

- разработка предложений по совершенствованию

законодательства в области саморегулирования

предпринимательской деятельности (включая разработку

рекомендаций по использованию механизмов

страхования).

2004 – «Изучение влияния специальных режимов

налогообложения на условия развития малого и среднего

предпринимательства с 1 января 2003 г. и выработка

предложений по дальнейшему улучшению положения»,

заказчик Торгово-промышленная палата РФ.

Основной целью исследования явилось выявление проблем,

поставленных новым законодательством о специальных

налоговых режимах для малого бизнеса, и выработка

рекомендаций по совершенствованию Налогового кодекса РФ в

этой части.

В ходе проекта решены следующие задачи:

1. Проанализирована политика более 70 регионов РФ в

части регулирования «региональных» аспектов

налогообложения единым налогом на вмененный доход, в

том числе установленные методики расчета

коэффициента К_2 и включаемых в него параметров,

выбор сфер деятельности, подпадающих под уплату

ЕНВД.

2. Проведен анализ данных статистики поступлений

налогов, взимаемых по специальным налоговым

режимам, в целом по России, в разрезе регионов и по

уровням бюджетной системы (поступления в

муниципальные бюджеты).

3. Собраны и проанализированы решения арбитражных

судов, связанные с применением положений глав 26.2. и

26.3. Налогового кодекса РФ.

4. Осуществлен анализ законодательства о специальных

режимах налогообложения для малого

предпринимательства на предмет выявления проблем

законодательства и возникающих коллизий.

5. Разработана методика опроса (анкетирования)

представителей предпринимательского сообщества по

проблемам специальных налоговых режимов, на основе

которого был проведен опрос предпринимателей и

экспертов (представителей территориальных палат,

ассоциаций предпринимателей и т.п.) в регионах РФ.

6. Подготовлены предложения по совершенствованию

налогообложения малого предпринимательства по

специальным налоговым режимам.

7. Написан итоговый доклад, содержащий наиболее

интересные результаты исследования, который разослан в

министерства и ведомства, уполномоченные

осуществлять правоустанавливающие функции в области

налогообложения, территориальные торгово-

промышленные палаты, ассоциации и объединения

предпринимателей и др. организации.

2003-2004 гг. – проект по созданию в сети Интернет

специализированной информационной системы

«Информационный портал малого предпринимательства».

Работа выполнена в рамках программы ФЦП «Электронная

Россия (2002-2010 годы)» по заказу ЗАО «Рэйс-Коммуникейшн».

В рамках проекта проведен анализ потребностей

хозяйствующих субъектов (СМП) в разного рода информации,

сервисах, которые должны присутствовать в СИС ИПМП на

основе результатов сделанных ранее исследований, а также

мнений субъектов малого предпринимательства и представителей

экспертного сообщества.

На основе данного анализа была разработана идеологическая

основа построения СИС ИПМП, включающая ее структуру,

принципы информационного наполнения, принципы

взаимодействия с другими системами.

Были осуществлены работы по проектированию и

разработке СИС ИПМП.

Проведены работы по внедрению СИС ИПМП, в частности,

осуществлено информационное наполнение системы.

2003 г. – «Анализ состояния и перспектив развития

малого предпринимательства в Тверской области». Проект

реализован по заказу Департамента экономики и промышленной

политики Тверской области.

В ходе проекта проведен анализ фактического состояния в

области развития малого предпринимательства в Тверской

области и муниципальных образованиях; нормативной правовой

базы, регулирующей предпринимательскую деятельность на

территории Тверской области; практики применения основных

нормативных правовых актов, регулирующих прохождение

административных процедур; основных проблем,

препятствующих развитию малого предпринимательства на

территории Тверской области; фактической ситуации в области

поддержки субъектов малого предпринимательства. Рассмотрена

ситуация с налогообложением субъектов малого

предпринимательства, проведена оценка эффективности

действующей инфраструктуры поддержки малого

предпринимательства, изучены перспективы развития малого

предпринимательства в Тверской области, а также состояние и

перспективы развития малого предпринимательства в отдельных

муниципальных образованиях области. В результате были

подготовлены предложения по развитию и перспективным

направлениям поддержки малого предпринимательства в

Тверской области и в отдельных муниципальных образованиях,

совершенствованию действующего регионального

законодательства, по путям решения ресурсного обеспечения

малого предпринимательства, устранения административных

барьеров, совершенствования инфраструктуры поддержки малого

предпринимательства, формам создания новых структур

поддержки.

2003 г. – «Разработка проектов нормативных и

правовых актов, направленных на регулирование отношений

в области разработки и использования ИКТ и их применения

в социально-экономической сфере». Проект реализован по

заказу Министерства экономического развития и торговли РФ,

НО ФЭИ ”Новая экономика”, ООО «Парк-Медиа-Консалтинг»,

ООО «Юристаф» и Государственного Университета – Высшая

школа экономики.

