• 5

6.2. Информационное обеспечение Парламента Канады

Немалый интерес представляет и опыт информатизации канадского

высшего законодательного органа страны, который

в своем ньшешнем виде существует с 1867 г. Верхняя палата

— Сенат состоит из 104 сенаторов, а в Палате общин 295

депутатов. Надо сказать, что руководство, аппарат Парламента

рассматривает внедрение новых информационных технологий

как одну из приоритетных своих задач. При этом особое внимание

уделяется внедрению единых всеохватывающих информационных

сетей обеих палат, электронному безбумажному докумен-

^ Верной Элерс — физик по образованию, был избран в Конгресс в 1994 г. от

штата Мичиган и занимался вопросами автоматизации.

тообороту, электронной системе стенографирования, видеоконференциям

и т. д.

В Парламенте эксплуатируется информационная система

OASIS, объединяющая 14 зданий и осуществляющая обмен информацией

на уровнях: голос, видео, данные. Технически это

обеспечивается двумя кольцами оптического кабеля, соединяющего

здания, каждое из которых связано с кольцом. А кабель

идет вверх по зданию. На каждом этаже размещен центральный

распределительный пункт, откуда информация передается по

медным кабелям в кабинеты (витая пара) депутатов. К распределительному

пункту подключен PC как сервер.

Все PC кабинета подключены к РС-серверу. Эта система

— клиент-сервер — защищена от несанкционированного доступа.

Из кабинета с PC можно выходить в сеть. Кабинет Председателя

Комитета непосредственно связан с центральным распределительным

пунктом на этаже.

Таким образом обеспечиваются все три вида услуг: электронная

почта, электронное распределение данных (документов),

Internet.

Поскольку кабель проложен во все кабинеты зданий, можно

оперативно менять конфигурацию рабочих мест с PC. Электронная

почта — база Microsoft — обеспечивает соединение всех

зданий Парламента: депутат из своего офиса может послать

сообщения во все другие кабинеты. Коммерческая электронная

почта (платформа Intel) действует в 95 округах.

Депутат связывается с избирательным округом со своего PC,

вводит текст и передает сообщение через обычную телефонную

линию. Это делается в течение дня, как правило, по нескольку

раз. В качестве СУБД используется пакет Access. Если он хочет

использовать ПО сверх штатного комплекта, то должен купить

его сам.

Сеть Pubnet предназначена для электронного обмена документами.

Это обеспечивает доставку в каждый кабинет электронной

версии документа и возможность на каждом рабочем месте

на PC печатать из него только то, что нужно.

Доступ депутатов к мировым информационным ресурсам осуществляется

через сеть Internet, в которой есть база данных

"Парламент Канады". Стенограммы заседаний Парламента (Палаты

общин) готовятся к полночи и передаются в Internet. Они

нумеруются постранично, так как формируются на двух языках

(английском и французском). В этой сети есть также полный

список комитетов, их депутатов, что говорили члены комитета,

когда, тексты их выступлений.

В сети Pubnet отслеживается календарь публикаций по дням,

а также дебаты, стенограммы выступлений.

Телевизионные записи в провинциях Онтарио и Квебек передаются

через спутниковую связь. Располагая телевизионной студией,

Парламент через спутник может выходить на всю Канаду,

его, так сказать, голос можно слушать и по радио.

Существует телеархив всех выступлений депутатов, можно

их повторять с помощью местного TV, позвонив по телефону

в студию.

Палата общин заседает 135 дней в году. С учетом такого

объема для оперативной подготовки стенограмм привлекаются

не только штатные сотрудники, но и студенты.

Внедрена новая технология подготовки публикаций (от диктофонов

отказались). Выступления депутатов (до 125—150 человек)

в Палате общин в реальном масштабе времени вводятся

диспетчером (с наушниками) в специальную аппаратуру, откуда

информация параллельно выбирается на рабочие станции с PC

(80—100). Это позволяет иметь электронную версию всего, что

происходило накануне в Палате общин, к 9 часам утра, а что

в комитетах — через три—^восемь дней.

