• 5

7.2. Классификация поступлений бюджета

Под поступлениями бюджета понимаются все денежные средст-

ва, поступающие в государственный денежный фонд. К ним отно-

сятся как безвозвратные, так и возвратные финансовые инструмен-

ты. Схематично классификация поступлений представлена на

рис. 7.1.

Теория и практика бюджета породили несколько видов класси-

фикаций поступлений бюджета:

•классификация по источникам —делит бюджетные поступ-

ления на налоги, неналоговые доходы, займы и эмиссию;

•юридическая классификация —строится на признаке образо-

вания поступлений, в частности: используется ли для их получения

сила государства или нет (например, для взимания налогов, штра-

фов применяется государственная власть, а при оплате услуг, за-

ключении займов не применяется);

•финансовая классификация —делит поступления на безвоз-

вратные доходы (в частности, налоги) и возвратные (кредиты); в

данном аспекте также различаются текущие и капитальные доходы.

Текущие, в свою очередь, складываются из налоговых и неналого-

вых, к капитальным поступлениям относятся доходы от продажи

основных фондов, земли, запасов и др.

Рис. 7.1. Классификация поступлений бюджета РФ

В настоящее время классификация доходов бюджетов РФ пред-

ставляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней, осно-

ванную на законодательстве РФ, определяющем источники поступ-

лений бюджетов. Она складывается из групп, подгрупп, статей и

подстатей. Действующая с 1997 г. бюджетная классификация доходов

содержит пять групп доходов:

1) налоговые доходы;

2) неналоговые доходы;

3) безвозмездные перечисления;

4) доходы целевых бюджетных фондов;

5) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход

деятельности.

Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих кон-

кретные виды доходов по источникам и способам их получения.

Первая группа (1000000) содержит семь подгрупп налогов:

1010000 —налоги на прибыль (доход), прирост капитала;

Поступления бюджета РФ

Доходы бюджета Иточники покрытия

дефицита

Налоговые

поступления

Неналоговые

поступления

Внутренние

заимствования

Внешние

заимствования

Эмиссия

Группы

Подгруппы

Статьи

Подстатьи

Группы

Статьи

Подстатьи

Элементы

1020000 —налоги на товары и услуги, лицензионные и регист-

рационные сборы;

1030000 —налоги на совокупный доход;

1040000 —налоги на имущество;

1050000 —платежи за пользование природными ресурсами;

1060000 —налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономиче-

ские операции;

1400000 —прочие налоги, пошлины и сборы.

Каждая подгруппа подразделяется на статьи. Так, 1-я подгруппа

включает пять статей (налог на прибыль организаций, налог на

доходы физических лиц, налог на игорный бизнес, единый соци-

альный налог, страховые взносы на обязательное пенсионное стра-

хование в РФ, зачисляемые в ПФР), 2-я подгруппа —семь статей,

3-я —две и т.д. Отдельные статьи имеют более детализированную

расшифровку в подстатьях. В частности, статья ≪акцизы≫ подразде-

ляется на подстатьи (акцизы по товарам, производимым на терри-

тории РФ, акцизы по товарам, ввозимым на территорию РФ) и

пункты (спирт, водка и ликероводочные изделия, коньяк, другие

алкогольные напитки, пиво, табачные изделия, ювелирные изделия,

бензин, легковые автомобили, газ, нефть, другие виды минерально-

го сырья).

Вторая группа (2000000) подразделяется на следующие подгруппы:

2010000 —доходы от имущества, находящегося в государствен-

ной и муниципальной собственности, или от деятельности государ-

ственных и муниципальных организаций;

2020000 —доходы от использования лесного фонда;

2040000 —доходы от продажи земли и нематериальных активов;

2050000 —поступления капитальных трансфертов из негосудар-

ственных источников;

2060000 —административные платежи и сборы;

2070000 —штрафные санкции, возмещение ущерба;

2080000 —доходы от внешнеэкономической деятельности;

2090000 —прочие неналоговые доходы.

Каждая из этих подгрупп также включает несколько статей. Так,

первая подгруппа ≪Доходы от имущества...≫ подразделяется на

20 статей, вторая —на три и т.д.

Третья группа доходов (3000000) складывается из семи подгрупп:

3010000 —от нерезидентов;

3020000 —от бюджетов других уровней;

3030000 —от государственных внебюджетных фондов;

3040000 —от государственных организаций;

3050000 —от наднациональных организаций;

3060000 —средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды;

3070000 —прочие безвозмездные перечисления.

Наиболее значительной является статья ≪Поступления от бюд-

жетов других уровней≫, в которую входят различные дотации, суб-

венции, трансферты и другие перечисления.

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов

РФ является группировкой заемных средств, привлекаемых РФ,

субъектами РФ и органами местного самоуправления для покрытия

дефицитов соответствующих бюджетов.

Бюджетные займы классифицируются по источникам внутрен-

него и внешнего финансирования дефицита. Первые привлекают

правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и

органы местного самоуправления для покрытия бюджетного дефи-

цита. Внутренние займы подразделяются на восемь групп:

0100 —финансирование дефицита бюджета за счет кредита ЦБР

и изменения остатков средств бюджета;

0200 —государственные и муниципальные ценные бумаги;

0300 —бюджетные ссуды, полученные от государственных вне-

бюджетных фондов;

0400 —бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других

уровней;

0500 —прочие источники внутреннего финансирования;

0600 —поступления от продажи имущества, находящегося в го-

сударственной и муниципальной собственности;

0700 —государственные запасы драгоценных металлов и драго-

ценных камней;

0800 —кредитные соглашения и договоры, заключенные от

имени РФ.

Каждая группа источников делится на пункты и подпункты. По-

следние отражают привлечение средств и погашение основной сум-

мы задолженности по виду источника внутреннего финансирования.

Источники внешнего финансирования привлекаются только для

погашения дефицита федерального бюджета. Они классифицируют-

ся по следующим восьми группам:

0100 —кредиты международных финансовых организаций;

0200 —кредиты правительств иностранных государств, предо-

ставленные СССР;

0300 —кредиты иностранных коммерческих банков и фирм,

предоставленные СССР;

0400 —кредиты правительств иностранных государств, предо-

ставленные РФ;

0500 —кредиты иностранных коммерческих банков и фирм,

предоставленные РФ;

0600 —изменение остатков средств федерального бюджета на

счетах в банках в иностранной валюте;

0700 —изменение золотого запаса в Государственном фонде

драгоценных металлов и драгоценных камней РФ;

0800 —прочие источники внешнего финансирования.

Большая часть групп складывается из двух пунктов, получения

(использования) кредитов и погашения основной суммы долга.

Четвертый вид поступлений бюджета —эмиссия —к сожале-

нию, не нашел четкого отражения в бюджетной классификации,

хотя имеет на это полное право. Отсутствие его вовсе не означает

отсутствие эмиссии вообще, а лишь вносит путаницу и лишние

проблемы в практику финансово-бюджетных отношений.

Авторы: 1379 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Книги: 1908 А Б В Г Д Е З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я