В ходе проекта проведен анализ российского и зарубежного

законодательства, а также международного права в области

разработки и использования ИКТ, практики его применения,

информации о фактической ситуации, сложившейся в сфере

разработки и использования ИКТ (уточнение потребностей рынка

и интересов его участников); разработаны проекты федеральных

законов; выработана концепция подзаконных нормативных

правовых актов, регулирующих применение ИКТ в социально-

экономической сфере; разработаны методические рекомендации;

составлены программы нормотворческой деятельности в

соответствии с оптимальным порядком принятия разработанных

проектов нормативных актов.

2003 г. – «Формы и методы предотвращения и

пресечения производства и реализации продукции, не

соответствующей требованиям по безопасности». Проект

реализован по заказу Министерства экономического развития и

торговли РФ.

В процессе реализации проекта проведен анализ

существующей практики оборота продукции на потребительском

рынке и контроля за ее безопасностью в России; анализ

зарубежного опыта контроля за производством и оборотом

продукции на потребительском рынке; разработаны предложения

по совершенствованию системы идентификации продукции в

целях контроля за соблюдением требований по ее безопасности;

определены подходы к включению идентификационных

показателей в технические регламенты; разработаны

предложения по внесению изменений в существующую

нормативно-правовую базу в этой области с учетом

предлагаемых путей решения проблем.

2003 г. – «Разработка подходов к оценке экономической

эффективности применяемых форм технического

регулирования на основе оценки рисков» Проект выполнен по

заказу Министерства экономического развития и торговли РФ.

В рамках проекта проведены анализ использования

международных стандартов и руководств ИСО/МЭК для

регулирования безопасности на основе руководящих документов

(стандартов), докладов, публикаций и других открытых

источников и анализ российской практики выработки стандартов

по безопасности, методик и инструментов используемых для

этого; разработаны наиболее оптимальные подходы к оценке

рисков с точки зрения российской практики и рекомендации по

применению используемых в зарубежной практике методик и

конкретных инструментов оценки рисков при выработке

стандартов безопасности в России; разработаны рекомендации по

гармонизации российской нормативной базы с международными

правилами и нормами; подготовлена методология разработки

российских технических регламентов, с учетом включения в этот

процесс процедур оценки рисков, в частности, в области

факторов физического, химического и биологического

воздействия.

2003 г. – «Разработка рекомендаций и предложений по

использованию стандартов, необходимых для

распространения ИКТ. Разработка предложений по развитию

в Российской Федерации рынка программного обеспечения

со свободной лицензией. Разработка методических

рекомендаций по использованию программного обеспечения

со свободной лицензией в деятельности органов

государственной власти Российской Федерации». Проект

реализован по заказу Министерства экономического развития и

торговли РФ в рамках проекта ООО «Альт-Линукс».

В ходе проекта проведен анализ российской и зарубежной

практики использования программного обеспечения со

свободной лицензией в органах государственной власти,

местного самоуправления, в государственном секторе экономики.

Разработаны методические рекомендации по использованию

программного обеспечения со свободной лицензией в

деятельности органов государственной власти Российской

Федерации и в государственном секторе экономики.

Проанализирована ситуация на российском рынке программного

обеспечения со свободной лицензией и разработаны

методические рекомендации по развитию в Российской

Федерации рынка программного обеспечения со свободной

лицензией. Проведена стандартизация электронного

представления организационно-распорядительной документации.

2003 г. – «Исследование проблем в сфере малого

предпринимательства, возникающих при присоединении

Российской Федерации к Всемирной торговой организации».

Проект реализован по заказу Министерства РФ по

антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

В ходе реализации проекта было получено

консолидированное мнение экспертов в области малого

предпринимательства, инфраструктуры поддержки бизнеса,

представителей ассоциаций участников рынка – субъектов

малого предпринимательства, органов власти, отвечающих за

политику в области регулирования и поддержки

предпринимательства и других компетентных групп по вопросам

возможных последствий для развития малого бизнеса вступления

России в ВТО.

Проведено обобщение зарубежного опыта вступления в ВТО

в части влияния этого процесса на сектор малого

предпринимательства и политики вступивших стран по

снижению негативных последствий.

Разработаны предложения и методические рекомендации в

части государственной политики по снижению возможных

негативных последствий влияния на сектор малого

предпринимательства вступления России в ВТО.

По результатам исследования подготовлена брошюра.

2003 г. – «Разработка организационно-методологических

подходов к совершенствованию методики досчетов объемов

внешней торговли». Проект выполнен по заказу АНО "Проекты

для будущего: научные и образовательные технологии" в рамках

договора на оказание консультационных услуг между Фондом

"Бюро экономического анализа" и консорциумом компаний АНО

"Проекты для будущего: научные и образовательные технологии"

и АНО "ИКЦ "Бизнес-Тезаурус".

Проведено 60 глубоких неформализованных интервью на

вещевых, смешанных и продовольственных рынках в Москве,

Новосибирске и Хабаровске, проведен пилотаж анкеты в группе

респондентов (40 человек) в Москве и Новосибирске в полном

соответствии с товарными группами. Результаты

интервьюирования и пилотажа анкеты представлены для

обсуждения специалистам Госкомстата РФ, Центрального Банка

и Таможенного комитета. Подготовлено заключение по оценке

материальных, трудовых и финансовых ресурсов для проведения

широкомасштабного обследования объема продаж на вещевых,

смешанных и продовольственных рынках на основе результатов

апробации анкеты в Москве и Новосибирске и характеристики

выборки

2003 г. – «Разработка предложений по

совершенствованию законов, связанных с дерегулированием

предпринимательской деятельности («О защите прав

юридических и индивидуальных предпринимателей при

проведении государственного контроля /надзора/», «О

государственной регистрации юридических лиц», «О

лицензировании отдельных видов деятельности») и по

внесению изменений в закон «О милиции». Проект реализован

по заказу Торгово-промышленной палаты РФ.