Обслуживание комитетов сотрудниками идет в две смены

с 8.00 до 16.00 и с 14.00 до 23.00. В отделении есть и резервные

рабочие станции. Рабочие дни этого персонала — понедельник,

вторник, четверг — по восемь-девять часов. 60% сотрудников

находятся на повременной оплате (но не студенты, те работают

на комитеты). Оператор трудится над блоком выступления

начиная с 11.00. Даже если оно длилось всего лишь одну

минуту. За час оператор делает 12 записей. Из PC одна копия

выступления поступает к переводчикам, один экземпляр

— в прессу, третья копия по факсу — депутату для уточнения

текста, четвертая — редакторам (без распечатки), которые

готовят текст для Pubnet и Internet. Окончательное решение по

тексту принимают редакторы. Все материалы поступают в Отдел

публикаций.

По несколько иной информационной технологии организована

подготовка стенограмм в Сенате, так как здесь меньше объем

работы. Текст выступления депутата вводится стенографисткой

со специального пульта с использованием программы перевода

стенограммы в английский текст. Он поступает в PC, затем

в локальную сеть Редакционного отдела. Восемь стенографистов

работают в Сенате в две смены, а в сенатском ко1^штете — один

стенографист. Отредактированный текст поступает в локальную

сеть Сената, который далее автоматизированно готовится к публикации

и переводится на французский язык. К утру выступления

депутатов отпечатываются в 1300 экземплярах на двух языках.

На этих процессах занято 20 штатных сотрудников и восемь

студентов.

Внутреннее телевидение в Парламенте Канады функционирует

с 1977 г. В рамках информационной сети обеспечивается

пооперационное сопровождение прохождения проекта закона.

В аппарате Комитета трудятся руководитель, секретарь и эксперты

по найму. Годовой бюджет Сената — 40 млн долларов,

а Палаты общин — 200 млн долларов, поскольку здесь больше

PC, имеются бюро в офисах и оказывается больше услуг. В аппарате

Сената значится 430 человек, половина из них — специалисты-

профессионалы различных отраслей науки и техники,

другая половина — обслуживающий персонал, из общего состава

40% — англоязычные, 60% — франкоговорящие. Единого реестра

должностей Парламента и правительства нет. В аппарате

Палаты общин трудится 1500 человек, есть отделение Управления

обслуживания зданий, курьеры (30 чел.).

В Сенате создана своя сеть (на базе Ethernet), к которой

подключены все 450 PC. В ней пять серверов, объединяющих пять

зданий. 70% ремонта PC осуществляет группа из трех-четырех

человек, остальные работы ведутся с привлечением других организаций.

Информационная система Палаты общин действует с ноября

1994 г. Для связи с округами депутат использует личный Internet,

за что он платит 20 долларов в месяц за 50 часов работы.

У каждого депутата — свой бюджет, своя комната в Парламенте.

Он имеет помощников (6 и более), работающих по делам округа.

Депутат печатается бесплатно, четыре раза в год он может

посылать в округ материалы бесплатно.

Значительное внимание уделяется связям Парламента с общественностью.

Для этого на запросы извне информация выдается

по телефону. О масштабах такой работы дают представление

такие цифры: 6 тыс. звонков и писем в месяц, 600 тыс. посетителей

в год. Много интересующей их информации избиратели

могут найти в издаваемых брошюрах "Парламент Канады".

В фондах парламентской библиотеки насчитывается 650 тыс.

книг на английском и французском языках, пришло несколько

книг из России. В библиотеку поступает 100 тыс. запросов в год,

в том числе: 50% — от Палаты общин, 10% — от Сената.

Запросы идут по телефону, в PC. Есть своя сеть баз данных — на

CD-ROM. Канадская правовая база данных комплектуется

с 1985 г. Налажена работа в сети Internet, имеется 500 тыс.

микрофиш, микрофильмы.

В Парламенте Канады внедрена система телеконференций.

Российской делегации Федерального Собрания она была продемонстрирована

в действии во время проведения телеконференции

между депутатами, находившимися в здании Парламента в Оттаве

и в Ванкувере (на побережье Тихого океана). На экране

телевизора одновременно присутствовали два человека, которые

вели прямой диалог. И что важно — при этом не было запаздывания

в звуке.

Как объяснил руководитель информационной службы аппарата

Палаты общин по поводу внедрения телеконференций, среди

депутатов до сих пор идут дебаты: "Использовать — не использовать",

и главным образом из-за того, что психологически

трудно адаптироваться к новому виду информационных технологий.

Депутат предпочитает быть в столице, в гуще парламентской

жизни, а не общаться с помощью экрана телевизора.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я