• 5

11.4. Проблемы и перспективы внебюджетных и целевых бюджетных фондов

Изменения в формировании внебюджетных фондов являются од-

ним из важных направлений реформирования финансовых отношений

в России. Существенный шаг в его решении —введение с 1 января

2001 г. единого социального налога, заменяющего взносы во ВБФ.

Большинство экономистов и политиков выделяют три основные про-

блемы существующей системы формирования ВБФ РФ:

•отрыв системы функционирования ВБФ от основного бюд-

жетного блока страны;

•объем и порядок начисления взносов в фонды;

•необходимость сокращения затрат на содержание аппарата

внебюджетных фондов.

В настоящее время финансовыми источниками социальных услуг

являются как ВБФ, так и федеральный бюджет, бюджеты субъектов

РФ и местные бюджеты.

Тем самым в бюджетной системе налицо дублирование источ-

ников пенсионного, социального и медицинского страхования. Оно

легко устраняется путем образования в федеральном бюджете и

бюджетах субъектов РФ трех целевых фондов (пенсионного, соци-

ального и медицинского) с одновременным упразднением внебюд-

жетных фондов. Это позволит: 1) упростить систему финансирова-

ния социальных услуг, сделать ее прозрачной; 2) оптимизировать

управленческий аппарат; 3) сэкономить значительные денежные

средства.

Второе направление развития социальных фондов —это сниже-

ние совокупного уровня косвенного обложения до 205% объема

оплаты труда и унификация многочисленных пособий и дотаций. В

перспективе целесообразен переход от косвенного характера фор-

мирования социальных фондов к прямому.

Третье направление совершенствования функционирования

ВБФ тесно связано с первыми двумя и заключается в стабилизации

и сокращении расходов на содержание инфраструктуры и персона-

ла ВБФ. Пока это наиболее трудный участок государственного бюд-

жетного менеджмента. На практике происходит обратное —в

2002 г. предусматривался шестикратный рост затрат на содержание

органов управления ПФР.

Для контроля

и самостоятельной работы

Термины и понятия

Внебюджетные фонды Фонд социального страхования

Социальное страхование Фонд обязательного медицинского

Социальные ВБФ страхования

Пенсионный фонд России Пенсия

Пособие Фонд Министерства РФ

Целевые бюджетные фонды по атомной энергии

Дорожный фонд

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я