В ходе реализации проекта были подготовлены и

обоснованы предложения о внесении дополнений и изменений в

законы «О защите прав юридических и индивидуальных

предпринимателей при проведении государственного контроля

/надзора/», «О государственной регистрации юридических лиц»,

«О лицензировании отдельных видов деятельности»; «О

милиции», учитывающие права и законные интересы субъектов

малого предпринимательства при проведении контрольных

мероприятий со стороны органов милиции и возможность

распространения на сотрудников милиции норм действующего

закона «О защите прав юридических и индивидуальных

предпринимателей при проведении государственного контроля

/надзора/; предложения о передаче части функций, реализуемых в

настоящее время государством и местным самоуправлением, на

уровень общественных (в том числе саморегулируемых)

организаций, включая торгово-промышленные палаты.

2002-2003 гг. – «Анализ тенденций развития ИКТ и их

применения в социально-экономической сфере». Проект

выполнен по заказу ООО «Мендель Инфо Маркетинг»

(Издательский дом «Компьютерра») в рамках проекта

Министерства экономического развития и торговли Российской

Федерации.

В ходе проекта проведено 40 неформализованных, 200

полуформализованных интервью с экспертами в области

информационно-коммуникационных технологий, 25 глубоких

интервью с экспертами рынка труда, а также проанкетировано

600 IT-компаний. Результаты анкетирования были ведены в базу

данных и обработаны с использованием программного пакета

SPSS.

По результатам работы подготовлен аналитический отчет,

который был представлен Заказчику.

2002 г. – «Анализ состояния контрольно-разрешительной

деятельности на территории города, включая оценку

эффективности применяемых мер по дерегулированию

экономики, и выработка предложений по дальнейшему

упорядочению государственного контроля и устранению

административных барьеров при развитии

предпринимательства». Проект реализован по заказу

Департамента поддержки и развития малого

предпринимательства Правительства г. Москвы.

В ходе реализации проекта был проведен анализ применения

действующей нормативно-правовой базы, регулирующей

порядок осуществления контрольно-разрешительных действий в

отношении субъектов малого предпринимательства, включая

федеральный закон № 134-ФЗ от 08.08.2001 «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

проведении государственного контроля (надзора)»; а также

анализ нормативно-правовой базы, регулирующей порядок

осуществления контрольно-разрешительной деятельности

органами местного самоуправления, составлен исчерпывающий

перечень прав и полномочий органов местного самоуправления в

области регулирования деятельности малого бизнеса. Проведен

мониторинг обязательных требований, предъявляемых к

осуществлению предпринимательской деятельности,

содержащихся в федеральных и московских нормативных актах,

выявлены противоречия, выявлены и систематизированы случаи

необоснованного вмешательства в деятельность хозяйствующих

субъектов со стороны естественных монополий.

В ходе проекта был разработан комплекс мер по реализации

задач по дерегулированию предпринимательской деятельности,

содержащихся в Послании Президента РФ Федеральному

Собранию РФ, включая механизм предоставления «моратория»

вновь образованным субъектам малого предпринимательства в

различных отраслях народного хозяйства, определяющего виды

контроля, подпадающие под действие «моратория», и условия его

предоставления. Были также разработаны предложения по

ограничению вмешательства органов местного самоуправления в

хозяйственную практику бизнеса. Были подготовлены

предложения по отмене ряда обязательных требований к

субъектам предпринимательства, разработаны предложения по

внесению изменений в действующее законодательство в части

единообразной регламентации полномочий органов контроля

(надзора) в части характера, объемов и сроков предоставляемой

информации от субъектов предпринимательства; разработаны

предложения по использованию механизма страхования

ответственности в качестве альтернативы отдельных видов

госконтроля и деятельности данных органов (обязательное

противопожарное страхование, страхование на соответствие

СанПиНам и др.). Был предложен механизм реальной

ответственности должностных лиц контрольно-разрешительных

за бездеятельность, непринятие мер и действия, направленные на

затягивание решение вопросов, разработаны предложения по

введению регламентации действий чиновников. Были также

выработаны подходы по минимизации числа разрешительных

процедур и сокращению количества органов, осуществляющих

взаимодействие с предпринимателями, в том числе путем

введения системы «единого окна»; разработаны предложения по

единой регламентации деятельности естественных монополий в

части осуществляемых ими контрольных (надзорных)

полномочий.

Одним из основных итогов проекта стала разработка

предложений по внесению дополнений и изменений в

федеральный закон «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при проведении

государственного контроля (надзора)».

2002 г. – проект «Методологические рекомендации по

ретроспективной корректировке динамических рядов

производства промышленной продукции в натуральном

выражении (для полного круга предприятий) с учетом

результатов сплошного обследования малых предприятий».

Проект реализован по заказу Государственного комитета

Российской Федерации по статистике.

В ходе реализации проекта был проведен анализ

показателей, отражающих производство конкретных видов

товаров (работ, услуг) в натуральном выражении, разработаны

алгоритмы корректировки действующих динамических рядов

(для полного круга предприятий): алгоритм корректировки

показателя «выпуск промышленной продукции» (в стоимостном

выражении), алгоритм корректировки показателей производства

конкретных видов продукции. Также был разработан алгоритм

корректировки индекса промышленного производства, этот

алгоритм апробирован на федеральном уровне, подготовлены

рекомендации для территориальных органов государственной

статистики. Работа содержала примеры практических расчетов,

выполненных по разработанным алгоритмам.

В Госкомстат России были представлены методологические

рекомендации по ретроспективной корректировке динамических

рядов производства промышленной продукции (для полного

круга предприятий) с учетом результатов сплошного

обследования малых предприятий.

2002 г. – проект «Разработка предложений по снижению

административных барьеров и демонополизации сектора

информационных коммуникационных технологий (ИКТ)».

Часть 2. Проект выполнялся по заказу Фонда «Новая экономика»

в рамках проекта Министерства экономического развития и

торговли РФ.

Основными задачами проекта стали:

1. Разработка анкеты для опроса участников рынка ИКТ;

2. Анализ и обобщение существующего мирового опыта в

области таможенного регулирования и налогообложения

сферы ИКТ, анализ существующей ситуации в области

налогообложения и таможенного регулирования сферы

ИКТ в России и оценка возможностей применения

зарубежного опыта в России;

3. Выработка и обсуждение предложений по улучшению

ситуации в области налогообложения и таможенного

регулирования сектора ИКТ для включения в Концепцию

регулирования и демонополизации сектора ИКТ.

2002 г. – проект «Разработка предложений по снижению

административных барьеров и демонополизации сектора

информационных коммуникационных технологий (ИКТ)».

Часть 1. Проект выполняется по заказу Института экономики

переходного периода (ИЭПП) в рамках проекта Министерства

экономического развития и торговли РФ.

Цель проекта: разработка методологии выявления и

сравнительного анализа существенных факторов, влияющих на

развитие ИКТ-сектора и препятствующих выходу отечественной

индустрии ИКТ на внешние рынки на основе опросов

представителей сектора ИКТ.

Основными задачами проекта стали:

1. Выявление факторов, создающих препятствия для

развития рынка ИКТ, в том числе, факторов,

определяющих барьеры на пути вхождения российских

предприятий сферы ИКТ на внутренний и внешний

рынки;

2. Разработка методики их оценки, количественного и

качественного измерения;

3. Получение количественной и качественной информации о

влиянии этих факторов на развитие рынка ИКТ на основе

опросов участников рынка ИКТ.

2002 г. – проект «Обследование региональных затрат в

области контроля и администрирования в России (опрос

предприятий в Калининградской области)». Проект выполнен

по заказу Российского независимого института социальных и

национальных проблем (проект Международной

консультационной службы по иностранным инвестициям,

средства Мирового Банка).

В рамках данного проекта было опрошено 500 предприятий

в Калининградской области, осуществлен ввод данной

информации в SPSS и ее последующая обработка. Также были

доработаны шаблоны (поэтапно описанные административные

процедуры) в государственных и муниципальных

органах/организациях, осуществляющих регистрацию,

лицензирование, контроль и надзор за предпринимательской

деятельностью. В рамках реализации данного проекта были

получены поддающиеся количественному определению данные

от предприятий о бюрократических ограничениях, с которыми

сталкиваются частные предприятия в Калининградской области.

2002 г. – «Методологические рекомендации по

ретроспективной корректировке динамических рядов

производства промышленной продукции в натуральном

выражении (для полного круга предприятий) с учетом

результатов сплошного обследования малых предприятий».

Проект реализован по заказу Государственного комитета

Российской Федерации по статистике.

В ходе реализации проекта был проведен анализ

показателей, отражающих производство конкретных видов

товаров (работ, услуг) в натуральном выражении, разработаны

алгоритмы корректировки действующих динамических рядов

(для полного круга предприятий): алгоритм корректировки

показателя «выпуск промышленной продукции» (в стоимостном

выражении), алгоритм корректировки показателей производства

конкретных видов продукции. Также был разработан алгоритм

корректировки индекса промышленного производства, этот

алгоритм апробирован на федеральном уровне, подготовлены

рекомендации для территориальных органов государственной

статистики. Работа содержала примеры практических расчетов,

выполненных по разработанным алгоритмам.

В Госкомстат России были представлены методологические

рекомендации по ретроспективной корректировке динамических

рядов производства промышленной продукции (для полного

круга предприятий) с учетом результатов сплошного

обследования малых предприятий.

2002 г. – «Разработка проекта федерального закона «О

саморегулируемых организациях». Проект реализован по

заказу Министерства экономического развития и торговли

Российской Федерации.

В ходе проекта было проведено обобщение имеющейся

практики нормотворчества (вступивших в силу нормативно-

правовых актов, а также проектов нормативно-правовых актов)

на тему саморегулирования в Российской Федерации; определена

и согласована с заинтересованными сторонами рабочая

концепция саморегулируемой организации; разработана

концепция правового оформления саморегулируемой

организации; подготовлен проект федерального закона «О

саморегулируемых организациях» и необходимые

сопроводительные документы к законопроекту (пояснительная

записка, финансово-экономическое обоснование, краткое

содержание проектов решений Правительства Российской

Федерации, предусматриваемых проектом федерального закона

«О саморегулируемых организациях», перечень актов

федерального законодательства, подлежащих изменению в связи

с принятием данного проекта закона и т.д.).

2002 г. – «Специальные режимы налогообложения для

малого предпринимательства. Законодательная и

правоприменительная практика в России и зарубежных

странах. Концепции, рекомендации, предложения». Проект

реализован по гранту Московского общественного научного

фонда (средства USAID).

В ходе проекта проанализирована действующая

законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая

различные способы налогообложения малого бизнеса,

правоприменительная (арбитражная) практика, проанкетированы

1000 малых предприятий различных видов деятельности и

организационно-правовых форм в 5 регионах РФ (г. Москве,

Краснодарском крае, Чувашской Республике, Новгородской и

Томской областях), которые были отобраны по результатам

опроса 100 московских специалистов в области налогообложения

и поддержки субъектов малого предпринимательства, проведены

интервью с 20 представителей органов власти и инфраструктуры

бизнеса.

По итогам проекта была выпущена книга «Налогообложение

малого предпринимательства (законодательная и

правоприменительная практика в России и регионах, реформа

налогообложения малого бизнеса)», представляющая собой

сборник материалов, подготовленных в ходе исследования и

включающая обзор налогообложения в отдельных зарубежных

странах; характеристику ситуации, предшествующей реформе

налогообложения малого бизнеса; обзор и сравнительный анализ

действовавшего до вступления в силу новой системы

налогообложения малого бизнеса законодательства регионов

обследования; анализ решений арбитражных судов по спорам

между субъектами малого предпринимательства и налоговыми

органами; описание результатов опроса малых предприятий по

текущим проблемам налогообложения и направлениям его

совершенствования; предложения по совершенствованию

принятого раздела Налогового кодекса о налогообложении

субъектов малого предпринимательства.

2001 г. – «Методологические положения по

формированию информационных ресурсов деятельности

малых предприятий при использовании сплошного и

выборочных методов обследования (в части согласования

результатов сплошного и выборочного обследования малых

предприятий)». Проект реализован по заказу Государственного

комитета Российской Федерации по статистике.

Целью работы являлась разработка методологических

положений по формированию информационных ресурсов

деятельности малых предприятий при использовании сплошного

и выборочных методов обследования.

В ходе проекта были сопоставлены и проанализированы

результаты выборочного и единовременного сплошного

обследования малых предприятий; проанализированы причины,

вызывающие это расхождение; разработаны алгоритмы

корректировки действующих динамических рядов (алгоритм

корректировки показателей, характеризующих деятельность

малых предприятий; анализ показателей выборочного и

сплошного обследований малых предприятий, отражающих

производство конкретных видов товаров /работ, услуг/ в

натуральном выражении, алгоритм включения этих показателей

в действующие динамически ряды).

Результатом работы стали методические положения по

формированию информационных ресурсов деятельности малых

предприятий при использовании сплошного и выборочных

методов обследования (в части согласования результатов

сплошного и выборочного обследования малых предприятий).

2001 г. – «Прогноз развития малого

предпринимательства на период до 2004 года». Проект

выполнен по заказу Федерального фонда поддержки малого

предпринимательства.

В ходе работ был дан прогноз развития малого

предпринимательства на 2001-2004 годы (в отраслевом и

региональном разрезе). В прогноз были включены два сценария

(оптимистический и пессимистический) по следующим

параметрам: количество малых предприятий в целом и в разрезе

конкретных отраслей: промышленность, строительство, торговля

и общественное питание; среднесписочная численность

работников на малых предприятиях в целом и в разрезе

конкретных отраслей; выпуск товаров и услуг малыми

предприятиями без НДС и акцизов по всем видам деятельности в

целом и в разрезе конкретных отраслей (в ценах

соответствующих лет и в сопоставимых ценах, в млн. руб. и в

процентах).

Данный прогноз используется Министерством РФ по

антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в

текущей и перспективной работе.

2001 г. – «Проведение научно-исследовательских работ

по исследованию эффективности мер поддержки малого

предпринимательства в различных отраслях экономики.

Разработка концептуальных подходов к поддержке малого

предпринимательства на период с 2002 до 2004 года». Проект

выполнен по заказу Федерального фонда поддержки малого

предпринимательства.

В рамках проекта были решены следующие задачи:

1. Собрана и проанализирована информация о реализации

комплекса мер, предусмотренных Федеральными

программами поддержки малого бизнеса.

2. Осуществлен сбор и анализ статистической информации о

состоянии и динамике изменений сектора малого бизнеса

в 6 регионах РФ (по данным субъективной статистики) и

по Российской Федерации в целом (данные объективной

статистики).

3. Разработана методика сбора, обработки и анализа

информации об изменениях в секторе малого бизнеса в

регионах за счет мероприятий Федеральных программ

поддержки.

4. Исследовано влияние мероприятий Федеральных

программ поддержки на условия и результаты

деятельности субъектов малого бизнеса в шести регионах

России.

5. Проанализированы и оценены Федеральные программы

поддержки малого бизнеса, а также выявлены

характеристики, обуславливающие снижение их

эффективности.

6. Проанализированы и обобщены материалы исследований

и выявлены наиболее значимые причины снижения

эффективности Федеральных программ поддержки.

7. Разработаны предложения по совершенствованию

качества федеральных программ поддержки, процедур их

разработки и механизмов реализации.

Работа осуществлялась на основе опросов малых

предприятий в шести регионах РФ: Ростове-на-Дону и

Ростовской области; Курске и Курской области; Москве;

Екатеринбурге и Свердловской области; Новосибирске и

Новосибирской области; Нижнем Новгороде и Нижегородской

области. Опросом было охвачено 568 предприятий (от 89 до 100

предприятий в регионе) со среднесписочной численностью от 2

до 100 занятых и с различной организационно-правовой формой.

2001 г. – «Разработка и экспертиза поправок к

федеральному закону № 88 «О государственной поддержке

малого предпринимательства в Российской Федерации».

Проект выполнен по заказу Академии менеджмента и рынка (на

средства гранта USAID).

В ходе проекта на основе анкетного опроса малых

предприятий в 6 регионах РФ была выявлена их точка зрения на

закон «О государственной поддержке малого

предпринимательства», на те его нормы и положения, которые не

работают или устарели и требуют внесения дополнений и

изменений.

На основе статистически обоснованного мнения

представителей малого бизнеса были разработаны предложения,

которые используются в работе Министерства Российской

Федерации по антимонопольной политике и поддержке

предпринимательства.

2001 г. – «Проведение исследования по изучению

потребностей и спроса на различные финансовые услуги в

целом и на услуги по микрокредитованию и гарантиям для

субъектов малого предпринимательства. Разработка

рекомендаций по практике применения микрокредитования

и гарантий». Проект реализован по заказу Академии

менеджмента и рынка (средства гранта USAID).

В ходе проекта на основе анкетного опроса 600 предприятий

в ряде регионов РФ (Ростов-на-Дону, Курск, Москва,

Екатеринбург, Новосибрск, Нижний Новгород) были изучены

потребности и спрос малых предприятий на услуги по

микрокредитованию; оценена степень реализованности мер

поддержки малого бизнеса, содержащихся в федеральных

программах поддержки этого сектора, оценена эффективность

федеральных программ в сфере микрокредитования.

В результате проекта были выявлены наиболее значимые

причины снижения эффективности федеральных программ

поддержки малого предпринимательства в части

микрокредитования и гарантий, сформулированы предложения и

рекомендации по использованию микрокредитных и гарантийных

схем с учетом потребностей и спроса со стороны самих

заемщиков.

2001 г. – «Разработка механизма упорядочения

контрольно-разрешительной деятельности, осуществляемой

Центром государственного санитарно-эпидемиологического

надзора в г.Москве, Управлением Государственной

инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав

потребителей по г.Москве и правоохранительным органам в

отношении субъектов малого предпринимательства». Проект

реализован по заказу Департамента поддержки и развития малого

предпринимательства Правительства г.Москвы.

В ходе проекта проведена юридическая и методологическая

проработка нормативно-правовой базы, регулирующей

деятельность правоохранительных органов, включая Управление

государственной противопожарной службы ГУВД г.Москвы,

Управления по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД

г.Москвы, Управления муниципальной милиции ГУВД г.Москвы

в части реализации ими контрольно-разрешительных функций в

отношении малого предпринимательства.

Был проведен анализ законодательства, регулирующего

деятельность Центра государственного санитарно-

эпидемиологического надзора в г.Москве в части выдачи им

разрешений на ввод предприятия в эксплуатацию, согласование

ассортиментного перечня и т.д. Были выявлены функции Центра

госсанэпиднадзора, дублирующие функции других

контролирующих органов (ветеринарный надзор,

госторгинспекция, орган по сертификации) и разработаны

предложения по регулированию порядка разграничения сфер

компетенции Центра с другими органами.

Также была проведена оценка доступности для

предпринимателей внутриведомственных документов по

деятельности органов контроля/надзора в части требований,

предъявляемых к субъектам малого предпринимательства, и

разработаны предложения по обеспечению предпринимателей

необходимой информацией.

2001 г. – «Разработка комплексного организационно-

правового механизма упорядочения государственного

контроля за предпринимательской деятельностью на

территории г.Москвы, включая подготовку проектов

нормативно-правовых актов, регулирующих порядок его

осуществления». Проект реализован по заказу Департамента

поддержки и развития малого предпринимательства

Правительства г.Москвы.

В ходе проекта, на основе специально разработанной анкеты

был проведен опрос 300 малых предприятий Москвы различной

организационно-правовой формы. По результатам опроса были

выявлены контролирующие органы, с которыми наиболее часто

приходилось сталкиваться предпринимателям, основные

претензии предпринимателей к органам контроля, абсолютные и

относительные показатели формальных и неформальных затрат

малых предприятий Москвы на преодоление различных

административных барьеров.

Была также осуществлена юридическая и методологическая

проработка нормативно-правовой базы, регулирующей

деятельность контролирующих организаций, составлен

исчерпывающий перечень предметов контроля для каждого

органа, определен действующий порядок проведения проверок

для каждого контролирующего органа, выявлены параллелизм и

дублирование контрольных функций, а контролирующие органы

сгруппированы по тематическим функциональным группам.

По итогам работы был подготовлен проект закона,

определяющий исчерпывающий перечень контролирующих

организаций, имеющих право на осуществление проверок

субъектов предпринимательской деятельности; функции и

предметы контроля, права и обязанности контролирующих

организаций, штрафные санкции, виды проверок, порядок и

периодичность проведения плановых и внеплановых проверок,

общий порядок обжалования действий контролирующих

организаций, необходимость обязательной регистрации проверок

в книге инспекторских проверок субъектов предпринимательской

деятельности. Также был разработан комплекс организационно-

правовых мер по уменьшению числа проверок отдельных

категорий субъектов малого предпринимательства.

2000 г. – «Разработка механизма упрощения форм и

процедуры предоставления статистической, бухгалтерской и

иной отчетности субъектов малого предпринимательства в

уполномоченные органы государственной власти и

управления РФ и г. Москвы». Проект реализован по заказу

Департамента поддержки и развития малого

предпринимательства Правительства г.Москвы.

В ходе работы проведен общий анализ и систематизация

федеральной и московской городской нормативно-правовой базы,

регулирующей порядок предоставления субъектами малого

предпринимательства официальной отчетности в

уполномоченные органы власти (органы статистики, налоговые

органы, внебюджетные фонды) при создании, функционировании

и ликвидации предприятий.

Был составлен исчерпывающий перечень статистической,

бухгалтерской и иной отчетности, фактически предоставляемой

субъектами малого предпринимательства, проведено

сравнительное описание действующего порядка «отчетного

процесса», включая содержание, объемы и характер отчетной

информации; выявлено дублирование предоставляемых

сведений, содержащихся в различных формах официальной

отчетности; оценены временные и финансовые затраты

предпринимателей, связанные с подготовкой и сдачей

отчетности.

Результатом проекта стала также разработка конкретных

предложений по внесению изменений и дополнений в

законодательные и нормативные акты, включая предложения по

упрощению форм отчетности, оптимизации порядка ее

предоставления, сокращению числа организаций, имеющих право

запрашивать отчетность, устранению практики дублирования.

2000 г. – «Исследование успешных практик регистрации

и ликвидации субъектов предпринимательства». Проект

реализован по заказу Института социально-экономического

анализа и развития предпринимательства (по гранту Фонда

«Евразия»).

В ходе формализованного анкетирования 300 экспертов

было отобрано 10 регионов для проведения опросов малых и

средних предприятий.

В рамках проекта было проведено 50 неформализованных

интервью с представителями государственной инфраструктуры,

занимающейся обслуживанием процессов регистрации и

ликвидации (по 5 интервью в каждом из 10 регионов). Таким

образом, по специально разработанному сценарию были

опрошены представители регистрирующих органов, налоговых

инспекций, пенсионного фонда, фонда социального страхования,

фонда обязательного медицинского страхования, фонда

занятости.

В ходе работы была сформирована репрезентативная

выборка и по закрытой анкете опрошено 700 представителей

малых и средних предприятий.

Полученная информация была введена в базу данных и

обработана с использованием статистической программы SPSS.

2000 г. – «Исследование делового климата малых и

средних предприятий» (Small and Medium-sized Enterprise (SME)

Business Climate Survey). Проект реализован совместно

Институтом социально-экономического анализа и развития

предпринимательства, Информационно-консультационным

центром «Бизнес-Тезаурус» и Фондом поддержки и развития

предпринимательских структур по заказу Агентства США по

международному развитию (USAID).

В рамках проекта «Бизнес-Тезаурус» адаптировал к

конкретным условиям инструментарий исследования, провел 25

неформализованных интервью с представителями

государственной и негосударственной инфраструктуры бизнеса

(контролирующие организации, включая налоговые органы,

организации по поддержке предпринимательства,

банки/финансовые организации, предпринимательские

ассоциации).

Был также проведен формализованный опрос 470 малых и

средних предприятий в 4 регионах РФ. Собранная информация

была введена в базу данных, а также подготовлен отчет о

результатах формализованных интервью в обследованных

регионах.

2000 г. – «Исследование и разработка рекомендаций по

оптимизации процесса регистрации и ликвидации субъектов

предпринимательства в пяти регионах РФ». Проект

реализован при финансовой поддержке фонда «Евразия» за счет

средств гранта, предоставленного Агентством США по

международному развитию (USAID).

В ходе реализации проекта была проанализирована

федеральная и региональная законодательная и нормативно-

правовая база по вопросам регистрации и ликвидации субъектов

предпринимательства (включая малые предприятия). Была

собрана и проанализирована уникальная информация о

проблемах регистрации и ликвидации субъектов

предпринимательства на основе глубинных интервью и анкетных

опросов предпринимателей и представителей инфраструктуры.

Были выявлены недоработки, противоречия и пробелы в

действующем законодательстве, включая механизмы и

процедуры регулирования регистрации и ликвидации

предприятий. Был проведен анализ влияния существующей

практики регистрации и ликвидации на состояние и динамику

малого бизнеса в России и в регионах.

В рамках работы был проведен опрос 1000 малых и средних

предприятий в 5 регионах РФ (Москва, Владимир, Нижний

Новгород, Великий Новгород и Томск). На основе опроса были

выявлены острота проблем регистрации и ликвидации

предприятий, технические и организационные аспекты

регистрации (степень участия посредников в регистрации и

ликвидации предприятий, абсолютные и относительные

показатели затрат предприятий на оплату услуг посреднических

компаний, размеры официальных и неофициальных расходов

предприятий на всю процедуру регистрации и ликвидации, роль

и оценка предпринимателями различных уполномоченных

органов в процедуре регистрации и постановке на учет и т.д.)

Результатом проекта стали предложения и рекомендации по

изменению законодательной и нормативно-правовой базы в

Российской Федерации и в регионах, регулирующей процессы

регистрации, постановки на учет и ликвидации предприятий.

2000 г. – «Составление базы данных по инфраструктуре

предпринимательства Российской Федерации». Проект

реализован по заказу ГП МЦСЭИ «Леонтьевский центр».

Результатам проекта стала база данных, содержащая

адресную и аналитическую информацию по инфраструктуре

предпринимательства во всех регионах России.

1999-2000 гг. – проект Всемирного экономического Форума

в Давосе, касающегося конкурентоспособности различных стран

в мире («Глобальная конкурентоспособность»).

Каждый год Мировой экономический форум (World

Economic Forum) по специальной анкете проводит опрос

руководителей крупнейших предприятий в нескольких десятках

стран мира. На основе данной работы готовится «Отчет по

глобальной конкурентоспособности» («The Global

Competitiveness Report»).

В конце 1999 – первом квартале 2000 гг. «ИКЦ «Бизнес-

Тезаурус» в рамках гранта Мирового экономического форума

проводил обследование 100 крупнейших предприятий в

Российской Федерации.

1999 г. – «Разработка организационно-правового

механизма упорядочения контрольно-разрешительной

деятельности государственных органов, осуществляемой в

отношении субъектов малого предпринимательства, включая

подготовку изменений в действующую нормативно-правовую

базу и обеспечение создания и функционирования постоянно

действующих в административных округах комиссий по

комплексной постановке на учет субъектов малого

предпринимательства Москвы, прошедших государственную

регистрацию». Проект реализован по заказу Департамента

поддержки и развития малого предпринимательства

Правительства г.Москвы.

В рамках проекта были проанализированы законодательные

и нормативно-правовые акты Российской Федерации и г.Москвы,

регламентирующие процедуры регистрации и постановки на учет

субъектов малого предпринимательства, а также деятельность

соответствующих органов (регистрационный орган, органы

статистики, налоговый орган, Пенсионный и иные социальные

фонды), подготовлены предложения по внесению изменений и

дополнений в нормативные акты, регулирующие эти процедуры.

Также был проведен анализ федеральной и городской

нормативно-правовой базы, регулирующей порядок ликвидации

юридических лиц с точки зрения учета интересов учредителей

(участников), наемных работников, потребителей, контрагентов и

органов государственной власти. Была обоснована

необходимость двух видов (принудительной и добровольной)

ликвидации юридических лиц различных организационно-

правовых форм, оценена целесообразность упрощения

процедуры ликвидации субъектов малого предпринимательства,

разработаны предложения по упрощению процедуры

добровольной ликвидации субъектов малого

предпринимательства для добросовестных предпринимателей

(включая сокращение срока ликвидации, упрощение процедуры

удовлетворения требований кредиторов с использованием

механизма страхования ответственности и составления

промежуточного и ликвидационного баланса). Был подготовлен

проект федерального закона «О внесении изменений и

дополнений в статьи 61-64 Гражданского Кодекса РФ».

В рамках проекта были подготовлены предложения по

регламентации правовых основ контрольно-разрешительной

деятельности государственных (федеральных и московских)

органов, оценена стоимость «разрешительных» процедур,

обязательных для прохождения субъектов малого

предпринимательства Москвы.

Были подготовлены предложения об изменении Положений

об органах, регулирующих (контролирующих и проверяющих)

деятельность предпринимательских структур; подготовлено

описание механизмов и процедур деятельности в Москве

коммерческих структур, оказывающих посреднические услуги во

взаимоотношениях субъектов предпринимательской

деятельности и органов власти; оценена правовая «ниша», в

рамках которой осуществляется данная коммерческая

деятельность, роль и место данных структур в «теневой»

экономике Москвы.

Итогом проекта стал перечень и обоснование необходимых к

принятию на городском уровне нормативно-правовых актов,

направленных на защиту законных интересов субъектов малого

предпринимательства.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я